網(wǎng)絡(luò)青少年模式的運(yùn)行困境與優(yōu)化路徑
——基于20 款A(yù)PP 青少年模式實(shí)證研究

譚凱月

（南京信息工程大學(xué)法政學(xué)院，江蘇 南京 210044）

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第52 次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023 年6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.79 億人，10 歲以下和10～19 歲的網(wǎng)民分別占3.8%和13.9%，青少年網(wǎng)民數(shù)量近2 億人①數(shù)據(jù)來源于中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第52 次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。。未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率接近飽和，觸網(wǎng)低齡化趨勢(shì)明顯。但由于未成年人思想不成熟，明辨網(wǎng)絡(luò)信息來源及真實(shí)性的能力不足，加之自身發(fā)展的階段性、不平衡性、脆弱性、差異性等特點(diǎn)，易被網(wǎng)絡(luò)世界良莠不齊的信息誘惑，干擾其對(duì)事物的正確判斷。如果說用戶權(quán)利是數(shù)字時(shí)代最為廣泛的權(quán)利保障難題，那么未成年人的權(quán)利保護(hù)則是這一難題的核心[1]。如何在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界中保護(hù)未成年人的權(quán)利，是當(dāng)今未成年人保護(hù)工作的重點(diǎn)。

青少年模式的誕生有助于規(guī)范未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，凈化復(fù)雜多元的網(wǎng)絡(luò)信息，幫助未成年人樹立正確的三觀，守護(hù)其健康成長。2021 年6 月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》增設(shè)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章，為青少年模式的建設(shè)提供了法律依據(jù)[2]。但青少年模式在使用過程中，仍存在一些問題，未能充分發(fā)揮其保護(hù)作用，亟待優(yōu)化?！?021 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》指出，在總量41264 份有效樣本中，有38.3%的未成年網(wǎng)民遭遇過網(wǎng)絡(luò)不良或消極負(fù)面信息；有25.5%的未成年網(wǎng)民遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全事件①數(shù)據(jù)來源于共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部和中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《2021 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》。。因此，本文力求通過實(shí)證研究分析20 款A(yù)PP 的青少年模式，探究其存在的共性問題，突破青少年模式運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)困境，提出相應(yīng)的對(duì)策，助力完善未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)體系。鑒于未成年人模式概念目前正處于意見征求階段，各方軟件平臺(tái)仍以現(xiàn)行規(guī)定為基礎(chǔ)建設(shè)青少年模式，所以本文實(shí)證分析的對(duì)象仍以青少年模式概念為基準(zhǔn)進(jìn)行研究。

一、網(wǎng)絡(luò)青少年模式實(shí)證研究分析

（一）網(wǎng)絡(luò)青少年模式的樣本選擇與分析維度

青少年模式的使用是值得肯定的，但其在使用過程中也存在一些問題?！?021 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況報(bào)告》顯示，只有48.2%的未成年網(wǎng)民、47.3%的家長設(shè)置過青少年模式；有40.1%的家長和46.2%的教師認(rèn)為青少年模式使用效果欠佳①數(shù)據(jù)來源于共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部和中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《2021 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》。。作者參考“QUEST MOBILE”2022 年6 月發(fā)布的我國每月用戶活躍最多的APP 排行榜、《2023 年8 月App-Store 中國互聯(lián)網(wǎng)下載量數(shù)據(jù)報(bào)告》、2023 短視頻平臺(tái)排行榜等提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，綜合考慮APP 的用戶數(shù)量、使用熱度、類型范圍等，選取20 款A(yù)PP中的青少年模式作為研究樣本②20 款A(yù)PP分別為：微信、QQ、微博、抖音、快手、美拍、好看視頻、秒拍、西瓜視頻、小紅書、嗶哩嗶哩、愛奇藝、騰訊視頻、酷狗音樂、QQ音樂、網(wǎng)易云音樂、知乎、皮皮蝦、喜馬拉雅、網(wǎng)易LOFTER。，通過分析APP 注冊(cè)文本信息、青少年模式使用說明、實(shí)際使用測試模式功能的運(yùn)行狀況，依托《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，從時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理、內(nèi)容管理四個(gè)分析比較維度進(jìn)行青少年模式功能設(shè)置的科學(xué)性分析；再從模式開啟、模式運(yùn)行、模式退出進(jìn)行功能運(yùn)行的合理性分析，從靜態(tài)功能設(shè)置與動(dòng)態(tài)功能運(yùn)行兩個(gè)維度探尋問題根源。

（二）靜態(tài)分析——功能設(shè)置分析

1.時(shí)間管理

軟件使用時(shí)長的規(guī)范與限制是青少年模式最基礎(chǔ)的功能?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》第七十四條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理功能，青少年模式的建設(shè)應(yīng)以上述法律規(guī)定為基礎(chǔ)進(jìn)行時(shí)間管理。根據(jù)表1 所示，在20 款A(yù)PP 中大多數(shù)在青少年模式開啟界面或相關(guān)說明中明確規(guī)定每日22:00至次日6:00 無法使用軟件，且單日使用時(shí)長累計(jì)不得超過40 分鐘，部分軟件受到使用特性影響僅對(duì)視頻等功能進(jìn)行時(shí)間限制，如即時(shí)通信類軟件。但在測試過程中仍發(fā)現(xiàn)個(gè)別軟件存在未對(duì)使用時(shí)間進(jìn)行規(guī)定管理的情況。

表1 青少年模式靜態(tài)分析統(tǒng)計(jì)

2.權(quán)限管理

權(quán)限管理是指根據(jù)相應(yīng)系統(tǒng)設(shè)置的安全管理規(guī)則管理用戶使用或不使用某種功能?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)須限制未成年人上網(wǎng)、消費(fèi)、打賞。通過分析比對(duì)20 款A(yù)PP 青少年模式說明發(fā)現(xiàn)，所有的軟件都禁止未成年人進(jìn)行直播打賞、充值消費(fèi)，一部分軟件還關(guān)閉評(píng)論彈幕功能，杜絕未成年人與不良信息的接觸，都能夠滿足權(quán)限管理的基本要求。微信在權(quán)限管理方面做得較為出色，微信青少年模式對(duì)于視頻號(hào)、公眾號(hào)等功能的設(shè)置限制比較靈活，包括可訪問和不可訪問部分內(nèi)容或全部內(nèi)容，另外對(duì)微信支付可以設(shè)置消費(fèi)額度，引導(dǎo)青少年健康消費(fèi)，既對(duì)未成年人在權(quán)限方面做出管理，又給予未成年人自由發(fā)展的空間。

3.消費(fèi)管理

本次實(shí)證研究分析對(duì)消費(fèi)管理主要從消費(fèi)核心服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)、消費(fèi)附件伴隨以及消費(fèi)售后服務(wù)四個(gè)角度進(jìn)行比對(duì)，研究發(fā)現(xiàn)，所有樣本軟件都對(duì)直播打賞、充值交易等直接現(xiàn)金流動(dòng)行為進(jìn)行禁止，滿足消費(fèi)管理要求，直接限制未成年人的消費(fèi)。但也存在青少年模式開啟后仍可以通過變相渠道進(jìn)行消費(fèi)，規(guī)避消費(fèi)管理的情況。有的軟件雖明確規(guī)定在青少年模式下不能購買數(shù)字專輯及數(shù)字單曲，不能進(jìn)行軟件充值等，但卻頻繁采用彈窗廣告方式，誘導(dǎo)未成年人購買VIP 特權(quán)等產(chǎn)品，弱化了消費(fèi)管理功能。

完善消費(fèi)管理功能、合理限制并管理未成年人的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為對(duì)保障未成年人及其家庭的網(wǎng)絡(luò)財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

4.內(nèi)容管理

青少年模式在內(nèi)容管理方面存在問題。依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》等法律法規(guī)的規(guī)定，青少年模式的內(nèi)容管理應(yīng)當(dāng)提供有利于未成年人身心健康的內(nèi)容和信息，做到優(yōu)選精選。作者對(duì)20 款A(yù)PP 進(jìn)行測試，在開啟青少年模式后，雖無法搜索到有關(guān)暴力、血腥、低俗等不良導(dǎo)向內(nèi)容，但由表1 可知，有13 款A(yù)PP存在以下問題：第一，模式內(nèi)容同質(zhì)化、單一化。內(nèi)容管理的初衷是為了屏蔽掉不適宜未成年人觀看的內(nèi)容，篩選出內(nèi)容豐富、寓意深刻的內(nèi)容進(jìn)行展現(xiàn)，而“一刀切”的管理方式，降低了青少年模式APP 的使用性能。例如網(wǎng)易LOFTER 在模式開啟后，所呈現(xiàn)的內(nèi)容為單一的自然或人文類攝影作品；QQ音樂等軟件呈現(xiàn)早教機(jī)模式?！扒嗌倌昴Ｊ健辈坏扔凇巴耆變耗Ｊ健币膊坏扔凇凹兇鈱W(xué)習(xí)模式”，限制娛樂并不等于杜絕娛樂[3]。第二，模式內(nèi)容未做年齡區(qū)分或所做年齡區(qū)分跨度大，未能提供適齡的內(nèi)容。例如QQ音樂只設(shè)置有1～3 歲幼兒區(qū)間，對(duì)于中高年齡的未成年人來說，沒有可使用的價(jià)值。第三，模式內(nèi)容未經(jīng)過濾篩選，與成人模式相似。在開啟青少年模式后，有的軟件曲庫受限范圍較小，受限的少部分歌曲仍可以通過“一起聽歌”功能收聽，內(nèi)容管理較為松散。

（三）動(dòng)態(tài)分析——模式運(yùn)行分析

1.模式開啟

開啟方式被動(dòng)化，依賴于使用者的主動(dòng)性。實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，20 款樣本APP中的青少年模式都需要使用者自主開啟。若未成年人或是監(jiān)護(hù)人沒有主動(dòng)開啟，青少年模式的保護(hù)功能將無法發(fā)揮作用。為了提高開啟率，有的平臺(tái)會(huì)采用登錄彈窗提示、設(shè)置便捷開關(guān)的方式督促開啟，例如嗶哩嗶哩、抖音等軟件。但仍有多數(shù)平臺(tái)沒有每日登錄彈窗提示，開啟的通道設(shè)置也不明顯，達(dá)不到提示效果，且缺少專有模式使用說明，致使開啟方式無從知曉。另外，由于平臺(tái)用戶實(shí)名認(rèn)證問題難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致青少年模式的使用更加依賴于使用者自身的主觀接受程度。

究其開啟的被動(dòng)性有以下三個(gè)方面的原因：從平臺(tái)層面，進(jìn)行青少年模式管理可能會(huì)導(dǎo)致用戶的減少以及流量的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使平臺(tái)獲利減少。從家長層面，青少年模式開啟程序較復(fù)雜，導(dǎo)致監(jiān)管意愿降低。從未成年人層面，未成年人不愿受到束縛與限制。開啟青少年模式是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的第一步，提高使用者開啟青少年模式的主動(dòng)性，是青少年模式發(fā)揮有效作用的關(guān)鍵。

2.模式運(yùn)行

家長模式欠缺，監(jiān)管保護(hù)力度較弱。模式運(yùn)行的管理與監(jiān)控也是檢測青少年模式是否合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。在研究樣本軟件中，青少年模式的運(yùn)行監(jiān)管主要包含三類，如表2 所示，平臺(tái)方監(jiān)管、家長監(jiān)管以及用戶舉報(bào)。平臺(tái)方監(jiān)管：平臺(tái)方具有監(jiān)督管理義務(wù)，所有軟件都承諾承擔(dān)未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的保護(hù)義務(wù)，但其實(shí)際保護(hù)效果無從知曉，故不作分析考慮。家長監(jiān)管：20 款軟件中有5 款軟件在青少年模式中設(shè)立了家長模式或是監(jiān)護(hù)人模式，此功能可以實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，讓家長監(jiān)護(hù)管理更加方便快捷。而剩下15 款軟件只設(shè)有單一的青少年模式，沒有實(shí)現(xiàn)家長監(jiān)管與未成年人使用的雙方聯(lián)動(dòng)。用戶舉報(bào)：測試發(fā)現(xiàn)，所有軟件都有內(nèi)容舉報(bào)功能，可向平臺(tái)方及時(shí)反饋意見建議，助力未成年人保護(hù)。平臺(tái)管理、家長監(jiān)管與用戶舉報(bào)的三重保障，能夠凈化網(wǎng)絡(luò)空間，促進(jìn)規(guī)范青少年模式的管理與運(yùn)行。

表2 模式運(yùn)行分析

3.模式退出

容易繞開解除，突破模式限制。青少年模式具有保護(hù)模式解除功能，一般是通過再次輸入初始設(shè)置開啟模式的四位數(shù)密碼就能關(guān)閉青少年模式。在被測試的20 款A(yù)PP 中，由表3 可知，所有軟件均采用輸入四位數(shù)密碼退出保護(hù)模式的方式，其中有13款A(yù)PP 甚至可以無限制輸入密碼。由于四位數(shù)密碼自身的簡易性加之可不受限制地多次輸入，降低了模式解除的難度。在重設(shè)密碼方面，青少年模式有兩種重設(shè)方式：一種是通過輸入手機(jī)驗(yàn)證碼重新設(shè)置，第二種是需要通過人臉識(shí)別或是家長上傳手持身份證的照片發(fā)送至官方郵箱進(jìn)行驗(yàn)證才能更改密碼。前者在技術(shù)安全程度方面明顯低于后者。美拍、好看視頻的密碼重設(shè)即是驗(yàn)證碼方式，操作簡單，存在未成年人使用成年人智能設(shè)備查看驗(yàn)證碼重設(shè)密碼的情形。除此之外，未成年人還可利用游客模式訪問平臺(tái)或是直接使用成年人賬號(hào)進(jìn)行無差別觸網(wǎng)，繞過青少年模式的限制來滿足使用需求。研究分析還發(fā)現(xiàn)，有近80%的軟件無需登錄注冊(cè)即可以游客身份瀏覽內(nèi)容。

表3 模式退出分析

針對(duì)青少年模式在靜態(tài)功能設(shè)置和動(dòng)態(tài)模式運(yùn)行存在的問題，青少年模式路徑優(yōu)化理應(yīng)受到關(guān)注。

二、網(wǎng)絡(luò)青少年模式運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)困境

通過以上實(shí)證分析，青少年模式的功能在動(dòng)態(tài)運(yùn)行過程中存在諸多現(xiàn)實(shí)困境。

（一）市場不正當(dāng)競爭導(dǎo)致規(guī)避模式約束

青少年模式存在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為導(dǎo)致合法利益受損的問題，主要表現(xiàn)為為獲取經(jīng)濟(jì)利益，采取不正當(dāng)競爭方式解除青少年模式的限制。在網(wǎng)上可以搜索到有關(guān)“微信青少年模式解除工具”的軟件，打著“解除所有限制，暢享無限功能”的口號(hào)，誘導(dǎo)未成年人下載。2023 年5 月，天津市濱海新區(qū)人民法院審結(jié)了全國首起涉及“青少年模式”不正當(dāng)競爭案件[4]。法院審理該案認(rèn)為，被告方北京某公司運(yùn)營的“去廣告利器”軟件引導(dǎo)用戶屏蔽音像視頻和直播平臺(tái)等軟件的青少年模式，繞過青少年模式的監(jiān)管，其行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭，違反相關(guān)法律規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害了相關(guān)經(jīng)營者以及用戶的合法利益，最終判決被告賠償經(jīng)濟(jì)損失300 萬元。

上述現(xiàn)象與案例僅為部分外部侵權(quán)行為，故而要完善青少年模式，解決外部網(wǎng)絡(luò)侵害問題，形成社會(huì)的行業(yè)自覺尤為重要。

（二）模式管理缺位導(dǎo)致防沉迷功能有限

青少年模式的防沉迷功能最初主要應(yīng)用于游戲領(lǐng)域，如今該功能已在網(wǎng)絡(luò)短視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等APP中廣泛使用。由于青少年模式開啟的被動(dòng)性，往往導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)防沉迷預(yù)防效果不佳。根據(jù)《2021 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2021年未成年人工作日上網(wǎng)者占66.0%，上網(wǎng)時(shí)長5 小時(shí)以上者占2.6%①數(shù)據(jù)來源于《2021 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》。據(jù)中國科學(xué)院院士陸林介紹，全世界青少年過度依賴網(wǎng)絡(luò)的發(fā)病率為6%，而我國接近10%②數(shù)據(jù)來源于《國家衛(wèi)健委員會(huì)2018 年9 月25 日例行新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄》?？梢姡闯赡耆顺撩跃W(wǎng)絡(luò)在我國還較為嚴(yán)重，預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷制度的建立和完善任重而道遠(yuǎn)。

（三）監(jiān)管識(shí)別的有限性導(dǎo)致維權(quán)困難

應(yīng)用軟件對(duì)未成年用戶監(jiān)管識(shí)別的有限性導(dǎo)致了維權(quán)困難。目前青少年模式都明確規(guī)定禁止未成年人觀看直播并進(jìn)行打賞。但由于消費(fèi)管理存在漏洞，相關(guān)未成年人進(jìn)行直播打賞的案件仍然頻發(fā)。2023 年4 月，上海一9 歲兒童在某平臺(tái)上打賞19.5 萬元，平臺(tái)方以無法識(shí)別用戶為未成年人為由拒絕家長的退款申請(qǐng)，經(jīng)家長多次申訴，反復(fù)提交證據(jù)，才最終進(jìn)入退款程序[5]。北京互聯(lián)網(wǎng)法院《未成年人網(wǎng)絡(luò)司法保護(hù)白皮書》中也發(fā)布了相關(guān)指導(dǎo)案例，在甲方訴某科技公司網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案中，當(dāng)事未成年人利用成年人的賬號(hào)進(jìn)行直播打賞，其彈幕評(píng)論、賬號(hào)完全無法識(shí)別其為未成年人，由于該未成年人監(jiān)護(hù)人未能舉證該打賞行為系未成年人所為，最終法院判定原告方舉證不能，平臺(tái)方不承擔(dān)責(zé)任。

這類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的難點(diǎn)在于如何識(shí)別、認(rèn)定行為人為未成年人，有學(xué)者認(rèn)為可以從當(dāng)事人陳述、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)注冊(cè)、打賞賬號(hào)使用情況等方面進(jìn)行詳細(xì)的舉證分析，但鑒于上述舉證多依賴于平臺(tái)的技術(shù)操作，且平臺(tái)建設(shè)參差不齊，識(shí)別用戶能力有限，通常難以進(jìn)行。在這種情況下，就需要未成年人在與年齡、智力不相符的充值打賞類案件中承擔(dān)舉證責(zé)任，證明打賞行為確系未成年人所為，如果舉證不能就可能面臨敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致維權(quán)失敗。

（四）過濾功能不完善導(dǎo)致內(nèi)容良莠不齊

青少年模式一般具有內(nèi)容過濾與篩選功能，但是功能的不完善就會(huì)使呈現(xiàn)的內(nèi)容良莠不齊，給未成年人自身的控制力和辨別力提出了挑戰(zhàn)?！?017年世界兒童狀況：數(shù)字時(shí)代的兒童》報(bào)告提出，兒童正暴露在網(wǎng)絡(luò)世界“性”“色”、暴力相關(guān)的影像廣告、宣揚(yáng)自殺、自殘、種族歧視等極度不健康、不合時(shí)宜的內(nèi)容面前，給兒童的健康成長帶來極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。青少年模式雖然可以對(duì)不良內(nèi)容進(jìn)行過濾，但仍然存在“一刀切”的禁止方式，導(dǎo)致未成年人不愿開啟保護(hù)模式，從而接觸未過濾的內(nèi)容，對(duì)未成年人產(chǎn)生不良影響，甚至誘發(fā)犯罪。

三、網(wǎng)絡(luò)青少年模式的優(yōu)化路徑

通過對(duì)青少年模式的實(shí)證研究及在運(yùn)行中遇到的現(xiàn)實(shí)困境的解讀，作者認(rèn)為，在守護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)健康的過程中，應(yīng)當(dāng)形成法律制度體系固根強(qiáng)基、應(yīng)用程序端人員積極履責(zé)、家長監(jiān)護(hù)與協(xié)同教育、公益訴訟及法律救濟(jì)的完整保護(hù)鏈，才能保證青少年模式優(yōu)化路徑的實(shí)現(xiàn)。

（一）固根強(qiáng)基：完善未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)法律制度體系

2021 年聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于與數(shù)字環(huán)境有關(guān)的兒童權(quán)利的第25 號(hào)一般性意見》，該意見明確了在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代開展未成年人保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循的四項(xiàng)基本原則，包括不歧視原則；兒童最大利益原則；確保兒童生命、生存與發(fā)展原則；尊重兒童意見原則。聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》堅(jiān)持的“兒童利益最大化原則”已成為世界各國的共同遵循[6]，我國也在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面出臺(tái)了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《兒童個(gè)人信息管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，2023年9 月20 日國務(wù)院第15 次常務(wù)會(huì)議通過了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，相關(guān)實(shí)施工作正在有序推進(jìn)。在今后的制度體系建構(gòu)中，應(yīng)始終貫徹以未成年人為中心的宗旨，最大限度地保護(hù)未成年人的健康成長，不斷完善現(xiàn)有立法體系，吸收借鑒域外的先進(jìn)法治經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情固根強(qiáng)基，為未成年人保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

（二）積極履責(zé)：應(yīng)用程序端人員自身優(yōu)化與自身監(jiān)管相結(jié)合

應(yīng)用程序端人員是最直接的責(zé)任者，程序的優(yōu)化和監(jiān)管有利于促進(jìn)青少年模式的完善。

自身優(yōu)化方面：首先，提升平臺(tái)技術(shù)可靠性。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，常態(tài)化監(jiān)控，實(shí)時(shí)化預(yù)防，平衡程序應(yīng)用與數(shù)據(jù)安全，保護(hù)未成年人的數(shù)據(jù)權(quán)益，筑牢技術(shù)保護(hù)網(wǎng)。其次，實(shí)施細(xì)化的分齡管理原則。將未成年人的年齡標(biāo)簽化，使得內(nèi)容呈現(xiàn)差異化，根據(jù)《中華人民共和國民法典》對(duì)民事行為能力認(rèn)定年齡標(biāo)準(zhǔn)以及埃里克森發(fā)展心理學(xué)，可對(duì)年齡作如下劃分：嬰幼兒期（0～4歲）、幼兒期（4～7 歲）、童年期（7～12 歲）、青少年期（12～18 歲）、成年早期（18 歲以上）。將模式年齡設(shè)置分為5 部分，使用戶可以精確選擇，從而推送適齡內(nèi)容，契合未成年人不同時(shí)期的發(fā)展特征，滿足未成年人的需要，實(shí)現(xiàn)未成年人從能用青少年模式到愛用青少年模式[7]。同時(shí)也要設(shè)置18 歲以上年齡模塊，促進(jìn)未成年人期到成年期的自然過渡。

自身監(jiān)管方面：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行注意義務(wù)。注意義務(wù)的履行是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不可推卸的責(zé)任[8]。2022 年6 月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》要求，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人原則，依法嚴(yán)格審查程序使用，關(guān)注未成年人賬號(hào)真實(shí)身份信息，不得傳播發(fā)布危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)履行注意義務(wù)意味著在程序運(yùn)營過程中保持謹(jǐn)慎的管理態(tài)度，以防止侵權(quán)和其他危害結(jié)果的發(fā)生[9]。

（三）協(xié)同教育：督促家長做好網(wǎng)絡(luò)守門人

強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，是敦促青少年模式順利開啟的最為有效的方式。在上述實(shí)證分析中存在的現(xiàn)實(shí)困境一定程度上都與監(jiān)護(hù)人的失職和不作為有關(guān)。為了強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)，要督促監(jiān)護(hù)人做好網(wǎng)絡(luò)守門人。首先，可以通過技術(shù)層面把好監(jiān)督關(guān)。未成年人用戶在平臺(tái)使用方面享有雙重驗(yàn)證，即未成年人自身驗(yàn)證和家長驗(yàn)證。在家長驗(yàn)證環(huán)節(jié)應(yīng)采取實(shí)名認(rèn)證，填寫真實(shí)姓名、年齡、地理位置或使用“語音”識(shí)別認(rèn)證，確保家長認(rèn)證的真實(shí)性，避免因監(jiān)護(hù)人疏于監(jiān)管而導(dǎo)致未成年人冒充使用成年人賬號(hào)情況的發(fā)生。其次，家長重視言傳身教，帶頭遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)沉迷，做到協(xié)同教育，對(duì)有效引導(dǎo)未成年人的網(wǎng)絡(luò)行為也會(huì)起到積極作用[10]。

（四）法律救濟(jì)：為未成年人公益訴訟提供法律支持

公益訴訟憑借其自身維護(hù)公共利益、保障人民權(quán)利的優(yōu)勢(shì)，在未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)體系中發(fā)揮著重要作用，有利于切實(shí)解決目前司法實(shí)踐中存在的法律困境。

在立法領(lǐng)域中，未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)屬于公益訴訟范疇，已被我國法律所明確。未成年人公益訴訟一般是在父母不履行或不適當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)由國家進(jìn)行介入，代替進(jìn)行權(quán)益保護(hù)[11]?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》第一百零六條規(guī)定，未成年人合法權(quán)益受到侵犯且涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第五十八條賦予了檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的主體地位，且規(guī)定了公益訴訟提起的核心前提條件為“損害社會(huì)公共利益的行為”，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》也提出只有在侵犯未成年人合法權(quán)益且侵害到公共利益時(shí)，檢察院才能提起公益訴訟，否則只能督促、支持起訴。但由于“公共利益”這一概念難以界定，何種程度才算涉及公共利益，目前還無相關(guān)的法律界定，這在一定程度上縮小了公益訴訟對(duì)未成年人的保護(hù)范圍。由于未成年人保護(hù)公益訴訟不同于其他公益訴訟，未成年人的脆弱性更易受到不法侵害，且后續(xù)危害影響將持續(xù)發(fā)生，嚴(yán)格依照侵害范圍、一定要擴(kuò)大到社會(huì)利益層面來衡量公益訴訟的提起前提，未免過于僵化。作者認(rèn)為，在貫徹最有利于未成年人的原則上，只要是基于一定事實(shí)，主觀上判斷存在有對(duì)未成年人的不法侵害，無論客觀上是否損害社會(huì)公共利益，都可以提起未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)公益訴訟。

在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)也在積極探索公益訴訟的實(shí)踐路徑。根據(jù)2022 年3 月最高檢發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021 年全國檢察機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)公益訴訟立案6633 件，比2020 年增長了4.2 倍。2021 年8 月，北京市海淀區(qū)人民檢察院對(duì)騰訊公司提起民事公益訴訟[12]，該案針對(duì)騰訊公司旗下產(chǎn)品微信所推出的青少年模式不符合相關(guān)規(guī)定，侵犯未成年人合法權(quán)益且涉及公共利益，對(duì)騰訊公司提起了公益訴訟。未成年人保護(hù)公益訴訟，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其補(bǔ)充救濟(jì)的功能，豐富訴訟請(qǐng)求內(nèi)容，提高訴訟效率[13]，并成為規(guī)范APP 青少年模式、保護(hù)未成年人利益的中流砥柱。

四、結(jié)語

在我國推行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的過程中應(yīng)運(yùn)而生的青少年模式，在運(yùn)行過程中存在一些問題，只有對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和完善，才能保障未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上的權(quán)益。對(duì)未成年人最好的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不是限制，而是發(fā)展，希望青少年模式在預(yù)防網(wǎng)絡(luò)危害中發(fā)揮應(yīng)有的作用，做到“治、管、教”的結(jié)合，為未成年人建立“清朗”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以促進(jìn)未成年人身心健康發(fā)展。