臺風對城市旅游客流的影響及恢復策略

近年來，全球自然災害呈現(xiàn)出頻次增加、損失嚴重、多災并發(fā)的特點，已得到社會各界的廣泛關注。聯(lián)合國最新發(fā)布的減災評估報告中指出，21世紀以來，自然災害在全球范圍內造成的經濟損失已超過2.5萬億美元。目前，已有研究從自然災害和臺風災害角度探討其對于地區(qū)經濟與旅游業(yè)的影響，大多都集中于某次臺風災害對某個城市或景點造成的損失，尚缺乏將多個省份乃至多個城市統(tǒng)一起來考慮。文章借助臺風和城市旅游客流季度數(shù)據，并將公眾風險感知、旅游資源稟賦、旅游基礎設施、地區(qū)經濟發(fā)展條件和市場規(guī)模作為控制變量納入模型中，旨在分析臺風災害對城市旅游客流的影響效應，并提出相應的應對及恢復策略。

研究假設

結合國內外關于臺風災害對于旅游業(yè)影響的文獻可以看出，臺風災害對于旅游業(yè)最直接的影響主要表現(xiàn)在旅游經濟和旅游客流上。據此，提出文章的第一個研究假設：臺風災害會對城市旅游客流具有顯著的影響。臺風的登陸具有一定的空間范圍，并且不同區(qū)域在季度內所遭受臺風的影響也不同，加之各地的經濟發(fā)展條件和旅游業(yè)的地位不同，臺風災害的發(fā)生對于不同地區(qū)產生的影響也不盡相同，會存在區(qū)域間的異質性，據此，提出文章的第二個研究假設：臺風災害對不同省份內的城市產生的影響具有異質性。游客在目的地的停留通常不僅限于單個城市，地理位置毗鄰的城市也會成為旅游者的關注區(qū)域。結合文章所獲取研究數(shù)據的特點，即獲取城市過夜客流，相應地提出文章的第三個假設：臺風災害影響下城市客流間存在空間依賴性。

臺風對城市旅游客流影響的實證分析

臺風災害對城市旅游客流的影響（如表1所示）。前三列分別表示納入不同的控制變量后的回歸結果，所有結果均顯示臺風災害對城市旅游客流的回歸系數(shù)均在5%顯著性水平下顯著為負，驗證了臺風災害對城市旅游客流的影響具有負向影響。由于臺風對我國沿海城市的影響具有區(qū)域不均衡的特點，加之各地旅游業(yè)的發(fā)展依賴程度存在差異，臺風災害的發(fā)生對城市旅游客流的影響會呈現(xiàn)出區(qū)域異質性特征，文章對研究樣本城市進行分省份研究，判斷臺風的發(fā)生對于不同省份內城市的影響差異性。

在對所選取的樣本城市進行分省份分析時發(fā)現(xiàn)，不同省份內的城市受臺風災害影響程度各不相同，呈現(xiàn)出顯著的地區(qū)異質性。具體來說，廣東省的樣本城市受臺風災害影響最明顯，系數(shù)為-0.15，并且在統(tǒng)計學上具有1%的顯著性水平，表示臺風災害對廣東省城市的旅游客流產生了顯著的負向影響。這與廣東地區(qū)擁有豐富的旅游資源、長期以來受臺風影響、商務旅游發(fā)達以及高人口密度等原因緊密相關。海南省是我國每年遭受臺風頻度最多的區(qū)域，并且臺風的發(fā)生會給城市旅游客流造成顯著性的負向影響。這首先與海南省作為我國旅游大省這一原因相關聯(lián)，旅游業(yè)在當?shù)氐漠a值中所占的比重高；其次，海南省每年遭受的臺風平均影響頻次在沿海省份中一直都占據著首位，是我國受臺風影響最嚴重的地區(qū)，對于當?shù)氐穆糜慰土饔绊懸彩亲钪苯拥摹?/p>

文章采用城市面板數(shù)據對臺風災害與城市旅游客流的關系進行研究，并考慮到城市空間依賴性特征，相應構建不同地理矩陣探討臺風災害對城市間旅游客流影響的空間依賴性，建立了空間滯后模型來捕捉這一空間特征（如表2所示）。

在考慮了空間滯后模型后，臺風災害對城市旅游客流的影響效應仍然是負顯著的，這與前文的研究結論一致，并且因變量的空間滯后系數(shù)均具有統(tǒng)計學意義上的顯著性，表明城市間的旅游客流存在明顯的空間依賴效應，這反映當?shù)嘏_風災害的發(fā)生不會直接對鄰接區(qū)域城市旅游客流產生直接的影響，即臺風事件本身并不會直接導致毗鄰地區(qū)旅游客流下降，而是通過降低本地的旅游客流這一特定群體而間接導致鄰近地區(qū)的城市旅游客流出現(xiàn)相應的下降，呈現(xiàn)出在空間上的依賴性，并且在應用了經濟矩陣和經濟地理嵌套矩陣后該結論仍然成立。

研究結論與應對策略

文章通過提出相應假設，利用面板回歸模型和空間滯后模型驗證研究假設，探討了臺風災害對于城市旅游客流的影響。研究發(fā)現(xiàn)：第一，臺風災害對城市旅游客流產生了顯著的負向影響，并且臺風會通過影響旅游業(yè)進而對當?shù)亟洕l(fā)展產生負向影響；第二，臺風災害對于沿海不同省份的城市旅游客流具有不同影響，呈現(xiàn)出區(qū)域異質性特征，對廣東省城市的旅游業(yè)影響最大，海南省城市次之，對浙江省城市的旅游業(yè)影響最小；第三，在臺風災害影響下城市間的旅游客流存在顯著的空間依賴效應。這種空間依賴性體現(xiàn)在當?shù)厥芘_風影響而導致旅游客流降低進而對鄰近地區(qū)旅游客流產生影響，不同于臺風災害本身對鄰近地區(qū)的旅游客流造成影響，其空間依賴性更強調在臺風影響下導致的當?shù)乜土飨陆祵︵徑貐^(qū)客流產生影響，體現(xiàn)在游客對于多目的地的游玩方面。

綜上所述，文章提出如下政策建議：

第一，臺風的發(fā)生對于旅游業(yè)的影響直接且持久，對于以旅游業(yè)為支柱產業(yè)的沿海旅游城市而言，需要做好臺風前預防、臺風后恢復工作，降低臺風災害對當?shù)芈糜螛I(yè)的影響。首先，城市管理者扮演好公眾保護者角色。臺風災害的發(fā)生往往會造成巨大的經濟損失和人員傷亡，城市管理者為了實現(xiàn)損失最小化應協(xié)調各部門積極采取規(guī)避臺風措施，例如“停業(yè)停學停產”三停措施，做好臺風前的預防工作，保護好當?shù)氐穆糜钨Y源和旅游設施。并在臺風過境后，及時組織相關部門開展災后恢復工作，保證當?shù)芈糜螛I(yè)的快速恢復。其次，綜合協(xié)調各部門應對臺風帶來的影響，為旅游業(yè)的恢復運行保駕護航。具體而言，對于城市交通部門，需要采取措施清理因臺風造成的路面異物堵塞，保證游客順利抵達游玩景點；對于通往景區(qū)的重要道路和節(jié)點，需要重點清理和防護，對于受到臺風影響的區(qū)域，需要設置明顯標志物凸顯臺風造成的隱患位置，提高游客對于目的地的游玩風險認知。對于旅游行業(yè)部門，應積極響應政府的防臺通告，及時關閉旅游景點，并采取保護手段對旅游設施進行保護，并且在臺風過境后及時對旅游設施進行定損和安全性能檢測，排除旅游設施可能存在的安全隱患問題。通過統(tǒng)籌協(xié)調城市多部門，促進當?shù)芈糜螛I(yè)在交通、設施、景點等方面的恢復，為游客的游玩體驗創(chuàng)造安全舒適的旅游環(huán)境。

第二，針對不同城市受到臺風的影響，應采取針對性的措施降低臺風對當?shù)芈糜螛I(yè)的影響。首先，對于廣東省內城市而言，旅游業(yè)在當?shù)亟洕械恼急认鄬^低，但經濟發(fā)達會伴隨著商務旅游的興起，臺風災害的發(fā)生會造成商務活動的延后或取消，進而導致商務游客的減少。當?shù)卣畱扇》e極的措施促進城市間商務活動的災后恢復，例如優(yōu)先調配資源為城市災后商務活動的恢復提供支持，具體表現(xiàn)為提供場地和后勤保障，減輕臺風對當?shù)厣虅章糜蔚挠绊憽Ｍ瑫r經濟發(fā)達的區(qū)域，旅游業(yè)也高度發(fā)達。經濟條件好為開發(fā)旅游資源和景點提供了物質基礎，并且建立了相對完善的旅游設施，這部分城市是潛在游客選擇出行目的地的重要參考。當?shù)夭块T應堅持游客為本的管理理念，在災前災后協(xié)調旅游各部門積極開展防臺防護舉措，促進旅游業(yè)的快速恢復發(fā)展。其次，對于海南省內城市而言，旅游業(yè)作為城市的支柱性產業(yè)，最容易受到外部事件沖擊。相關部門應在第一時間采取防護舉措，例如及時關閉景區(qū)、封閉道路、網絡公布信息等方式，降低潛在游客對于目的地的感知風險，避免不必要的游客傷亡等不良現(xiàn)象發(fā)生，為臺風過境后的旅游目的地營造一個正面積極的形象。

第三，從城市旅游合作角度來看，一個地方的旅游客流會極大地受其鄰近地區(qū)旅游客流的影響。針對旅游客流間存在空間依賴性這一特征，可以從以下幾方面促進城市旅游業(yè)的恢復發(fā)展：首先，城市間要注重旅游合作，出臺更多旅游有利政策鼓勵并促進游客的跨市游玩，例如開通城際旅游專線、發(fā)行旅游聯(lián)卡，推動旅游資源共享和協(xié)同發(fā)展，促進旅游客流在城市間的流動。其次，開辟精品旅游線路，整合城市間各具特色的旅游看點，帶動旅游業(yè)的跨市發(fā)展，促進臺風災后目的地旅游業(yè)的快速恢復。再次，城市間可以開展旅游優(yōu)惠活動吸引游客，例如發(fā)放旅游福袋和評選旅游目的地推薦官活動，方便游客對多目的地的游覽并進行正面?zhèn)鞑?。最后，促進城市間防臺信息的共享與共建，保證重要旅游城市間的防臺策略一致，促進游客的跨市和跨區(qū)域游玩。

第四，從營銷傳播的角度來看，臺風的產生會導致公眾的風險感知上升，會對出游意圖及出游目的地的選擇帶來影響。如何從心理感知層面制定傳播策略顯得尤為重要。首先，在臺風防御階段，政府部門應結合線上線下多渠道發(fā)布臺風信息，讓當?shù)毓姾蜐撛谟慰蛯τ谀康牡氐恼J知有一個完整的感知過程。風險感知與感知風險存在區(qū)別，風險感知是通過信息傳播交流讓公眾對于目的地具備一定的了解，從而更好地作出準備。而感知風險側重于潛在游客認為在目的地旅游期間自己可能遭受損失，這一感受會對游客的行為選擇帶來極大的影響。通過信息傳播可以有效地加深游客對于目的地的全面了解，降低其出現(xiàn)的感知風險，助力目的地旅游業(yè)的恢復發(fā)展。其次，在臺風影響期間，旅游部門應通過多渠道主動向潛在游客告知目的地受到臺風影響的程度，并組織足夠力量去維護旅游資源和設施，盡可能地減輕臺風的影響，為臺風過境后旅游業(yè)的迅速恢復奠定基礎。最后，在臺風災后恢復工作中，一方面需要通過線上渠道及時更新目的地旅游業(yè)的恢復情況；另一方面可以采取發(fā)放旅游優(yōu)惠券、旅游補貼等形式吸引游客前往目的地，為目的地旅游業(yè)的恢復發(fā)展聚攏人氣。

綜上所述，通過政策部門、旅游行業(yè)以及旅游者三大主體的協(xié)調聯(lián)動，促進臺風災后目的地的旅游業(yè)恢復，即通過履行好政府的告知職能、當?shù)芈糜涡袠I(yè)的積極響應和潛在旅游者的認知了解，促進旅游目的地的恢復與發(fā)展，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：湖南師范大學 旅游學院）