誰扼住了全球海上“咽喉要道”

黃培昭 丁雅梔

紅海局勢不斷升級(jí)，多家國際航運(yùn)公司恢復(fù)紅海航行的計(jì)劃一拖再拖，人們對(duì)全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定以及地區(qū)沖突外溢的擔(dān)憂日益加劇。為何一條狹長的水道受阻能對(duì)全球航運(yùn)、經(jīng)濟(jì)乃至安全局勢產(chǎn)生如此大的沖擊？像這樣的“咽喉要道”全球還有幾處？

紅海局勢不斷升級(jí)，多家國際航運(yùn)公司恢復(fù)紅海航行的計(jì)劃一拖再拖，人們對(duì)全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定以及地區(qū)沖突外溢的擔(dān)憂日益加劇。為何一條狹長的水道受阻能對(duì)全球航運(yùn)、經(jīng)濟(jì)乃至安全局勢產(chǎn)生如此大的沖擊？像這樣的“咽喉要道”全球還有幾處？

一

“蘇伊士運(yùn)河1月上旬收入銳減。”埃及蘇伊士運(yùn)河管理局1月11日這樣表示。蘇伊士運(yùn)河通行費(fèi)是埃及重要外匯來源之一，而今年1月1-11日，有544艘船通過蘇伊士運(yùn)河，同比減少30%，美元收入同比減少40%。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧埃林預(yù)測稱，紅海局勢可能會(huì)蔓延到霍爾木茲海峽和更廣泛的中東地區(qū)。

從地理位置上來看，紅海位于非洲東北部與阿拉伯半島之間，北經(jīng)蘇伊士運(yùn)河連接地中海，南經(jīng)曼德海峽連通亞丁灣，扼守亞、非、歐的交通要道。長達(dá)192公里的蘇伊士運(yùn)河更是亞洲和歐洲之間最便捷的航線，據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，每年約有1.9萬艘船只通過蘇伊士運(yùn)河。美國《外交政策》雜志稱，紅海是世界上最重要的貿(mào)易走廊和能源運(yùn)輸通道之一，處理全球約12%的貨物運(yùn)輸和近1/3的集裝箱貿(mào)易。石油、天然氣、化工產(chǎn)品、金屬礦石、糧食等商品都通過該航道進(jìn)行運(yùn)輸。英國從事能源數(shù)據(jù)分析的沃泰克薩公司的數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，每天有約920萬桶石油經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河，約占全球需求的9%。

也門胡塞武裝在紅海海域頻頻襲船后，國際航運(yùn)巨頭丹麥馬士基航運(yùn)集團(tuán)、德國赫伯羅特公司等多家企業(yè)宣布暫停紅海航線，轉(zhuǎn)而繞行非洲南端好望角，選擇航行時(shí)間更長、成本更高的航程。由于運(yùn)輸成本增加，這些企業(yè)均宣布上調(diào)運(yùn)費(fèi)，上漲的成本通過市場傳導(dǎo)給消費(fèi)者，從而為全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)。作為供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集裝箱短缺的問題也越發(fā)凸顯，疫情期間“一箱難求”的擔(dān)憂再度出現(xiàn)。航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)Vespucci Maritime的數(shù)據(jù)顯示，在中國春節(jié)之前，抵達(dá)亞洲港口的集裝箱箱量將比以往減少78萬TEU（20英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的國際單位）。近期，部分亞洲-歐洲航線上的集裝箱價(jià)格已飆升近600%。然而，馬士基方面近日稱，紅海復(fù)航可能還需要數(shù)月時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。

此外，紅海危機(jī)也是一場地緣政治角力。中國軍事專家張學(xué)峰認(rèn)為，胡塞武裝將對(duì)紅海海域的控制視為重要的政治戰(zhàn)略武器，希望從一定程度上制約以色列經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)于胡塞武裝來說，是個(gè)相對(duì)簡單的遏制以色列的辦法。

上海外國語大學(xué)中東研究所教授劉中民表示，紅海沿岸國家包括埃及、蘇丹、沙特等重要國家，它們之間的地緣政治關(guān)系對(duì)整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要影響。紅海危機(jī)既是巴以沖突外溢的表現(xiàn)，也包含胡塞武裝背后的也門政治過渡的問題，與沙特和伊朗間積累的地緣政治與宗教意識(shí)形態(tài)矛盾也有關(guān)。種種問題交織進(jìn)一步使得形勢復(fù)雜化。

二

一條狹長的水道受阻便能對(duì)地區(qū)安全局勢、全球航運(yùn)產(chǎn)生如此大的沖擊，全球還有多少處這樣的“咽喉要道”呢？

據(jù)卡塔爾《新阿拉伯人報(bào)》報(bào)道，馬六甲海峽位于馬來西亞和印度尼西亞之間，連接印度洋和南海，是東西方貿(mào)易的主要通道之一，對(duì)東亞國家的進(jìn)出口至關(guān)重要，特別是中國。由于其戰(zhàn)略位置的重要性，馬六甲海峽曾多次成為國際沖突的焦點(diǎn)。再比如霍爾木茲海峽，美國能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)顯示，該海峽是世界上最重要的石油“咽喉要道”，霍爾木茲海峽2022年的石油流通量平均為每天2100萬桶，相當(dāng)于全球石油消耗量的21%，它的安全問題對(duì)于中國、日本、印度等石油進(jìn)口大國來說尤為關(guān)鍵。

黎巴嫩“事件”電視臺(tái)報(bào)道稱，關(guān)鍵海上通道的安全問題可能涉及地緣政治、軍事沖突、恐怖主義、自然災(zāi)害等多方面因素，這些都有可能導(dǎo)致貿(mào)易中斷、能源短缺和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。2018年，由于美國退出伊核協(xié)議、封鎖伊朗石油出口，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)就曾揚(yáng)言封鎖霍爾木茲海峽。3年前的蘇伊士運(yùn)河“塞船”事件也曾為全球供應(yīng)鏈脆弱性敲響警鐘。在紅海危機(jī)前不久，英國廣播公司（BBC）報(bào)道稱，巴拿馬運(yùn)河正經(jīng)歷著一場70年來罕見的嚴(yán)重旱情，高溫干旱導(dǎo)致的低水位大大降低了運(yùn)河的通行量。有分析稱，兩大重要運(yùn)河相繼受阻使全球供應(yīng)鏈在2024年面臨困擾，可能迫使各國和各企業(yè)重新繪制幾十年來構(gòu)建的全球貿(mào)易地圖。

近年來，隨著全球地緣政治競爭與沖突風(fēng)險(xiǎn)加劇，獲取關(guān)鍵能源、礦產(chǎn)和技術(shù)組件的國際海運(yùn)通道能否保持暢通“充滿不確定性”。荷蘭海牙戰(zhàn)略研究中心去年11月發(fā)表題為《地緣政治激烈競爭時(shí)代的供應(yīng)安全與海上安全》的報(bào)告稱，霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、望加錫海峽、朝鮮海峽、呂宋海峽、蘇伊士運(yùn)河、曼德海峽等多處海上“咽喉要道”正深刻影響全球關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全。

報(bào)告表明，目前全球60%的石油貿(mào)易通過海運(yùn)進(jìn)行，其中大部分發(fā)生在波斯灣和西非生產(chǎn)國與歐洲、亞太和美洲消費(fèi)國之間，主要途經(jīng)霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等 “咽喉要道”。若馬六甲海峽無法通行，巽他海峽與龍目海峽為較近替代選擇，但前者水淺導(dǎo)致大型油輪難以通行，后者又缺乏必要港口設(shè)施。若霍爾木茲海峽被封鎖，則更是幾乎沒有改線的可能。

那么，現(xiàn)在是誰“控制”著這些“咽喉要道”呢？羅蘭貝格戰(zhàn)略咨詢公司在一份報(bào)告中寫到，從歷史上看，大多數(shù)“咽喉要道”都是控制它們的國家的地緣政治戰(zhàn)略資產(chǎn)。比如，作為從大西洋進(jìn)入地中海的重要通道，直布羅陀海峽長久以來就是兵家必爭之地。1704年，英國在與西班牙的戰(zhàn)爭中拿下了直布羅陀海峽，并在那里建立了軍事要塞，控制著該海峽的交通。二戰(zhàn)期間，直布羅陀海峽也曾是英軍與德軍較量的戰(zhàn)場。

早在1986年2月，美國時(shí)任總統(tǒng)里根就表示，蘇聯(lián)具備切斷世界上16個(gè)“咽喉要道”的能力，并且可能會(huì)在沖突中試圖關(guān)閉這些重要海上通道，從而阻礙物資和原材料被運(yùn)往西方國家。本著“誰控制了海洋，誰就控制了世界”的信條，美國制訂了控制全球16個(gè)海上“咽喉”航道（含天然、人工海峽和海灣）的戰(zhàn)略，其中大西洋有7條，地中海有2條，印度洋有2條，亞洲有5條，分別為加勒比海和北美的航道、佛羅里達(dá)海峽、斯卡格拉克海峽、卡特加特海峽、好望角航線、巴拿馬運(yùn)河、格陵蘭-冰島-聯(lián)合王國海峽、直布羅陀海峽、蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽、曼德海峽、馬六甲海峽、巽他海峽、望加錫海峽、朝鮮海峽和太平洋上通過阿拉斯加灣的北航線。美國海軍當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國可以在沖突期間利用太平洋和北大西洋的“咽喉要道”將蘇聯(lián)艦隊(duì)困在其本土水域。

有分析認(rèn)為，隨著目前大國博弈以及俄烏、巴以等熱點(diǎn)問題激化，美國在軍事上受到越來越多限制，已很難維持海上霸權(quán)。如今，這些“咽喉要道”大多由獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理，但不同國家對(duì)航道的影響力依然有差異。張學(xué)峰表示，一般來說，鄰近的國家和在當(dāng)?shù)剀娛麓嬖谳^強(qiáng)的國家對(duì)航道影響更大。但目前大多數(shù)航道都按照國際法通行;到了戰(zhàn)時(shí)，誰的海軍力量強(qiáng)，誰就可能控制這些航道。

軍事專家張軍社認(rèn)為，如果戰(zhàn)略通道周邊的國家內(nèi)部穩(wěn)定，沒有戰(zhàn)亂，那么和平時(shí)期，周邊國家對(duì)這些“咽喉要道”的影響力更大;而一旦進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)，美國對(duì)這些要道的控制力會(huì)加強(qiáng)。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》）□