溫州市泰順縣山洪調(diào)查方法分析

蓋余健

（泰順縣水利局,溫州 泰順 325500）

1 泰順縣山洪調(diào)查概況

通過(guò)前期山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè),增強(qiáng)了泰順縣水旱災(zāi)害防御部門應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的能力和水平,提高了基層群眾防災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)和自救互救的能力,有效減少了山洪災(zāi)害造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失,為泰順縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。有效減少了山洪災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。泰順縣的自然地理特點(diǎn)決定了山洪災(zāi)害的防御任務(wù)仍舊嚴(yán)峻。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和極端天氣事件的增多,同等范圍、程度的洪澇臺(tái)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失不斷加大,社會(huì)大眾對(duì)政府防災(zāi)減災(zāi)水平的期望也不斷提高,泰順縣山洪災(zāi)害防御能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平、人民群眾的期望仍有一定的差距,一些方面與當(dāng)前的山洪災(zāi)害防御新形勢(shì)和更高要求仍不相適應(yīng)。

2 前期調(diào)查評(píng)價(jià)工作情況

通過(guò)2013 年～2020 年山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè),泰順縣對(duì)10 個(gè)鎮(zhèn)1679.7 km2防治區(qū)內(nèi)受山洪災(zāi)害威脅的自然村開(kāi)展了山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作,計(jì)算分析了201 個(gè)沿河村落的防洪現(xiàn)狀,劃定了危險(xiǎn)區(qū),分析確定了雨量、水位等預(yù)警指標(biāo),切實(shí)提高了全縣山洪災(zāi)害防治工作能力。

3 調(diào)查工作內(nèi)容

3.1 前期準(zhǔn)備工作

（1）工作組織方式

1）泰順縣水利局牽頭組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害調(diào)查工作,負(fù)責(zé)檢查督促山洪災(zāi)害調(diào)查工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急、自然資源、民政等有關(guān)部門資料收集和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料填報(bào)及核對(duì)工作,加強(qiáng)同財(cái)政、發(fā)改等部門對(duì)接,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),確保調(diào)查工作順利推進(jìn)。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害調(diào)查與相關(guān)資料填報(bào)工作,并落實(shí)下轄各行政村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)人,聯(lián)絡(luò)人應(yīng)熟悉本村基本情況及歷史山洪災(zāi)害發(fā)生情況,確保調(diào)查成果符合實(shí)際。

（2）基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備

1）編制調(diào)查評(píng)價(jià)工作方案。明確人員組織、調(diào)查評(píng)價(jià)范圍、工期安排、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期成果等內(nèi)容。

2）落實(shí)調(diào)查測(cè)量隊(duì)伍。根據(jù)各階段的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn),成立熟悉業(yè)務(wù)的調(diào)查測(cè)量隊(duì)伍,注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接與配合,做到單位人員分工明確、工作任務(wù)不重不漏。

3）基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備。與自然資源等相關(guān)部門提前溝通,落實(shí)工作底圖（全縣1∶2000 地形圖、高分影像圖）、工作表格（相應(yīng)附表）以及繪圖軟件（Arcgis、Autocad）等。

3.2 確定調(diào)查名錄

（1）山洪災(zāi)害防治區(qū)村落名錄確定

在工作底圖上,疊加小流域分布圖、最新行政區(qū)劃資料及鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）、自然村位置分布,以泰順縣為單位,確定山洪災(zāi)害防治區(qū)范圍,梳理涉及山丘區(qū)的全部自然村落名錄,作為調(diào)查工作的基礎(chǔ)。

（2）山洪災(zāi)害防治區(qū)重點(diǎn)村落名錄確定

1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別原則

根據(jù)山洪災(zāi)害防御工作重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)程度,將山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的村落根據(jù)受山洪災(zāi)害威脅及損失的程度分為一般村落及重要村落。將滿足以下條件之一的村落列入重要村落名錄：

a.離河道水域50 m 范圍以內(nèi)分布有房屋（有人居?。┑?且最低宅基高程與河道岸坡頂部的高差在2 m 以下的村落,簡(jiǎn)稱“臨河隱患”；

b.房屋基礎(chǔ)占用河道水域或位于蓋板涵式溪溝兩側(cè)的村落,簡(jiǎn)稱“阻水隱患”；

c.村落上游存在屋頂山塘、病險(xiǎn)水庫(kù)山塘等水利工程,簡(jiǎn)稱“工程隱患”；

d.村落上游及下游一定范圍內(nèi)存在滑坡體、高邊坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患,簡(jiǎn)稱“地災(zāi)隱患”；

e.可能受山體沖溝降雨匯流沖擊影響的村落,簡(jiǎn)稱“沖溝隱患”；

f.歷史上發(fā)生過(guò)山洪災(zāi)害的村落,簡(jiǎn)稱“歷史山洪”。2）識(shí)別方法

①在工作底圖上,疊加病險(xiǎn)水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、歷史山洪災(zāi)害等信息,結(jié)合地形圖高程信息,按照上述識(shí)別原則復(fù)核2013 年～2020 年度山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作已確定的重要沿河村落,按照不同類別納入重要村落名錄；

②按照上述識(shí)別原則對(duì)山丘區(qū)內(nèi)其他村落進(jìn)行分類篩選,將符合條件的村落標(biāo)識(shí)為新增對(duì)象,與原有重要沿河村落一并納入重要村落名錄；

③將初步確定的重要村落名錄下發(fā)至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)確認(rèn)。核實(shí)確認(rèn)工作應(yīng)考慮村落搬遷、撤并等情況,由基層人員根據(jù)上述識(shí)別原則,結(jié)合掌握的山洪災(zāi)害發(fā)生及可能威脅情況,提出增補(bǔ)或刪除意見(jiàn),并注明調(diào)整理由,核實(shí)后簽章上報(bào)。

泰順縣水利局組織轄區(qū)內(nèi)有山丘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)會(huì),解讀項(xiàng)目要求,布置相關(guān)工作,下發(fā)泰順縣山洪災(zāi)害防治區(qū)村落調(diào)查表,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5 個(gè)工作日內(nèi)完成填報(bào)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的表格,結(jié)合泰順縣山洪災(zāi)害二期項(xiàng)目的成果,篩選出符合a、b、c、d、e、f 六項(xiàng)條件的自然村名單,并通過(guò)內(nèi)業(yè)研判、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核三個(gè)步驟對(duì)名單上的沿河村落進(jìn)行復(fù)核,最終確定本次重要村落名錄。本次泰順縣確定重點(diǎn)調(diào)查村落總數(shù)為578 個(gè),其中二期已調(diào)查村落個(gè)數(shù)201 個(gè),新增村落個(gè)數(shù)377 個(gè),具體名錄見(jiàn)附表2,其中a 原則276 個(gè),b 原則56 個(gè),c原則45 個(gè),d 原則13 個(gè),e 原則53 個(gè),f 原則89 個(gè)。

3.3 重要村落現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

劃定山洪災(zāi)害威脅區(qū)域范圍并上報(bào)防御清單,開(kāi)展影響河道控制斷面測(cè)量以及歷史洪水調(diào)查工作。

（1）威脅區(qū)域范圍劃定

根據(jù)原有山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果,結(jié)合工作底圖及地形圖數(shù)據(jù),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查復(fù)核原有沿河村落山洪災(zāi)害威脅區(qū)域范圍的合理性,有變化的應(yīng)進(jìn)行更新。

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別原則中a、b、c、d、f 情況的村落,綜合考慮各類隱患影響,判斷山洪災(zāi)害程度及影響范圍,合理確定村落中可能受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域。

針對(duì)分布在山體沖溝匯水影響區(qū)的村落（e 情況）,應(yīng)根據(jù)沖溝上游集水面積、溝谷坡度、土體穩(wěn)定性及居民房屋分布,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查沖溝位置,重點(diǎn)詢問(wèn)強(qiáng)降雨期間匯水情況,綜合劃定可能威脅范圍,并在工作底圖上標(biāo)繪山體沖溝的位置。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查與訪問(wèn)情況,如核實(shí)受山洪災(zāi)害影響可能性很小,可對(duì)重要村落名錄進(jìn)行調(diào)整。

（2）河道控制斷面測(cè)量

對(duì)本次調(diào)查新增的沿河重要村落開(kāi)展所在河道斷面測(cè)量。要求如下：

1）每個(gè)沿河村落至少測(cè)量3 個(gè)河道斷面,盡量選擇在河勢(shì)平穩(wěn)、河道順直處,上下游斷面間距可根據(jù)村落大小進(jìn)行調(diào)整,一般為間距300 m～500 m 左右。

2）每個(gè)斷面應(yīng)至少測(cè)量8 個(gè)能反映河道形態(tài)的特征點(diǎn),對(duì)于地形變化復(fù)雜的斷面,應(yīng)加密測(cè)點(diǎn)以反映河道真實(shí)形態(tài),并標(biāo)識(shí)成災(zāi)水位及洪痕點(diǎn)位置。

3）成災(zāi)水位以村落內(nèi)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的最低水位標(biāo)示,一般根據(jù)最低宅基高程或堤防高程而定。

4）至少有1 個(gè)斷面測(cè)點(diǎn)布置應(yīng)穿越整個(gè)山洪災(zāi)害威脅區(qū)域,以反映房屋高程分布情況。

5）橫斷面水上部分應(yīng)測(cè)至歷史最高洪水位1.0 m 以上。

3.4 已調(diào)查村落成果復(fù)核

（1）利用泰順縣2013 年～2020 年山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果數(shù)據(jù),結(jié)合縣自然資源部門提供的大比例地形圖,疊加最新衛(wèi)星影像圖,復(fù)核已調(diào)查評(píng)價(jià)沿河村落居民戶高程測(cè)量數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)區(qū)劃分成果。

（2）根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)復(fù)核成果,重新劃定已調(diào)查評(píng)價(jià)沿河村落危險(xiǎn)區(qū)范圍并繪制危險(xiǎn)區(qū)劃分圖。

（3）對(duì)于復(fù)核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原分析評(píng)價(jià)成果數(shù)據(jù)與實(shí)際情況偏差較大的沿河村落,建議列入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查重要村落名錄。

3.5 分析評(píng)價(jià)

基于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查成果,針對(duì)小流域、沿河村落等具體防災(zāi)對(duì)象開(kāi)展山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)工作,主要內(nèi)容包括：小流域山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)、沿河村落危險(xiǎn)區(qū)劃定、預(yù)警指標(biāo)分析計(jì)算等。

（1）小流域山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)

1）設(shè)計(jì)暴雨

根據(jù)小流域面積和產(chǎn)匯流特性,確定小流域設(shè)計(jì)暴雨所需要考慮的暴雨歷時(shí)。本次設(shè)計(jì)暴雨成果應(yīng)包括1 小時(shí)、6 小時(shí)和24 小時(shí)三個(gè)時(shí)段對(duì)應(yīng)的5 年、10 年、20 年、50 年和100 年一遇設(shè)計(jì)值及降雨時(shí)程分配。

2）設(shè)計(jì)洪水及洪水位

①產(chǎn)流計(jì)算

產(chǎn)流計(jì)算采用簡(jiǎn)易扣損法,假定土壤最大含水量為100 mm,土壤前期含水量為75 mm,則初損為25 mm,最大24 小時(shí)雨量后損為1 mm/h。根據(jù)小流域匯流時(shí)間設(shè)計(jì)暴雨計(jì)算成果,扣除損失,得到凈雨。

②匯流計(jì)算

匯流計(jì)算根據(jù)集水面積大小分別采用浙江省推理公式法、瞬時(shí)單位線法或綜合單位線法。流域面積較?。?50 km2）,可采用推理公式法計(jì)算洪峰流量,再采用概化方法計(jì)算設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線；流域面積較大（50 km2～200 km2）,可采用瞬時(shí)單位線法或綜合單位線法。通常要采用兩種以上計(jì)算方法對(duì)設(shè)計(jì)洪水成果進(jìn)行合理性分析,在綜合比較本流域或鄰近流域有關(guān)工程的設(shè)計(jì)洪水成果的基礎(chǔ)上,合理確定。

各沿河村落控制斷面的設(shè)計(jì)洪水成果應(yīng)包括5 年、10 年、20 年、50 年和100 年一遇對(duì)應(yīng)的洪峰流量及洪水過(guò)程。

③水位流量關(guān)系曲線

根據(jù)設(shè)計(jì)洪水成果和沿河村落控制斷面地形資料,點(diǎn)繪5 種頻率設(shè)計(jì)洪水洪峰流量及其對(duì)應(yīng)水位,分析水位流量關(guān)系曲線傾斜程度和突變情況,初步確定關(guān)系曲線的類型,同時(shí)結(jié)合河谷形態(tài)分析成果及控制斷面附近上下游河流地貌,綜合確定控制斷面水位流量關(guān)系類型。

（2）危險(xiǎn)區(qū)劃定

危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分按照表1。

表1 危險(xiǎn)區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.6 山洪災(zāi)害防御對(duì)象清單填報(bào)

根據(jù)重要村落威脅區(qū)域劃定成果,由泰順縣水利局組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)山洪災(zāi)害防御對(duì)象清單。山洪災(zāi)害防御對(duì)象清單包括居民戶、學(xué)校、工礦企業(yè)、旅游景點(diǎn)（農(nóng)家樂(lè)）等類型。

3.7 測(cè)站關(guān)聯(lián)分析

收集泰順縣已建雨量遙測(cè)站的基礎(chǔ)資料。包括站名、站址、降雨資料、所在流域信息等。

重要村落與自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的測(cè)站關(guān)聯(lián)原則上按照同流域單站就近原則進(jìn)行關(guān)聯(lián),關(guān)聯(lián)原則如下：

a.選擇位于村落附近或者上游的本流域內(nèi)的測(cè)站；

b.若a 不符合,選擇位于村莊下游的本流域測(cè)站,距離最好小于1 km～2 km；

c.若a、b 不符合,選擇村莊上游周邊流域測(cè)站,距離最好不超過(guò)4 km～5 km,最大距離不超過(guò)10 km；

d.若a、b、c 不符合,選擇村莊下游本流域或周邊流域測(cè)站,距離最好不大于4 km～5 km,最遠(yuǎn)不超過(guò)10 km。

對(duì)于集雨面積大于30 km2的村落,可采用代表測(cè)站按暴雨點(diǎn)面關(guān)系修正后作為面雨量或采用泰森多邊形法、算術(shù)平均法等計(jì)算流域內(nèi)多站面雨量進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

按照以上要求,對(duì)重要村落現(xiàn)狀測(cè)站關(guān)聯(lián)方案的合理性進(jìn)行分析,提出優(yōu)化方案。對(duì)于一般村落也需盡量按照要求進(jìn)行測(cè)站關(guān)聯(lián),以實(shí)現(xiàn)防治區(qū)村落測(cè)站關(guān)聯(lián)全覆蓋。根據(jù)浙江水文所有山區(qū)行政村全覆蓋的建設(shè)目標(biāo),山丘區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)加密后基本可實(shí)現(xiàn)就近關(guān)聯(lián)。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)鞏固提升

隨著社會(huì)信息化的快速發(fā)展,充分應(yīng)用信息技術(shù),深度挖掘水利部門信息資源,提升水旱災(zāi)害防御信息化的綜合應(yīng)用,已成為提升水旱災(zāi)害防御工作水平的有效抓手。依托小流域山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果,泰順縣水利局開(kāi)發(fā)建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)水雨情查詢、水庫(kù)河網(wǎng)監(jiān)控、預(yù)警信息發(fā)布等功能。同時(shí),通過(guò)分析不同風(fēng)險(xiǎn)隱患類型、不同降雨類型下的山洪災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理和預(yù)警模型,進(jìn)一步優(yōu)化水雨情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局,并逐步實(shí)現(xiàn)高危險(xiǎn)區(qū)聲光電設(shè)備全覆蓋,建立預(yù)報(bào)預(yù)警、監(jiān)測(cè)預(yù)警和現(xiàn)地預(yù)警互為補(bǔ)充的預(yù)警體系,實(shí)現(xiàn)山洪預(yù)警多時(shí)空尺度全覆蓋。為進(jìn)一步增加山洪災(zāi)害預(yù)警提前量,省水利廳創(chuàng)新推出的浙里“九龍聯(lián)動(dòng)治水”應(yīng)用,迭代“山洪智防”智能模塊,推進(jìn)“山洪來(lái)了”應(yīng)用上線運(yùn)行,并將系統(tǒng)部署在水管理平臺(tái)上。

為進(jìn)一步做好與省級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)銜接工作,本次項(xiàng)目建設(shè)需做好預(yù)警對(duì)象、預(yù)警指標(biāo)值和預(yù)警等級(jí)劃分等數(shù)據(jù)配置和動(dòng)態(tài)更新,高效精準(zhǔn)開(kāi)展山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警,第一時(shí)間將預(yù)警信息發(fā)送至鎮(zhèn)、村級(jí)相關(guān)責(zé)任人。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),進(jìn)一步提高泰順縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。通過(guò)對(duì)泰順縣10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20 條防治重點(diǎn)小流域開(kāi)展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),查清山洪災(zāi)害的區(qū)域分布和災(zāi)害影響程度,劃定受山洪威脅的201 個(gè)行政村,按自然村為單元確定預(yù)警指標(biāo)和閾值,為山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御提供技術(shù)支撐。