濕地資源保護管理現(xiàn)狀與對策

1 濕地的概述

由于濕地形成的原因、類型、結構的多樣性，以及它們分布的不均勻性，科學家難以對其進行準確界定。而濕地的定義，則可劃分為“廣義”和“狹義”兩類。廣義的濕地指的是除海面之外的全部水域（低于6米）；而狹義上的“濕地”則是指“水”與“陸”的交界處。更有科學家將濕地描述為具有水的自然或人工水域，包括與濕地相連的河流或海洋水域。我國擁有全球10%的濕地，擁有6600萬公頃的濕地，在亞洲排名第一，在全球排名第四。我國境內存在著多種多樣的濕地類型，而同一種濕地也可在不同的區(qū)域出現(xiàn)。

2 濕地資源保護管理現(xiàn)狀

2.1 濕地資源保護意識較淡薄

濕地在保證生物多樣性、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等方面都有很好的作用，然而，由于人們對濕地的保護意識相對薄弱，加之人口的增加和土地的缺乏，濕地資源沒能得到很好的保護。

2.2 濕地資源保護法規(guī)體系亟須進一步完善

我國有關濕地資源的法律法規(guī)尚不健全，缺乏相應的法律法規(guī)來保障。

2.3 濕地資源保護不到位

我國目前已建成若干個濕地保護區(qū)，但由于缺乏相應的管理經驗，濕地保護制度不完善，缺乏專業(yè)的濕地保護人員，監(jiān)測設備相對落后等因素，濕地資源的保護不到位。

2.4 濕地科研較少，監(jiān)測技術落后

我國目前對濕地的研究還停留在生態(tài)功能、環(huán)境狀況的調查和研究上，而對其進行的監(jiān)測技術也僅限于水體、污染物、有關物種的觀測和監(jiān)測。

2.5 濕地污染現(xiàn)象加劇

部分地區(qū)的企業(yè)、個人在從事農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產活動時，未能對產生的污水和廢水進行適當處理，直接排放至濕地中，對濕地的生態(tài)環(huán)境產生了極大的影響。

2.6 濕地動植物資源逐漸減少

隨著人口增長、經濟發(fā)展，濕地開發(fā)和利用日益增多，污染、過度開發(fā)、濫捕以及缺乏有效的保護措施，導致濕地的生態(tài)環(huán)境惡化。

3 濕地資源保護管理優(yōu)化創(chuàng)新對策

3.1 健全法律法規(guī)，構建完善的保護管理機制

在大力推動濕地資源保護與管理工作中，建立健全的法律制度支持可以為保護管理工作的順利進行提供法律依據(jù)，有利于建立健全各種管理模式，提高管理工作的整體效益。根據(jù)新形勢下的濕地資源保護與管理工作的實際需要，可以從立法、法規(guī)、制度等方面著手，提高管理的科學性、合理性。一方面，要在濕地保護工作中提供咨詢、技術指導等服務，以保證濕地保護工作的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，要建立基于保護與管理需要的資源價值評價機制，通過對其進行有效評價與確認，來確定合理的管理與保護規(guī)劃。以此為依據(jù)，充分發(fā)揮法律法規(guī)的功能，對保護與管理中的違法行為進行嚴厲打擊，才能使保護與管理工作有序、穩(wěn)定進行，使現(xiàn)存問題得到合理解決，從而提高保護與管理工作的整體成效。

3.2 完善資金保障，發(fā)揮各部門協(xié)同促進作用

在我國濕地資源保護管理工作中，各部門要進行統(tǒng)一管理和協(xié)作，根據(jù)保護管理的要求，政府一方面要加大技術投入和資金投入，在資金和技術的支持下促進各項保護管理措施的制定和模式創(chuàng)新，形成良好的保護管理工作體系。同時，要積極探索多部門合作的工作機制，自覺引導有關部門積極參與到規(guī)劃設計、政策落實中，在多個部門共同努力下，營造一個良好的管理環(huán)境。在此基礎上，應加強與保護管理相關的監(jiān)管體系，加強監(jiān)督技術的實施，保證基金的安全運行，保證相關部門能夠按規(guī)范要求進行保護與管理，使整個濕地資源的保護和管理水平達到最大化。

3.3 開展教育宣傳，提高公眾參與保護管理力度

廣大民眾普遍積極參與，不但能夠為濕地資源的有效保護與管理奠定良好的群眾基礎，還能夠更有效地推動濕地管理。在新時代，政府要做好對濕地資源的保護和管理，要發(fā)揮政府對濕地資源的維護和管理的重要功能，積極主動配合和保障管理工作的正常實施。同時，通過對濕地資源的有效宣傳與教育，增強全體居民參與濕地資源保護管理的社會責任感，讓他們可以按照要求積極進行維護與管理。在濕地資源維護管理工作中加以創(chuàng)新，充分發(fā)揮公眾的力量，在全社會形成一個良性環(huán)境，提高濕地資源的開發(fā)與利用效率。

3.4 協(xié)調經濟產業(yè)，開發(fā)生態(tài)產業(yè)

我們應當以城市濕地生態(tài)保護區(qū)的自然濕地景觀為基準，構建與該地區(qū)城市濕地生態(tài)保護區(qū)特性相適應的濕地觀光旅游產業(yè)體系。在充分利用城市濕地生態(tài)保護區(qū)的地域特色的同時，積極發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護區(qū)旅游產業(yè)，以提升本地區(qū)濕地生態(tài)旅游的經濟效益。城市濕地生態(tài)保護區(qū)的建設，涉及水體環(huán)境、半水體濕生環(huán)境、陸地環(huán)境等多個方面，因此，相關部門在進行濕地生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃時，必須考慮農田、魚塘等農用設施對濕地土壤、水質等可能產生的影響。在城市濕地發(fā)展農田、魚塘等生態(tài)觀光農業(yè)，既為游客提供休閑、娛樂的場所，又是推動城市濕地經濟健康、可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

3.5 明確土地資源規(guī)劃利用

土地資源的開發(fā)與利用，是提升城市區(qū)域空間綜合利用和保護的有效途徑。所以，政府應加速建設專項的城市綠地、非建設用地、綠化隔離帶和濕地綠化空間等項目進程，并以此推動整個濕地生態(tài)恢復工程的實施，從而形成良性的濕地生態(tài)環(huán)境。

3.6 合理規(guī)劃城市濕地生態(tài)保護區(qū)

在構建城市濕地生態(tài)保護區(qū)的過程中，地方政府需兼顧自然生態(tài)的保護與區(qū)域經濟的發(fā)展，同時改善周邊居民的生活環(huán)境。規(guī)劃時必須嚴格遵循以下原則和要求：首先，加強對城市濕地生態(tài)保護區(qū)周邊人口規(guī)模與生態(tài)環(huán)境之間關系的管理；其次，通過對城市濕地生態(tài)保護的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合提升該地區(qū)的生態(tài)、經濟效益，進一步擴大其社會影響，實現(xiàn)生態(tài)旅游與歷史文化的協(xié)調發(fā)展。

綜上所述，對當前濕地資源的保護和發(fā)展有一個基本的認識，把握好目前面臨的情況，制定正確的保護措施和管理目標，可以更加充分發(fā)揮濕地自然資源的經濟意義和環(huán)境作用，為進一步的發(fā)展和管理濕地自然資源打下基礎。所以，在未來階段，如何大力推進濕地資源的有效保護和治理，需要從經濟發(fā)展的重大背景入手，對其做出更全面的分析，制定明確的治理方案，建立健全的管理機構和監(jiān)督機制，真正提升濕地資源的綜合開發(fā)能力。

作者單位：河北省塞罕壩機械林場