銅川市水資源承載能力監(jiān)測分析評價方法研究

靳姍姍，楊 咪，石軍孝

（陜西省水文水資源勘測中心,陜西 西安 710000）

1 概況

銅川市地處陜西省中心,作為西安大都市半小時經(jīng)濟圈和關(guān)中經(jīng)濟帶的重要組成部分,也是西北地區(qū)重要的能源建材基地,銅川市南接西安,北連延安,東望三晉,西接甘隴,距西安市區(qū)68 km。

2 水資源承載能力評價方法

本次銅川市水資源承載能力評價選擇2021 年三、四季度到2022 年一、二季度,作為完整的一年來進行分析評價,評價指標選取2022 年。銅川市水資源承載能力評價采用兩個指標：一是用水總量,二是平原區(qū)地下水開采量,評價方法為對照各實物量指標度量標準直接判斷其承載狀況。此次評價結(jié)果分為四個等級：嚴重超載、超載、臨界狀態(tài)、不超載。具體方法見表1。

表1 水資源承載狀況分析評價標準

3 指標取值

3.1 用水總量控制指標

根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2013〕77 號）文件,銅川市2020 年度用水總量控制目標為16000 萬m3,2030 年度用水總量控制目標為17900 萬m3,按照2020 年和2030 年銅川市及其各區(qū)縣的用水總量控制目標,插值法計算得銅川市2022 年度用水總量控制目標為16380 萬m3,見表2。

表2 2022 年銅川市各區(qū)縣用水總量控制目標 單位：萬m3

參考近三年用水總量中各區(qū)縣各季度所占的比例,將表2 中各區(qū)縣的指標分解到各個季度,見表3。

表3 2022 年銅川市各區(qū)縣各季度用水總量控制目標單位：萬m3

3.2 平原區(qū)地下水開采量控制指標

銅川市平原區(qū)只涉及耀州區(qū),根據(jù)《銅川市水務(wù)局銅川市發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達“十四五”用水總量和強度雙控目標的通知》,核定銅川市耀州區(qū)2022 年平原區(qū)開采量控制目標為224 萬m3,參考近三年各季度所占的比例,將該控制目標分解到各個季度,見表4。

表4 2022 年銅川市平原區(qū)各季度地下水控制目標單位：萬m3

4 水資源承載現(xiàn)狀負荷核算

4.1 用水總量

2021 年三、四季度及2022 年一、二季度銅川市各區(qū)縣用水量見表5、表6。

表5 銅川市2021 年三、四季度各區(qū)縣用水量 單位：萬m3

表6 銅川市2022 年一、二季度各區(qū)縣用水量 單位：萬m3

4.2 平原區(qū)地下水開采量

2021 年三、四季度及2022 年一、二季度銅川市各區(qū)縣地下水開采量見表7。

表7 銅川市各區(qū)縣平原區(qū)地下水開采量 單位：萬m3

5 區(qū)域水資源承載能力狀況評估

根據(jù)第2 章節(jié)所述的評價方法,分別對各季度各區(qū)縣進行評價。

5.1 2021 年第三季度

全市用水總量W=2459 萬m3, 用水總量控制指標W0=3912 萬m3,0.9W0=3520.8 萬m3,W<0.9W0,因此判定用水總量承載狀況為不超載,四個區(qū)縣均為不超載狀態(tài)；全市平原區(qū)地下水開采量G=28 萬m3,平原區(qū)開采量控制指標G0=54 萬m3,0.9G0=48.6 萬m3,G<0.9G0,因此判定平原區(qū)地下水開采量承載狀況為不超載,四個區(qū)縣均為不超載狀態(tài)。

用水總量和地下水開采量均為不超載狀態(tài),因此該季度銅川市及其縣區(qū)水資源承載狀況為不超載。

評價成果見表8。

表8 銅川市2021 年第三季度縣域單元水資源承載狀況

5.2 2021 年第四季度

全市用水總量W=2001 萬m3, 用水總量控制指標W0=4030 萬m3,0.9W0=3627 萬m3,W<0.9W0,因此判定用水總量承載狀況為不超載,四個區(qū)縣均為不超載狀態(tài)；全市平原區(qū)地下水開采量G=28 萬m3,平原區(qū)開采量控制指標G0=54 萬m3,0.9G0=48.6 萬m3,G<0.9G0,因此判定平原區(qū)地下水開采量承載狀況為不超載,四個區(qū)縣均為不超載狀態(tài)。

用水總量和地下水開采量均為不超載狀態(tài),因此該季度銅川市及其縣區(qū)水資源承載狀況為不超載。

評價成果見表9。

表9 銅川市2021 年第四季度縣域單元水資源承載狀況

5.3 2022 年第一季度

全市用水總量W=2315 萬m3, 用水總量控制指標W0=4492 萬m3,0.9W0=4042.8 萬m3,W<0.9W0,因此判定用水總量承載狀況為不超載,四個區(qū)縣均為不超載狀態(tài)；全市平原區(qū)地下水開采量G=33 萬m3,平原區(qū)開采量控制指標G0=63 萬m3,0.9G0=56.7 萬m3,G<0.9G0,因此判定平原區(qū)地下水開采量承載狀況為不超載,四個區(qū)縣均為不超載狀態(tài)。

用水總量和地下水開采量均為不超載狀態(tài),因此該季度銅川市及其縣區(qū)水資源承載狀況為不超載。

評價成果見表10。

表10 銅川市2022 年第一季度縣域單元水資源承載狀況

5.4 2022 年第二季度

全市用水總量W=2130 萬m3, 用水總量控制指標W0=3946 萬m3,0.9W0=3551.4 萬m3,W<0.9W0,因此判定用水總量承載狀況為不超載,四個區(qū)縣均為不超載狀態(tài)；全市平原區(qū)地下水開采量G=28 萬m3,平原區(qū)開采量控制指標G0=53 萬m3,0.9G0=47.7 萬m3,G<0.9G0,因此判定平原區(qū)地下水開采量承載狀況為不超載,四個區(qū)縣均為不超載狀態(tài)。

用水總量和地下水開采量均為不超載狀態(tài),因此該季度銅川市及其縣區(qū)水資源承載狀況為不超載。

評價成果見表11。

表11 銅川市2022 年第二季度縣域單元水資源承載狀況

6 水資源承載能力形勢分析

6.1 水資源稟賦條件

銅川市屬典型的大陸性季風氣候,暖溫帶半干旱區(qū)氣候區(qū),地處陜西省黃河流域黃土高原南緣殘余區(qū)。全市人均占有水資源總量325 m3/人,人均占有水資源量在500 m3/人的國際公認極度缺水線以下,是水資源缺乏的地區(qū)。

降雨是形成河川徑流的主要補給來源,區(qū)域地形地貌等下墊面條件對河川徑流的形成也起到一定的作用。銅川市多年平均降水量227594 萬m3,水資源總量為22685 萬m3,其中地表水資源量19347 萬m3,地下水資源量10297 萬m3,地表水與地下水資源量重復(fù)計算量6959 萬m3。銅川市多年平均水資源量見表12。

表12 銅川市水資源總量

6.2 經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求

“十三五”時期,銅川市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)中有升。

“十四五”期間,全市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展由量變到質(zhì)變的進階期,轉(zhuǎn)型發(fā)展趕超的基礎(chǔ)支撐和有利條件仍然較多,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步形成,國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)創(chuàng)建要融入關(guān)中平原城市群發(fā)展。

近年來,隨著灌溉農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣使用,同時樹立節(jié)水意識,制定嚴格用水規(guī)章制度,銅川市用水量較平穩(wěn)。2016 年～2021 年銅川市各行業(yè)用水量見表13、圖1,根據(jù)“十三五”期間銅川市用水量變化,預(yù)測“十四五”期間銅川市用水量每年大約在0.80 億m3～0.90 億m3。

表13 2016 年～2021 年銅川市各行業(yè)用水量統(tǒng)計單位：億m3

圖1 2016 年～2021 年銅川市各行業(yè)用水量統(tǒng)計圖

6.3 水資源開發(fā)調(diào)配形勢

根據(jù)銅川市水資源調(diào)查評價結(jié)果,銅川市2017 年50%、75% 和95% 三個代表年的可供水量分別為9310 萬m3、9085 萬m3、8908萬m3,近五年銅川市用水量及供水量較平穩(wěn),據(jù)此推測2022 年銅川市可供水量應(yīng)該基本上與2017 年持平。由表13 可知,近五年銅川市用水量已趨近可供水量,由此可見銅川市的用水保障率較低,是個比較缺水的城市。

銅川市主城區(qū)和重要工業(yè)園區(qū)位于石川河流域,用水集中,用水量大,供需矛盾突出。銅川境內(nèi)自產(chǎn)水量難以更好地開發(fā)利用,從而由境外馬欄河調(diào)入水量。銅川市北洛河流域水資源量較大,但水源工程建設(shè)不足,實際開發(fā)量較小。由此可知,石川河流域主要為資源性缺水,北洛河流域主要為工程性缺水。隨著銅川市當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展,用水需求進一步加大,水資源緊缺問題將更加凸顯。

7 結(jié)論及建議

根據(jù)第5 章的分析評價,銅川市2021 年下半年至2022 年上半年這一年各區(qū)縣的水資源承載狀況皆為不超載。但銅川市用水保障率較低,水資源開發(fā)利用不均衡,導致缺水問題突出。

為解決本市水資源不均衡的問題,一方面優(yōu)化全市水資源配置,加大本市北洛河流域水資源的開發(fā)利用,支持石川河流域經(jīng)濟發(fā)展,另一方面建議從周邊市、縣進行跨流域調(diào)水以及與省、市協(xié)商用水置換事宜。如從涇河上的在建東莊水庫、葫蘆河上已建成的南溝門水庫進行調(diào)水,并考慮黃河上的古賢水庫建成后渭南市加大從洛河調(diào)水,從而置換出桃曲坡水庫往富平調(diào)出的水量來滿足銅川市本地區(qū)用水需求,同時爭取引漢濟渭工程延伸供水管網(wǎng),將銅川市納入供水范圍,增加供水量,保障銅川市未來社會與經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

建議在銅川市現(xiàn)有水資源的基礎(chǔ)上,按照“以供定需”的思路,設(shè)置各行政分區(qū)的供、用水量上限,獎懲結(jié)合,多管齊下,為銅川市水資源承載能力動態(tài)評估提供科學規(guī)劃。