我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的問(wèn)題與轉(zhuǎn)型研究

摘 要：2022年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出數(shù)字政府建設(shè)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，開(kāi)創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面。數(shù)字政府建設(shè)對(duì)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。近些年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，我國(guó)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施基本建成、要素壁壘逐步打通、共享開(kāi)放程度不斷加深、政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能大幅提升。但目前數(shù)字政府建設(shè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的征途上還面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新不足、數(shù)據(jù)共享難度大、缺乏優(yōu)秀數(shù)字人才、多方合作參與程度低等。與此同時(shí)，擁抱新技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能、強(qiáng)化人才保障、推動(dòng)多方合作等，也給數(shù)字政府建設(shè)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：數(shù)字政府;數(shù)字技術(shù);治理

一、我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的價(jià)值

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能

數(shù)字政府建設(shè)立足于以人為本的發(fā)展理念，利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和分析，提取有效信息，提高政府決策的智能化和準(zhǔn)確性。建設(shè)數(shù)字政府有利于改善公共服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府治理流程，實(shí)現(xiàn)惠及人民的目標(biāo)。一方面，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)傳輸和動(dòng)態(tài)跟蹤，從根本上改變了以往信息傳輸慢、反饋周期長(zhǎng)的局面。經(jīng)過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政府部門將擺脫科層制和基于行政職能、工作部門、層級(jí)之間的傳統(tǒng)管理模式的束縛，有效簡(jiǎn)化行政流程，解決政府部門溝通難、決策效率低等問(wèn)題。扁平化的權(quán)限管理模式，消除了部門、區(qū)域之間的壁壘，讓更多的數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)，減少人力資源的投入;另一方面，隨著數(shù)字政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)由“政府提供”模式向“大眾需求”模式轉(zhuǎn)變。人們對(duì)服務(wù)的新期望不斷攀升，數(shù)字化、信息化將盤(pán)活政務(wù)數(shù)據(jù)要素，大幅提升治理精細(xì)化程度，有利于政務(wù)服務(wù)與公眾需求精準(zhǔn)匹配，將“人找服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)找人”。

（二）賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)制定政策、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際合作，數(shù)字政府可以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這將帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展并提升人民生活質(zhì)量。數(shù)字政府可以制定相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新。這些政策包括稅收優(yōu)惠、金融支持、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等方面的措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供良好的發(fā)展環(huán)境和支持。此外，還可以投資興建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，如高速互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)等，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，從而進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，數(shù)字政府還可以加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)的合作與交流，分享經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作與交流。這有助于吸引外國(guó)投資和技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨境合作與創(chuàng)新發(fā)展。

（三）推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化

數(shù)字政府是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分與核心所在，數(shù)字政府通過(guò)國(guó)家治理工具和治理模式的數(shù)字化呈現(xiàn)，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的變革，已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨[1]。數(shù)字技術(shù)的引入，將提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析能力，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)監(jiān)管能力，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展提供良好環(huán)境。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可以解決公共服務(wù)資源分配不均等問(wèn)題，改善基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化，增強(qiáng)人民的利益福祉。此外，數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用促進(jìn)了生產(chǎn)方式和生活方式的變革，重構(gòu)數(shù)字時(shí)代新的社會(huì)關(guān)系，有利于維護(hù)社會(huì)秩序和激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。總之，數(shù)字政府在推動(dòng)數(shù)字中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中起到重要作用。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和更便捷的生活方式，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。

二、我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的問(wèn)題

（一）數(shù)據(jù)共享面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)

盡管技術(shù)本身有很多優(yōu)點(diǎn)，但技術(shù)并不能保證良好的治理。政府的監(jiān)管工作是發(fā)揮大數(shù)據(jù)潛力、引導(dǎo)技術(shù)向善的關(guān)鍵因素。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+治理”具有壓縮市場(chǎng)交易成本的明顯優(yōu)勢(shì)，可以大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)和資源配置效率，為中小企業(yè)和個(gè)體工商戶低成本融資和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)便利。然而，數(shù)字技術(shù)也會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，一是數(shù)字技術(shù)本身會(huì)帶來(lái)大平臺(tái)壟斷、大數(shù)據(jù)殺熟等突出現(xiàn)象，容易引發(fā)平臺(tái)與平臺(tái)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致收入分配不均衡，不利于我國(guó)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。二是在社會(huì)領(lǐng)域，移動(dòng)服務(wù)和大數(shù)據(jù)提供決策參考意見(jiàn)等，為公眾獲得可及、便捷、低成本的服務(wù)工具，但是也帶來(lái)了數(shù)字鴻溝、算法歧視等新一輪的沖擊和挑戰(zhàn)，甚至引發(fā)電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)犯罪等一系列新的社會(huì)問(wèn)題。

（二）數(shù)字平臺(tái)不夠智能精準(zhǔn)

新的科技革命正在興起，特別是以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為代表的智能科技，大幅提高各領(lǐng)域決策的可靠性和有效性?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)利用好數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的力量，誰(shuí)就能贏得發(fā)展先機(jī)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“智慧先行”，就是利用智慧科技創(chuàng)新力量，提升政務(wù)服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化水平，提供規(guī)范、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。然而，數(shù)字平臺(tái)在推行過(guò)程中，尚不夠完善，還存在不夠智能化、精準(zhǔn)化的問(wèn)題。究其原因，一是對(duì)用戶需求理解不足，智能精準(zhǔn)的核心在于準(zhǔn)確理解和滿足用戶的個(gè)性化需求。如果數(shù)字平臺(tái)缺乏有效的用戶需求分析和個(gè)性化推薦功能，無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別和滿足用戶的偏好和需求，就會(huì)導(dǎo)致智能精準(zhǔn)程度不足。二是缺乏場(chǎng)景應(yīng)用，缺少高級(jí)算法和技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)智能化和精準(zhǔn)性需要使用先進(jìn)的算法和技術(shù)，例如機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析和自然語(yǔ)言處理。如果數(shù)字平臺(tái)在算法和技術(shù)方面缺乏支持或落后于最新的發(fā)展，就無(wú)法充分發(fā)揮智能精準(zhǔn)的潛力。

（三）數(shù)字人才缺口不斷擴(kuò)大

在數(shù)字化的進(jìn)程中，人才是第一要素。建設(shè)數(shù)字化政府，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字化中國(guó)，需要培養(yǎng)造就大批數(shù)字化人才。但目前，我國(guó)數(shù)字政府人才隊(duì)伍建設(shè)尚且跟不上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一是政府面臨著人才流失的風(fēng)險(xiǎn)，隨著科技公司對(duì)數(shù)字人才的爭(zhēng)奪加劇，政府往往無(wú)法提供與科技公司相媲美的薪酬和發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致優(yōu)秀的數(shù)字人才離開(kāi)政府。對(duì)于數(shù)字化業(yè)務(wù)，有些政府部門甚至直接采取企業(yè)外包等形式，導(dǎo)致高端數(shù)字人才薪資待遇整體偏低，阻礙了數(shù)字人才進(jìn)入政府的積極性。二是政府機(jī)構(gòu)的文化和體制約束，傳統(tǒng)的繁文縟節(jié)、長(zhǎng)期的決策流程和復(fù)雜的層級(jí)體制等，使得營(yíng)造的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍不足，難以吸引和留住具備數(shù)字化想象力和創(chuàng)造力的人才。

（四）多方合作治理效能不高

數(shù)字政府治理強(qiáng)調(diào)各個(gè)主體的參與，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織等，這樣可以更好發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)數(shù)字政府多方參與治理還存在一些問(wèn)題。一是缺乏平等參與和共享決策權(quán)，在數(shù)字政府治理中，多方主體可能面臨參與機(jī)會(huì)不均等、決策權(quán)不平等的問(wèn)題。一些利益相關(guān)方可能被排除在決策過(guò)程之外，或者其意見(jiàn)和建議無(wú)法得到充分的考慮和發(fā)揮。二是信息不對(duì)稱和不透明，政府在信息公開(kāi)、透明度和溝通方面存在不足，導(dǎo)致多方主體無(wú)法獲得足夠的信息并且參與決策的過(guò)程，削弱多方主體的參與意愿。

（五）政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享不易

隨著數(shù)字政府的建設(shè)和發(fā)展，全國(guó)多地設(shè)立了相關(guān)政府?dāng)?shù)字資源管理機(jī)構(gòu)。這是我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的進(jìn)步，有利于政府采集數(shù)據(jù)的管理[2]。但目前也存在數(shù)據(jù)不暢通的問(wèn)題，一是數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，在數(shù)字政府建設(shè)中，部門和系統(tǒng)之間可能存在數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)重復(fù)的問(wèn)題。這意味著不同部門或系統(tǒng)之間缺乏數(shù)據(jù)的共享和互聯(lián)，數(shù)據(jù)存在重復(fù)存儲(chǔ)和維護(hù)的情況。二是數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，存在數(shù)據(jù)完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性不足等現(xiàn)象。不可靠的數(shù)據(jù)質(zhì)量影響政府決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，從而降低數(shù)字政府的效能和價(jià)值。

三、新時(shí)代數(shù)字政府建設(shè)的轉(zhuǎn)型研究

（一）筑牢數(shù)字政府安全屏障

安全是數(shù)字政府高效建設(shè)與穩(wěn)定運(yùn)行的前提，政府需要提高重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，構(gòu)建起安全保障的“防火墻”。數(shù)字政府安全體系建設(shè)需要聚焦事前、事中、事后的全生命周期，從安全規(guī)劃、安全建設(shè)、統(tǒng)一配備、安全運(yùn)營(yíng)、安全管理、信息兼容等方面持續(xù)跟進(jìn)。第一，落實(shí)法規(guī)和監(jiān)管的制定與執(zhí)行。數(shù)字政府應(yīng)與相關(guān)部門合作，制定并及時(shí)更新相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管措施和標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)字鴻溝和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法，打擊違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益。第二，強(qiáng)化公眾教育和意識(shí)提升。數(shù)字政府應(yīng)加強(qiáng)公眾教育，提高公眾對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟、數(shù)字鴻溝和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等問(wèn)題的認(rèn)知和辨識(shí)能力。通過(guò)舉辦宣傳活動(dòng)、提供教育咨詢、強(qiáng)化媒體宣傳等方式，提高公眾警惕，防范個(gè)人信息泄露和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。第三，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和監(jiān)管保持步伐一致。數(shù)字政府需要積極跟進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，及時(shí)了解新技術(shù)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制的建立與更新，保持監(jiān)管與技術(shù)發(fā)展的步伐一致。

（二）AI技術(shù)優(yōu)化數(shù)字政府治理

人工智能技術(shù)在政務(wù)行業(yè)已經(jīng)有了初步應(yīng)用，隨著元宇宙、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)的進(jìn)一步成熟，將有力提升政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、政府辦公智能化水平。同時(shí)，隨著ChatGPT等技術(shù)的逐步延伸，將來(lái)可以極大提升政府治理效率，降低政府治理成本，讓政府的治理能力邁上了一個(gè)新的臺(tái)階[3]。將人工智能的相關(guān)技術(shù)嵌入整個(gè)政策的流程中，使政策制定有更大的積極性，有更好的推演和前瞻性分析，促進(jìn)服務(wù)方式向主動(dòng)、智能、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。第一，面向企業(yè)公眾關(guān)切問(wèn)題和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需求，聚焦政策服務(wù)、智能咨詢、辦事查詢等服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與數(shù)字技術(shù)深度融合，不斷創(chuàng)新政策找企、免申即享、接訴即辦、免證即辦等新服務(wù)模式。第二，數(shù)字政府建設(shè)是一個(gè)集生態(tài)整合、場(chǎng)景打造、應(yīng)用落地和技術(shù)創(chuàng)新于一體的系統(tǒng)工程，場(chǎng)景的落地是數(shù)字政府能否滿足公眾期待的關(guān)鍵。因此，場(chǎng)景建設(shè)需要充分考慮所需數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)類型，將相同數(shù)據(jù)或業(yè)務(wù)屬性的場(chǎng)景相互關(guān)聯(lián)，推進(jìn)聚類建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到“1+1>2”的效果，可以面向同類用戶群體，深挖場(chǎng)景共性特征，豐富服務(wù)資源供給，打造更多套餐式服務(wù)新品。

（三）加強(qiáng)數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)

加大人才培養(yǎng)力度，形成“政府—高?！髽I(yè)”聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)模式，為實(shí)現(xiàn)政府治理科學(xué)化、精細(xì)化提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。這就需要政府敞開(kāi)“聚天下英才而用之”的寬闊胸懷[4]，以新理念、新機(jī)制整合體制內(nèi)外一流數(shù)字人才資源，幫助政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。第一，提高人才機(jī)制的開(kāi)放程度。大力改革人事政策，對(duì)于頂尖數(shù)字人才要堅(jiān)持“不求所有，但求所用;不求所在，但求所為”，實(shí)行靈活的招聘機(jī)制，以創(chuàng)新柔性引才機(jī)制使用一流數(shù)字人才。第二，優(yōu)化數(shù)字人才待遇。增強(qiáng)體制內(nèi)技術(shù)崗位的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行差別化薪酬體系，盡可能縮小與體制外的薪酬差距，為數(shù)字人才提供更加優(yōu)厚的工作待遇和舒適的工作條件。第三，構(gòu)建體制內(nèi)外數(shù)字人才交流成長(zhǎng)平臺(tái)。利用公私合作伙伴關(guān)系模式，推動(dòng)高校、研究院、企業(yè)與各級(jí)政府之間建立伙伴關(guān)系，加強(qiáng)合作研究、人才交流，推動(dòng)不同機(jī)構(gòu)在知識(shí)、技術(shù)、平臺(tái)等方面的共商共建共享，積極采用各種安全可靠、經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的解決方案以及專業(yè)知識(shí)、專業(yè)軟件來(lái)解決政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中所遇到的各類現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（四）推動(dòng)數(shù)字政府多方合作共贏

數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、協(xié)同性工程，不是簡(jiǎn)單的“政府管理+信息化”，需要廣泛聯(lián)合企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量，打通產(chǎn)業(yè)、專業(yè)壁壘，將供給側(cè)、需求側(cè)、第三方力量結(jié)合在一起，形成推動(dòng)合力。第一，提升信息透明和共享程度。數(shù)字政府應(yīng)加強(qiáng)信息公開(kāi)和透明度，確保各類信息對(duì)多方主體普遍可見(jiàn)和獲取。深化數(shù)據(jù)高效共享，提供公眾易于訪問(wèn)和利用的數(shù)據(jù)資源，以促進(jìn)多方主體對(duì)決策過(guò)程的了解和參與。通過(guò)定期召開(kāi)公開(kāi)會(huì)議、發(fā)布信息公告、建立在線參與等方式，確保信息的廣泛傳播和共享。第二，強(qiáng)化合作與共建合力。為了提高多方主體參與數(shù)字政府治理效能，數(shù)字政府應(yīng)積極與行業(yè)組織、學(xué)術(shù)界、企業(yè)等建立合作伙伴關(guān)系，共同推動(dòng)創(chuàng)新治理。通過(guò)合作項(xiàng)目、聯(lián)合研究、共同制定標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)多方主體參與實(shí)踐和協(xié)同合作，增強(qiáng)治理的可持續(xù)性。第三，營(yíng)造平等參與環(huán)境。數(shù)字政府應(yīng)創(chuàng)造平等的參與機(jī)會(huì)，確保多方主體能夠公平地表達(dá)觀點(diǎn)、提出建議。建立開(kāi)放包容的參與機(jī)制，確保各利益相關(guān)方在決策過(guò)程中獲得充分的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。與此同時(shí)，政府應(yīng)提供相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助多方主體順利參與決策和政策制定過(guò)程。

（五）加快數(shù)據(jù)資源體系開(kāi)放共享

公共數(shù)據(jù)是構(gòu)建數(shù)字政府業(yè)務(wù)場(chǎng)景的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步破解數(shù)據(jù)價(jià)值釋放難題，以數(shù)據(jù)充分賦能業(yè)務(wù)場(chǎng)景，突破數(shù)據(jù)治理共享瓶頸。要結(jié)合技術(shù)演進(jìn)與業(yè)務(wù)需求構(gòu)建各類數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)體系持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。消除部門壁壘，改變數(shù)據(jù)部門所有，這是最關(guān)鍵的問(wèn)題。第一，創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制。強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，建立促進(jìn)數(shù)據(jù)發(fā)布共享的有效運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化完善各類核心數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)資源庫(kù)和相關(guān)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。第二，深化數(shù)據(jù)高效共享。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，實(shí)行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源清單化管理，確保數(shù)據(jù)的格式、定義和描述一致性。通過(guò)建立數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)，促進(jìn)各部門和系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互通和共享，減少數(shù)據(jù)斷層和冗余，提高數(shù)據(jù)的暢通性和一致性。第三，合理開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)。創(chuàng)建數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄和權(quán)責(zé)清單，建立統(tǒng)一、規(guī)范、互聯(lián)、安全的數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，分類分級(jí)開(kāi)放數(shù)據(jù)，提高各行各業(yè)利用數(shù)據(jù)促進(jìn)發(fā)展的能力。推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享交換，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通使用。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，以數(shù)字化為引領(lǐng)的新一輪技術(shù)革命正浩蕩前行。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時(shí)代潮流發(fā)生歷史性交匯[5]，順勢(shì)而為，抓住數(shù)字化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，加快數(shù)字化五位一體全面發(fā)展，從“建成”走向“智能”，將為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支持。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：肖靜（1991- ），女，河南商丘人，鄭州大學(xué)行政管理碩士研究生，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>