貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略 探索協(xié)同立法新模式

財(cái)經(jīng)委立法監(jiān)督處

習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上指出，要加大制度和體制機(jī)制創(chuàng)新力度。區(qū)域協(xié)同立法是貫徹落實(shí)總書(shū)記講話精神，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種新的立法形式。2023年，上海市人大常委會(huì)牽頭，與江蘇、浙江共同開(kāi)展了促進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同立法。

緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)示范區(qū)是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。示范區(qū)成立四年多來(lái)，累計(jì)形成136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，協(xié)同推進(jìn)145個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)域協(xié)同立法固化完善示范區(qū)已有制度創(chuàng)新成果，為示范區(qū)深化改革創(chuàng)新和推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提供更好法治保障。

落實(shí)立法法精神，探索“四同步”的協(xié)同立法新模式。示范區(qū)立法是立法法修訂以來(lái)國(guó)內(nèi)第一個(gè)創(chuàng)制性的跨省域綜合性協(xié)同立法，三地不斷探索協(xié)同立法新模式。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，多次走訪江蘇、浙江，推進(jìn)落實(shí)立法計(jì)劃同步。三地組建跨區(qū)域立法工作專班，同步起草法規(guī)草案，共同提出初審意見(jiàn)主要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)同步進(jìn)行審議修改和同步實(shí)施，以及共同宣傳、協(xié)同監(jiān)督等全過(guò)程協(xié)同。

開(kāi)門立法，探索解決示范區(qū)發(fā)展中“共同需求”的協(xié)同立法新內(nèi)容。立法專題會(huì)邀請(qǐng)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)法工委有關(guān)同志到會(huì)指導(dǎo)，構(gòu)建了五級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、十余家部門參與、專家智庫(kù)支撐的協(xié)同立法格局。開(kāi)展密集調(diào)研，累計(jì)召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)38場(chǎng)，聽(tīng)取意見(jiàn)560人次，書(shū)面征求92家單位意見(jiàn)，凝聚最大共識(shí)。