澳門新特首能帶來哪些新氣象？

澳門又到特首選舉換屆時間。根據(jù)《澳門基本法》，澳門特別行政區(qū)第六任行政長官選舉定於2024年10月13日舉行，12月20日就職。

澳門特別行政區(qū)終審法院前院長岑浩輝（Sam Hou Fai）是本屆特首選舉的唯一參選人，是毫無懸念的新一屆澳門特別行政區(qū)行政長官。

在答案揭曉後，很多都在想（問），爲(wèi)什麼是岑浩輝？

本文根據(jù)媒體報道，梳理出岑浩輝身上的一些特點，以及根據(jù)這些特點簡單分析「岑浩輝爲(wèi)什麼能當(dāng)選特首」？

一、他是土生土長的廣東中山人。1962年5月出生於廣東省中山縣東鳳公社和平大道11隊（即現(xiàn)在中山市東鳳鎮(zhèn)東和平村）的一戶農(nóng)村家庭，9歲時進(jìn)入小學(xué)就讀。1978年初中畢業(yè)後，考入中山紀(jì)念中學(xué)。1981年，岑浩輝以廣東省中山市「文科狀元」身份考取了北京大學(xué)法律系。也就是說，在考取大學(xué)的20嵗之前，岑浩輝從未離開過中山，對中山的山山水水都非常熟悉。

二、曾在廣州工作一年。1985年大學(xué)畢業(yè)後，進(jìn)入位於廣州的對外經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所，擔(dān)任執(zhí)業(yè)律師。那時的「律師事務(wù)所」和現(xiàn)在「合夥人制律師事務(wù)所」有所不同，因當(dāng)時還是計畫經(jīng)濟(jì)時代，廣州又是「廣交會」所在地，在很多人對「律師」職業(yè)認(rèn)知還有限的時空背景下，廣州的對外經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所一定是一個以「廣交會」為依託的「官辦」的律師事務(wù)所。岑浩輝能從北大「分配到」這樣的涉外機構(gòu)工作，足見他的專業(yè)能力和政治前途。彼時的大陸，大學(xué)生是絕對的「稀缺資源」，工作是全國統(tǒng)一「分配」的，與現(xiàn)在的多渠道就業(yè)狀況無法相比。對農(nóng)村走出來的岑浩輝來説，工作分配的「好」「不好」，一要看他在學(xué)校的「地位」，二要看所學(xué)專業(yè)，三要看有哪些用人單位的需求。

三、專業(yè)背景突出。在廣州工作一年後，岑浩輝於1986年11月移居澳門。也就是說，岑浩輝很早就已經(jīng)是一位在中國內(nèi)地?fù)碛袌?zhí)業(yè)律師背景的專業(yè)人士了。這個背景奠定了岑浩輝後來的「人生路」。

四、專研殖民地司法體系。岑浩輝不愧爲(wèi)中山市的「文科狀元」，1990年，他通過澳門第一次公開招考，作為葡萄牙治理下的澳門法律人才，赴葡萄牙科英布拉大學(xué)修讀語言及法律課程。1993年由葡萄牙返回澳門，1995年成為首批法院司法參事之一，同時在法院及檢察院工作。1997年，岑浩輝晉升為澳門普通管轄法院的法官，他的專業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度得到了認(rèn)可。隨後，他加入了澳門司法委員會，以委員的身份積極參與法律決策和改革工作。這段經(jīng)歷顯示，他不僅熟讀葡萄牙殖民法律，也專研歐洲法律，應(yīng)該是內(nèi)地培養(yǎng)的法律人才中不可多得的「知己知彼」專業(yè)人才。

五、他是第一位具有內(nèi)地背景的「特區(qū)終審法院院長」。衆(zhòng)所周知，香港是1997年回歸的，香港回歸後的「終審法院」一直被英國人把持，直至2019年「黑暴事件」發(fā)生後，香港「終審法院」很多法官力挺「黑暴事件」中「港獨」和「黑暴」分子，才讓全世界看明白英國人當(dāng)時爲(wèi)什麼要搶占「終審法院」這個有利位置。當(dāng)然，凡事都有兩面性，「黑暴事件」也迫使中央政府加快了「國安法」的立法進(jìn)程。香港「終審法院」以及很多法官在「黑暴事件」中扮演的角色，網(wǎng)上有很多資料可以查詢。

澳門則與香港完全不同，中國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán)是1999年12月20日。也就是在澳門特區(qū)政府第一任特首何厚鏵上任的同日，岑浩輝就獲行政長官（何厚鏵）任命為澳門特別行政區(qū)終審法院院長，並擔(dān)任法官委員會主席、推薦法官的獨立委員會委員、區(qū)際司法協(xié)助及國際司法互助工作小組成員、澳門基本法推廣協(xié)會名譽會長。

大家都很清楚，按照《基本法》規(guī)定，特區(qū)政府的主要官員能否走馬上任，還要經(jīng)過中央政府「認(rèn)可」的最後一關(guān)。從岑浩輝的經(jīng)歷背景和澳門的特殊歷史地位而言，中央政府顯然是「汲取」了兩年前的「香港歷史教訓(xùn)」（1997年之後的歷史也證明，香港「終審法院」長達(dá)20多年目無主權(quán)國家的失控表演，的確是中央政府的「歷史教訓(xùn)」。在此不多贅述。）

毫無疑問，岑浩輝出任澳門終審法院院長一職的安排，為澳門後來的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了條件。用岑浩輝自己的話來説：「20年（來）我作為終審法院的院長，我們裁判的289件案子中，沒有一件由於我們終審法院做出的裁判而引起或者導(dǎo)致全國人大常委會解釋基本法的情況（出現(xiàn)）?！梗ㄏ愀蹌t時有發(fā)生）。

六、相比之前，岑浩輝身上具有鮮明的平民色彩。2024年3月岑浩輝申報與妻子共同持有四個物業(yè)，包括澳門路環(huán)的一間空置獨立屋、廣東省茂名市的一個自用分層單位、廣東省中山市一間空置獨立屋，以及中山市一間鄉(xiāng)村房屋。對於一個如此高位的特區(qū)高官而言，與很多廣東人相比，岑浩輝也就是一個普通的「中產(chǎn)」，因爲(wèi)他的物業(yè)（除澳門一処外）都不在繁華的「大都市」和「黃金地段」，憑藉他的「實力」，按照一般官員的思維，在深圳、香港擁有物業(yè)並不足奇，但是他卻沒有。

七、他是唯一一個不具備商界背景的特首。澳門自1999年回歸祖國後，先後經(jīng)歷三任、五屆特首，首任（第一屆）及連任第二屆特首的是何厚鏵；第二任即第三、第四屆特首是崔世安；第三任即第五屆特首，也就是剛做滿一屆特首的是賀一誠。前三位特首均有一個共同特點，那就是有極其深厚的商業(yè)背景。

首任何厚鏵來自澳門家族，何厚鏵是人稱「澳門王」的澳門華人領(lǐng)袖何賢的兒子。

第二任特首崔世安也是來自澳門家族，是澳門最高級別榮譽大蓮花榮譽勛章獲得者崔德祺的侄子，何、崔兩人均擔(dān)任澳門特首10年。

賀一誠也出身於澳門本地名門，他的父親是澳門老牌工業(yè)家賀田。

與前幾任相較，岑浩輝身上具有鮮明的平民色彩。

這正是岑浩輝參選特首的優(yōu)勢和主要特點。用全國港澳研究會顧問劉兆佳的話來説，岑浩輝多年擔(dān)任法官，擁有公平公正的獨立形象，也沒有牽涉任何家族利益，相信能幫助改善本地貪污問題。根據(jù)最新的澳門五年規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是未來重點。

其實，澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即得力於「幾大家族」，也受制於「幾大家族」。澳門回歸25年來，正是因爲(wèi)由「幾大家族」輪流坐莊，經(jīng)濟(jì)格局始終沒能改變。早在溫家寶擔(dān)任國務(wù)院總理時，就希望和要求澳門「改變單一賭業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式」，朝經(jīng)濟(jì)多元化方向發(fā)展。二十多年過去了，澳門的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)「依然故我」，沒能邁出中央要求的「多元化」經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

岑浩輝在今次特首選舉中之所以能夠出綫，多少應(yīng)與澳門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要「大刀闊斧改革」有關(guān)。岑浩輝在面對媒體時也明確指出，澳門早年博彩業(yè)、旅遊業(yè)急促發(fā)展和野蠻擴(kuò)張，佔用各方人力社會資源、影響年輕人就業(yè)選擇發(fā)展。一業(yè)獨大對澳門長遠(yuǎn)的發(fā)展不利，經(jīng)濟(jì)必須向多元化發(fā)展的方向前行。

澳門經(jīng)濟(jì)沒能走出「自我發(fā)展模式」，沒能打開新的經(jīng)濟(jì)格局，應(yīng)是跑出岑浩輝這匹「黑馬」的原因之一。

八、具有公正廉明的形象。正如前文所説，岑浩輝出身平民、與澳門「幾大家族」無任何利益瓜葛，且有幾十年的法官公正形象。對澳門下一步的經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)少些利益羈絆和思維約束。加上他是土生土長的中山人，並且在廣州工作過，對發(fā)展「粵港澳大灣區(qū)」經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識與感受應(yīng)與其他人有所不同。換句話説，「粵港澳大灣區(qū)」設(shè)立以來，作爲(wèi)重要「一極」的澳門到底能扮演怎樣的角色？「橫琴模式」發(fā)展以來出現(xiàn)的各種掣肘以及「運作不協(xié)調(diào)」的問題也到了該解決的時候了。無論是橫琴振興，還是「粵港澳大灣區(qū)」經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都需要澳門能「挺身而出」，站在國家民族發(fā)展的大格局角度，扮演積極推動的角色，而不是繼續(xù)沉睡在「博彩」的「夢香」中。假若這一分析正確，岑浩輝出任新一屆特首後，不僅改革的動力大，而且改革的壓力也不小。但憑藉其多年法官經(jīng)驗和執(zhí)法歷練，一定能帶領(lǐng)澳門在「橫琴振興」和「粵港澳大灣區(qū)」經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到一定帶頭作用。

九、要充分發(fā)揮澳門優(yōu)勢。通過前面介紹，大家應(yīng)該已經(jīng)瞭解到，岑浩輝不但有長期在澳門生活及工作的經(jīng)驗，而且是很少受過葡萄牙司法體系訓(xùn)練過的、具有中國內(nèi)地司法背景的人才。他1990年通過澳門第一次公開招考，作為法律人才赴葡萄牙科英布拉大學(xué)修讀語言及法律課程；1993年從葡萄牙返回澳門。這個經(jīng)歷對他以及澳門都很重要。

澳門的優(yōu)勢不是只有「博彩」，澳門還有很多香港不具備的優(yōu)勢。比如，做為曾經(jīng)的葡萄牙殖民地，澳門與葡萄牙「殖民體系」的國家的交流交往是暢通的。再加上葡萄牙是「歐盟」成員國，為澳門連接歐洲提供了先決條件。岑浩輝自己也公開聲稱，澳門可發(fā)揮優(yōu)勢聯(lián)通葡語系國家，推廣經(jīng)貿(mào)合作，同時大力南下東南亞國家。

很顯然，澳門在回歸25年的發(fā)展歷程中，除了不斷向中央要政策發(fā)展「博彩」業(yè)外（比如開放更多內(nèi)地人到澳門旅遊等），並沒能把澳門的很多優(yōu)勢發(fā)揮出來，更談不上「發(fā)展的好」了。特別是在美國把中國視爲(wèi)「敵手」後，不管2024年年底大選川普與賀錦莉誰當(dāng)選美國總統(tǒng)，美國對中國的圍堵、遏制、制裁政策不會改變，美國對中國采取的各種下三濫手段，不會減少，只會更加加碼。因此，澳門如果能充分發(fā)揮好「融入葡語系、連接好歐盟、南下東南亞」作用，其經(jīng)濟(jì)格局和增長空間會更大，其對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也會與現(xiàn)在有所不同。

比如説，澳門可以利用「博彩業(yè)」賺的錢打造全球創(chuàng)新高地，與葡語系國家及歐盟成員國合作打造全球科技創(chuàng)新平臺；可以構(gòu)建「一帶一路」新格局，深化與沿綫國家（特別是東南亞國家）基礎(chǔ)建設(shè)互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)合作；也可以與葡語系國家及歐盟聯(lián)合培育利益共用的產(chǎn)業(yè)價值鏈，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)等等。

岑浩輝擔(dān)任特首任重道遠(yuǎn)，我們都要給他鼓掌與支持。