數(shù)字賦能語境下級部制管理優(yōu)化路徑探析

摘要：級部制管理模式以集體智慧、精簡層級和條塊整合為特點，對提升教育質(zhì)量和培養(yǎng)時代新人具有重要作用。當(dāng)下，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為級部制管理提供了新機(jī)遇，包括教育環(huán)境、教學(xué)個性化、服務(wù)智能化及時代性人才培養(yǎng)的革新。教育評價創(chuàng)新可以讓級部制持續(xù)發(fā)揮重要功能，構(gòu)建一個多主體、數(shù)字化的評價體系，實現(xiàn)評價的持續(xù)優(yōu)化和動態(tài)平衡，讓級部制保持活力。為讓級部制管理模式持續(xù)發(fā)揮重要功能，文章深入研究數(shù)字賦能語境下級部制管理模式的優(yōu)化路徑。

研究認(rèn)為，數(shù)字賦能語境下，級部制的內(nèi)涵、特點、發(fā)展方向、組織架構(gòu)、內(nèi)外關(guān)系及運作機(jī)制，可通過堅持理念引領(lǐng)，精準(zhǔn)賦權(quán)分責(zé)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)評價創(chuàng)新等路徑實現(xiàn)優(yōu)化。級部制管理需與教育質(zhì)量提升和人才培養(yǎng)緊密相連，實現(xiàn)管理層級與業(yè)務(wù)的適配、權(quán)力下放與有效控制的平衡。

關(guān)鍵詞：級部制管理；科學(xué)育人；教育改革；教育評價創(chuàng)新；數(shù)字化

中圖分類號：G637 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）22-0147-04

習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國，基點在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得越扎實，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足”[1]，這為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

普通高中教育是國民教育體系和國家教育事業(yè)的重要組成部分，是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育[2]，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。2020年9月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，提出要完善學(xué)校內(nèi)部治理，加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度，增強(qiáng)學(xué)校自主管理、自我約束能力[3]。由此，以數(shù)字賦能創(chuàng)新級部制管理模式為抓手，推進(jìn)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)變革，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理體系，成為當(dāng)前及未來一段時間內(nèi)普通高中教育改革發(fā)展的重要議題。

一、基礎(chǔ)性認(rèn)知：級部制管理的意涵指征

（一）級部制管理的內(nèi)涵闡釋

我國大部分高中學(xué)校實行的是“金字塔型”的科層制管理體系（見圖1）。隨著教育思想和管理理論不斷更新、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以及人民群眾對高質(zhì)量教育需求愈發(fā)迫切，超大規(guī)模學(xué)校探索實施“扁平化”管理，形成了級部制管理模式。

級部制管理又稱“類學(xué)?！惫芾?，其產(chǎn)生、形成和發(fā)展與靜態(tài)意義上的“大規(guī)?！睂W(xué)?；騽討B(tài)趨勢上的學(xué)?！按笠?guī)?；泵芮邢嚓P(guān)[4]。當(dāng)前，級部制管理模式正逐漸受到眾多學(xué)校的認(rèn)可和推廣。

（二）級部制管理的特征

從靜態(tài)橫截面來看，級部制管理具有以下特征：一是學(xué)校決策從過去的校長個人意志轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶ｉL和級部管理團(tuán)隊”集體決議，提高了決策的民主性、科學(xué)性與專業(yè)化；二是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)由垂直六級管理調(diào)整為“校長—級部—教師”扁平化三級，縮短了學(xué)校內(nèi)部管理層級，降低了溝通成本；三是從管理學(xué)視域來看，高中學(xué)校的“條狀”管理層級和“塊狀”職能部門存在制度性區(qū)隔和人為性阻滯，而級部制管理模式明確了學(xué)校場域中的每一個主體的責(zé)任分工，減少了區(qū)隔、阻滯；四是科層制管理模式下的工作動力來源于上級安排和布置，開展工作是為了完成任務(wù)考核，而級部制管理模式則強(qiáng)調(diào)主動工作、創(chuàng)新工作。

（三）級部制管理的應(yīng)然轉(zhuǎn)向

從實然狀態(tài)來看，級部制管理作為一種資源共享、多維聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力和靈活自主的扁平化管理模式，為超大規(guī)模高中學(xué)校的辦學(xué)以及創(chuàng)新管理體制提供了借鑒。面對教育事業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，級部制管理應(yīng)以促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展為主線，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為根本[5]，在業(yè)務(wù)幅度與管理層級相適應(yīng)、主體權(quán)力和責(zé)任擔(dān)負(fù)相對等、權(quán)力下放與結(jié)果控制相同步、統(tǒng)一指揮和單線領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合等方面取得突破，助力學(xué)校提升科學(xué)育人水平。

二、理解性構(gòu)建：級部制管理的深層創(chuàng)變

（一）級部制管理的層維架構(gòu)

2010以來，北京市第一七一中學(xué)以構(gòu)建三級特色課程體系和打造三層學(xué)習(xí)型團(tuán)隊為依托，著力構(gòu)建“以專業(yè)價值為取向，以團(tuán)隊為基礎(chǔ)，以項目為紐帶，以績效為依托”的學(xué)校組織機(jī)構(gòu)（見圖2）。在該管理體系中，級部置于學(xué)校管理結(jié)構(gòu)和工作體系的中央位置。此外，該級部制管理模式還同時汲取了科層制管理和扁平化管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)了合作與競爭相統(tǒng)一、個體與團(tuán)隊相統(tǒng)一、規(guī)范與個性相統(tǒng)一、外引與內(nèi)驅(qū)相統(tǒng)一。從宏觀視角來看，該級部制管理模式構(gòu)建了“一體兩翼”扁平化的現(xiàn)代組織管理模式：“一體”是學(xué)校教育教學(xué)過程中的雙主體——教師和學(xué)生；“兩翼”指學(xué)校實施級部制管理的實施層和保障層。

（二）級部制管理的關(guān)系透視

級部是學(xué)校組織體系中的一個基本單位，同時也是學(xué)校管理系統(tǒng)中的子系統(tǒng)[6]。從學(xué)校整個組織體系和管理結(jié)構(gòu)來看，級部是中間管理層和基層操作系統(tǒng)。從級部內(nèi)部關(guān)系來看，其又是一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、相對獨立的組織系統(tǒng)。由此，還應(yīng)正確處理好級部與級部、職能部門、教師的關(guān)系。首先，級部與級部之間應(yīng)尋求合作中的競爭關(guān)系，在學(xué)校統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下自主開展工作，在育人工作中做到“補(bǔ)位不缺位”“補(bǔ)臺不拆臺”。其次，級部作為學(xué)?；鶎庸芾淼暮诵模c政教處、教學(xué)（務(wù)）處、總務(wù)處等職能部門在理解與尊重的基礎(chǔ)上相互配合，進(jìn)一步形成育人合力。最后，級部應(yīng)充分調(diào)動每一位教師工作的積極性和創(chuàng)造性[7]，為教師的專業(yè)發(fā)展和職務(wù)晉升提供有力支撐。

（三）級部制管理的運作機(jī)理

從級部所處位置及從屬關(guān)系來看，其運作機(jī)理可分為三種。

第一，行政管理和專業(yè)教學(xué)兩種體系并存。級部是按照年級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立或劃分的學(xué)校內(nèi)部行政性區(qū)劃單位，由班級構(gòu)成；教研或備課組則是按照學(xué)科教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的專業(yè)教學(xué)組織。

第二，整體統(tǒng)一和能動創(chuàng)新兩種管理范式兼具。從學(xué)校視角來看，級部管理與育人工作的規(guī)范統(tǒng)一，可大幅提升學(xué)校決策執(zhí)行力和管理有序性。從級部視角來看，級部基于自身發(fā)展、學(xué)科教學(xué)、學(xué)生成長等實際需求，可對相關(guān)工作作出適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而提高工作的針對性和有效性。

第三，任務(wù)驅(qū)動下的非規(guī)定組織。級部的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)不是固定的，是隨著教學(xué)任務(wù)變化而變化的，但一旦成立，就會具有相對明確、具體的組織目標(biāo)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

三、探索中發(fā)展：智慧賦能下的級部制管理優(yōu)化路徑

（一） 堅持理念引領(lǐng)，把牢級部制管理“前進(jìn)”方向

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南[8]。普通高中學(xué)校級部制管理改革創(chuàng)新要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神為指導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，扎實推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)科學(xué)育人活力。同時，還要進(jìn)一步系統(tǒng)學(xué)習(xí)科層制理論、結(jié)構(gòu)理論、松散耦合理論等教育管理方面的專業(yè)知識，為級部制管理改革深化提供有力理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。

（二） 精準(zhǔn)賦權(quán)分責(zé)，匯聚級部制管理“塊統(tǒng)”合力

級部是執(zhí)行國家教育政策以及學(xué)校各種決策的基層主體，解決好級部“干什么、怎樣干、干得好不好”的問題是推動各項政策取得實效的關(guān)鍵。因此，對級部進(jìn)行精準(zhǔn)賦權(quán)分責(zé)就顯得尤為重要。首先，根據(jù)“賦權(quán)有據(jù)、用權(quán)有循、亂權(quán)有責(zé)”原則，地方教育行政部門向?qū)W校賦權(quán)，學(xué)校向級部賦權(quán)，級部向班級和教師賦權(quán)，逐級將權(quán)力落到實處。其次，級部成為教育政策執(zhí)行者、級部事務(wù)決策者、教學(xué)任務(wù)承擔(dān)者、日常管理落實者、師生考評主導(dǎo)者、部門工作協(xié)助者等多重身份的復(fù)合體[9]，則需對級部中的每一個主體進(jìn)行分事分崗細(xì)化責(zé)權(quán)，切實做到人人有事做、事事有規(guī)范。

（三） 強(qiáng)化數(shù)字賦能，塑造級部制管理“智慧”生態(tài)

2022年，國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動啟動。同年10月，黨的二十大報告提出要“推進(jìn)教育數(shù)字化”[10]。近年來，北京市第一七一中學(xué)構(gòu)建了“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教研中心”“課堂創(chuàng)新研究中心”“教學(xué)質(zhì)量分析中心”“計算機(jī)教學(xué)中心”等數(shù)字化平臺；依托網(wǎng)絡(luò)同步課堂管理平臺，形成了集“跨時空教學(xué)巡視、教師課堂發(fā)展、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)”的管理模式。每學(xué)期，平臺成功錄制并存儲8萬余節(jié)高質(zhì)量常態(tài)課程，推動教學(xué)資源的深度挖掘與高效利用。學(xué)校還長期開展人工智能賦能“課堂行為分析+問題鏈設(shè)計”的實踐研究，成功構(gòu)建“成長型思維”課堂模式，助力“成長型思維”人才的培養(yǎng)。

教育數(shù)字化也為級部制管理帶來了無限可能，促進(jìn)了級部制管理的變革創(chuàng)新，塑造了級部制管理“智慧”生態(tài)，變化顯著。

第一，育人環(huán)境數(shù)字化。教育數(shù)字化在環(huán)境設(shè)施、資源體系、學(xué)習(xí)場景等方面對級部教育環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性、深層性創(chuàng)變。

第二，課程教學(xué)個性化。教育數(shù)字化打破時間、空間的限制，在教學(xué)組織形態(tài)、教學(xué)方式融合、個性學(xué)習(xí)支持等方面實現(xiàn)顛覆性重構(gòu)，可開展普遍適切的因材施教。

第三，管理服務(wù)智能化。依托教育大數(shù)據(jù)中心或智慧教育公共服務(wù)平臺，級部可強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘、分析和應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)對級部工作的預(yù)測、診斷、問題預(yù)警的能力。

第四，人才培養(yǎng)時代性。在數(shù)字化時代，學(xué)校要培養(yǎng)具備數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字勝任力、創(chuàng)新意識、科學(xué)精神的學(xué)生，幫助學(xué)生更好適應(yīng)數(shù)字時代。

（四） 推進(jìn)教育評價創(chuàng)新，釋放級部制管理“創(chuàng)新”動能

“教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向?！盵11]由此，要發(fā)揮好教育評價的診斷、改進(jìn)、激勵和導(dǎo)向等[12]重要功能，實現(xiàn)學(xué)校、級部、教師、學(xué)生和家長等多元主體間互動協(xié)作。

在評價手段方面，級部依托課堂創(chuàng)新研究中心，借助人工智能，為每一位教師的每一節(jié)常態(tài)課呈現(xiàn)客觀且多樣態(tài)的數(shù)字化課堂觀察與評價，使“常態(tài)課優(yōu)質(zhì)化，優(yōu)質(zhì)課常態(tài)化”逐步成為現(xiàn)實。

在評價主體方面，應(yīng)建立由地方教育行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長共同組成的復(fù)合評價主體，形成上下一體、口徑統(tǒng)一、權(quán)重合理以及多端施測的數(shù)字化級部評價體系。

在評價過程方面，級部要遵循“建立知識能力結(jié)構(gòu)合理的評價組織—確定明確且可實現(xiàn)的評價目標(biāo)和任務(wù)—確立科學(xué)的評價指標(biāo)—選擇和設(shè)計評價方法和工具—收集評價證據(jù)或信息—整理和分析評價信息資料—形成評價報告”的基本步驟。

在評價范圍和頻次方面，級部可根據(jù)工作實際，將教師、學(xué)生與班級的學(xué)期或?qū)W年等周期性評價動態(tài)融入級部綜合評價體系之中，減少評價頻次，適時調(diào)整評價內(nèi)容、評價指標(biāo)。

在評價發(fā)展趨勢方面，級部要深刻把握教育評價呈現(xiàn)出的“導(dǎo)向從篩選轉(zhuǎn)向助推”“對象從單一轉(zhuǎn)向全域”“更加重視對評價的再評價”等新趨勢。

四、結(jié)語

當(dāng)下，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大為優(yōu)質(zhì)教育資源整合提供了契機(jī)，同時也對學(xué)校的管理提出了新的挑戰(zhàn)。級部制管理模式通過集體決策、扁平化結(jié)構(gòu)和功能整合等模式，增強(qiáng)了超大規(guī)模學(xué)校決策的民主性與科學(xué)性。同時，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為級部制管理提供了新機(jī)遇，促進(jìn)了級部制管理的變革創(chuàng)新。數(shù)字賦能以提升管理智慧、創(chuàng)新教育評價體系為核心策略，在教育環(huán)境、教學(xué)個性化、服務(wù)智能化，實現(xiàn)學(xué)校、級部、教師、學(xué)生和家長等多元主體間互動協(xié)作等方面的革新效果顯著，讓級部制管理不斷深化，對提升教育質(zhì)量和培育時代新人具有重要借鑒意義。

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作者簡介 吳麗軍，高級教師，北京市第一七一中學(xué)教學(xué)副校長，研究方向：教學(xué)管理。