孔祥熙與民國時(shí)期職業(yè)指導(dǎo)的提倡

金兵

孔祥熙，山西太谷人，他在20世紀(jì)二三十年代曾提倡過職業(yè)指導(dǎo)，在民國時(shí)期職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮過特定作用。本文通過揭示民國時(shí)期孔祥熙對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的提倡，豐富人們對(duì)孔祥熙的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而了解歷史人物社會(huì)參與的多面性。

職業(yè)指導(dǎo)的興起及其傳入中國

科學(xué)意義上的職業(yè)指導(dǎo)，是近代兩次工業(yè)革命推動(dòng)下的產(chǎn)物。它借助心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論，通過興趣考察、智力測(cè)驗(yàn)、技能測(cè)試了解個(gè)人特長(zhǎng)，通過社會(huì)調(diào)查了解不同職業(yè)的從業(yè)要求、人才供求狀況，在此基礎(chǔ)上為人們提供擇業(yè)、就業(yè)、改業(yè)等職業(yè)問題的咨詢建議。20世紀(jì)初，美國波士頓大學(xué)教授弗蘭克·帕森斯在波士頓創(chuàng)辦職業(yè)局并開展相關(guān)的服務(wù)，被認(rèn)為是科學(xué)意義上職業(yè)指導(dǎo)誕生的標(biāo)志。近代科學(xué)意義上的職業(yè)指導(dǎo)，不同于古代社會(huì)父子之間、師生之間涉及職業(yè)問題的經(jīng)驗(yàn)之談，而是實(shí)證基礎(chǔ)上專門性的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

民國初年，科學(xué)意義上的職業(yè)指導(dǎo)被引入中國。早期在中國提倡職業(yè)指導(dǎo)的，主要是中華職業(yè)教育社、基督教青年會(huì)以及寰球中國學(xué)生會(huì)等民間社團(tuán)。北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，由于政局動(dòng)蕩、政府更迭頻繁，職業(yè)指導(dǎo)未得到官方正式提倡。1927年以后，進(jìn)入國民黨統(tǒng)治時(shí)期，職業(yè)指導(dǎo)才逐漸得到官方的提倡。孔祥熙是當(dāng)時(shí)中國較早提倡職業(yè)指導(dǎo)的官方人士之一。

孔祥熙對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的提倡

1927年11月，孔祥熙應(yīng)邀參加由中華職業(yè)教育社、寰球中國學(xué)生會(huì)以及基督教青年會(huì)舉辦的職業(yè)指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)周活動(dòng)。他在演講中指出：“歐美各國近20年來對(duì)于職業(yè)指導(dǎo)這件事，非常地研究、非常地注重，政府和社會(huì)團(tuán)體均有職業(yè)局、職業(yè)介紹所等等的設(shè)置，學(xué)校里均有各種職業(yè)指導(dǎo)的組織，所以歐美各國的國計(jì)民生比較中國充裕。中國對(duì)于職業(yè)指導(dǎo)，今日才有這種運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)是很遲了，但是要想打破以上所說的那種職業(yè)錯(cuò)誤的觀念、領(lǐng)導(dǎo)國民職業(yè)入于正軌，那么非趕快推行這種職業(yè)指導(dǎo)不可。”在這次演講中，孔祥熙不僅表達(dá)了對(duì)歐美實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)成效的贊賞，還明確表示了自己對(duì)中國推廣職業(yè)指導(dǎo)寄予的期望。通過這次演講，孔祥熙公開地表明了自己對(duì)于職業(yè)指導(dǎo)的提倡。

后來，孔祥熙在南京國民政府工商部、實(shí)業(yè)部的任上，積極支持和提倡職業(yè)指導(dǎo)?？紫槲踉诰腿喂ど滩块L(zhǎng)之初，就于1928年4月發(fā)表了《工商行政宣言》，提出施政綱要16條。其中第7條即為“普及工商學(xué)識(shí)，注重職業(yè)指導(dǎo)，養(yǎng)成工商人才，并為婦女謀職業(yè)上之機(jī)會(huì)均等，于童工、女工之保護(hù)及其教育，特加注意”。他在就職之初的施政綱要中，即把“注重職業(yè)指導(dǎo)”列為重要的事項(xiàng)，計(jì)劃在日后付諸實(shí)施。1930年11月，孔祥熙在南京主持召開了全國工商會(huì)議，通過了中華職業(yè)教育社代表提出的《擬請(qǐng)政府厲行職業(yè)指導(dǎo)救濟(jì)失業(yè)民眾案》，贊同該案所提的“實(shí)施都市職業(yè)指導(dǎo)”“擬定職業(yè)指導(dǎo)法規(guī)，通令各地教育、實(shí)業(yè)機(jī)關(guān)合組職業(yè)指導(dǎo)所，于指導(dǎo)青年升學(xué)、擇業(yè)、進(jìn)業(yè)、改業(yè)等項(xiàng)”的主張。

至孔祥熙擔(dān)任實(shí)業(yè)部長(zhǎng)時(shí)，南京國民政府實(shí)業(yè)部于1931年12月3日頒布《職業(yè)介紹所暫行辦法》，其第10條規(guī)定：“請(qǐng)求介紹職業(yè)人對(duì)于職業(yè)選擇、雇傭條件及其他有關(guān)事項(xiàng)有所詢問時(shí)，職業(yè)介紹所應(yīng)詳細(xì)答復(fù)。”《職業(yè)介紹所暫行辦法》目的在于規(guī)范社會(huì)上各類公辦、私營職業(yè)介紹所的活動(dòng)，要求職業(yè)介紹所給予求職者職業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)，幫助求職者在掌握職位供求狀況、從業(yè)要求的基礎(chǔ)上，正確擇業(yè)、合理就業(yè)。

孔祥熙是南京國民政府內(nèi)的實(shí)權(quán)派人物，他先后在工商部、實(shí)業(yè)部的任上支持和提倡職業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大了職業(yè)指導(dǎo)的社會(huì)影響力，推動(dòng)了職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)在中國的發(fā)展。

孔祥熙提倡職業(yè)指導(dǎo)的緣由

孔祥熙對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的關(guān)注和提倡，與他早年在國外留學(xué)、工作的經(jīng)歷以及后來在國民政府內(nèi)擔(dān)任的職務(wù)密切相關(guān)。

孔祥熙于1901年赴美國留學(xué)，在俄亥俄州歐柏林學(xué)院學(xué)習(xí)，1905年獲學(xué)士學(xué)位。同年入耶魯大學(xué)學(xué)習(xí)，1907年獲理化碩士學(xué)位。1913年，孔祥熙曾應(yīng)邀赴日本東京擔(dān)任中華留日基督教青年會(huì)總干事。美國是近代科學(xué)意義上職業(yè)指導(dǎo)的起源地，而日本則在中國職業(yè)指導(dǎo)的傳入過程中發(fā)揮了“二傳手”的作用。中文的職業(yè)指導(dǎo)一詞，來源于日文對(duì)英文“vocational guidance”的翻譯。孔祥熙的國外學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)歷，使他較易關(guān)注國外新興事物，即便在回國后也是如此。前述孔祥熙1927年的演講，即反映了他早就對(duì)國外職業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)生了關(guān)注。另外，孔祥熙早年創(chuàng)辦太谷銘賢學(xué)校和任職基督教青年會(huì)的經(jīng)歷，也對(duì)他關(guān)注職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)產(chǎn)生了影響。孔祥熙留學(xué)回國后在家鄉(xiāng)太谷創(chuàng)辦銘賢學(xué)校，開始關(guān)注畢業(yè)生的出路問題。在國外基督教青年會(huì)任職的經(jīng)歷，讓他對(duì)同行提倡職業(yè)指導(dǎo)有了一定的認(rèn)識(shí)。青年會(huì)是基督教的外圍組織，近代許多地方的基督教青年會(huì)把幫助青年解決就業(yè)問題，作為社會(huì)救濟(jì)、拉攏人心、改善教會(huì)形象的手段。早期美國波士頓的基督教青年會(huì)就曾讓弗蘭克·帕森斯等人在其會(huì)所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)厍嗄晏峁┞殬I(yè)指導(dǎo)服務(wù)。后來包括中國在內(nèi)的其他地方的基督教青年會(huì)也開始效仿這一做法。孔祥熙在國外基督教青年會(huì)的任職經(jīng)歷，讓他在與同行打交道的過程中，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)生了較多的了解。

孔祥熙在南京國民政府成立之初的任職經(jīng)歷，直接推動(dòng)了他去公開地提倡職業(yè)指導(dǎo)。1927年3月，孔祥熙被武漢國民政府任命為實(shí)業(yè)部長(zhǎng)。寧漢合流后，1928年3月，孔祥熙出任南京國民政府工商部長(zhǎng)。1930年11月，國民政府將工商與農(nóng)礦兩部合并，再成立實(shí)業(yè)部，孔祥熙出任新的實(shí)業(yè)部長(zhǎng)。為緩和社會(huì)矛盾，當(dāng)時(shí)國民政府工商部設(shè)有勞工司，其職責(zé)包含工人失業(yè)及意外事件的救濟(jì)。在工商、農(nóng)礦兩部合組為實(shí)業(yè)部后，實(shí)業(yè)部仍設(shè)有勞工司。失業(yè)救濟(jì)是孔祥熙任內(nèi)的職責(zé)之一，他出于維護(hù)國民黨統(tǒng)治的考慮，試圖用救濟(jì)、改良的方式解決青年失業(yè)的社會(huì)問題，緩和社會(huì)矛盾。而職業(yè)指導(dǎo)則是解決青年失業(yè)問題的重要措施之一，它在避免青少年盲目擇業(yè)、幫助求職者有準(zhǔn)備就業(yè)、解決社會(huì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題等方面發(fā)揮著重要作用。前述這些因素，使得孔祥熙成為了國民政府中較早提倡職業(yè)指導(dǎo)的官方人士之一。

提倡職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)社會(huì)化的時(shí)代影響

孔祥熙作為手握實(shí)權(quán)的官方人士，對(duì)于民國時(shí)期職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)的發(fā)展起到了特殊的作用。這種特殊作用在于，他為民國時(shí)期職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)開辟了道路。

近代中國職業(yè)指導(dǎo)得到官方的提倡，始于1927年南京國民政府成立以后。國民黨政府為了解決就業(yè)問題、緩和社會(huì)矛盾，曾在國內(nèi)提倡過職業(yè)指導(dǎo)。當(dāng)時(shí)提倡職業(yè)指導(dǎo)的主要有兩大部門，一是教育行政部門，二是經(jīng)濟(jì)及社會(huì)部門。教育部（前身是蔡元培創(chuàng)建的中華民國大學(xué)院）主要是在學(xué)校中開展職業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)的對(duì)象是在校學(xué)生；而經(jīng)濟(jì)及社會(huì)部門則主要是通過職介組織來提倡職業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)的對(duì)象為普通民眾。經(jīng)濟(jì)及社會(huì)部門的早期提倡者，即是孔祥熙。

近代中國“薦頭店”“中人行”等舊式職介組織，單純?yōu)槿私榻B工作，是私人開辦的營利性組織。20世紀(jì)20年代以后，中國開始出現(xiàn)少量諸如職業(yè)介紹所之類的公益性職業(yè)介紹組織，但其開展的活動(dòng)仍限于介紹工作，就業(yè)服務(wù)內(nèi)容單一，不能滿足公眾多方面的需要。而孔祥熙主持下的實(shí)業(yè)部頒布了《私設(shè)職業(yè)介紹所暫行辦法》，這一文件要求職業(yè)介紹組織同時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。1931年12月，在孔祥熙主持下實(shí)業(yè)部頒布的《職業(yè)介紹所暫行辦法》，對(duì)后來立法院于1935年8月公布的《職業(yè)介紹法》以及20世紀(jì)40年代社會(huì)部對(duì)職業(yè)介紹所提供相關(guān)職業(yè)指導(dǎo)的要求，都有著深遠(yuǎn)的影響?！堵殬I(yè)介紹法》第8條規(guī)定：“職業(yè)介紹機(jī)關(guān)或介紹業(yè)者，于求職者關(guān)于職業(yè)選擇、雇傭條件及其他與職業(yè)有關(guān)事項(xiàng)有所詢問時(shí)，應(yīng)明確答復(fù)。”《職業(yè)介紹法》第9條規(guī)定：“職業(yè)介紹機(jī)關(guān)或介紹業(yè)者，對(duì)于求職之婦女或未成年人，應(yīng)就職業(yè)選擇、雇傭條件及其他與職業(yè)有關(guān)事項(xiàng)，詳予指導(dǎo)?！薄堵殬I(yè)介紹法》第8條與之前《職業(yè)介紹所暫行辦法》第10條內(nèi)容基本一致，而《職業(yè)介紹法》第9條更加強(qiáng)調(diào)了對(duì)婦女及未成年人的職業(yè)指導(dǎo)。1940年，社會(huì)部由國民黨中央執(zhí)行委員會(huì)改隸國民政府行政院。社會(huì)部為促進(jìn)就業(yè)，于各直屬社會(huì)服務(wù)處內(nèi)設(shè)職業(yè)介紹組?！渡鐣?huì)部社會(huì)服務(wù)處附設(shè)職業(yè)介紹組辦事細(xì)則》規(guī)定：“凡請(qǐng)求介紹職業(yè)人對(duì)于職業(yè)選擇、雇傭條件及其他有關(guān)事項(xiàng)有所詢問時(shí)，應(yīng)詳細(xì)答復(fù)?！焙髞?，國民政府社會(huì)部各地直屬社會(huì)服務(wù)處的職業(yè)介紹組或職業(yè)介紹所大多設(shè)有指導(dǎo)部門，為求助者提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。前述相關(guān)規(guī)定及做法，讓近代中國的職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)得到了發(fā)展，讓失業(yè)人士在社會(huì)上可通過職介組織得到職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

前述這些情況說明孔祥熙在20世紀(jì)二三十年代對(duì)于職業(yè)指導(dǎo)的提倡，特別是1931年在他的主持下實(shí)業(yè)部頒布的《職業(yè)介紹所暫行辦法》中關(guān)于職業(yè)指導(dǎo)的規(guī)定，為后來中國職業(yè)介紹組織在社會(huì)上提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)開辟了道路，有利于近代中國職業(yè)指導(dǎo)的社會(huì)化發(fā)展。

結(jié) 語

孔祥熙作為近代中國知名的政治人物，其人生經(jīng)歷豐富，社會(huì)參與廣泛。雖然就孔祥熙的經(jīng)歷來看，提倡職業(yè)指導(dǎo)不是他個(gè)人政治活動(dòng)的主流，只是他眾多活動(dòng)中的一項(xiàng)，但是就民國時(shí)期職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)的發(fā)展來看，孔祥熙在其中起到了特別的推動(dòng)作用。就職業(yè)指導(dǎo)方面來看，由于孔祥熙在工商部長(zhǎng)、實(shí)業(yè)部長(zhǎng)任上的提倡，中國的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開始把提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為職責(zé)之一。這在客觀上有利于普通民眾在社會(huì)上尋求職業(yè)指導(dǎo)的幫助，得到擇業(yè)、就業(yè)、改業(yè)等相關(guān)職業(yè)問題的咨詢服務(wù)，可視為社會(huì)改良和社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。歷史人物的社會(huì)參與是多方面的，孔祥熙對(duì)民國時(shí)期職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展起到的特殊推動(dòng)作用及其歷史意義，不應(yīng)該被埋沒。