德州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化路徑

楊冬梅

[摘要]? 數(shù)字經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟增長的新動能和新引擎，也是新的增長點。山東省德州市加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得了突出成效。未來，德州市要把握數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合的重要契機，著力培養(yǎng)數(shù)字化高層次人才，加快數(shù)字技術研發(fā)和應用推廣，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造新型信息基礎設施，推進區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。

[關鍵詞]? 數(shù)字技術；數(shù)字經(jīng)濟；“沃土行動”

[作者單位]? 山東華宇工學院

黨的二十大報告提出，要加快推進網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國建設。建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。數(shù)字技術的快速發(fā)展促進了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量大幅提升。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后，以數(shù)字知識和信息為核心要素，以信息通信產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡為支撐，以數(shù)字經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟的融合為特征，重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展模式、推動經(jīng)濟全面發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)。

數(shù)字經(jīng)濟的特征與構(gòu)成

數(shù)字經(jīng)濟的特征。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化也就是信息產(chǎn)業(yè)，主要包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件生產(chǎn)和信息技術服務業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，屬于數(shù)字經(jīng)濟基礎部分。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主要指在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)中應用數(shù)字技術帶來的產(chǎn)量和效率的提升，這是對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的積極貢獻，屬于數(shù)字經(jīng)濟融合部分。

數(shù)字經(jīng)濟的構(gòu)成。隨著數(shù)字技術在各行各業(yè)中的高度滲透，它不僅能提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，還能為用戶提供更好的服務和體驗。實體經(jīng)濟在實現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型之后，能在市場上持續(xù)保持競爭優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合正在加速，與醫(yī)療、教育、文化等各方面的融合加深，并逐步向不同的行業(yè)和不同的領域擴展。

德州數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著科技發(fā)展，德州數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模持續(xù)增長，總體態(tài)勢良好，但也存在諸多制約因素。

發(fā)展態(tài)勢良好。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快推進。2020年，德州積極參與全省數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育“沃土行動”，重點發(fā)展龍頭企業(yè)，大力扶持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊，為小微企業(yè)培訓上千名技術人員。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級成效明顯。在慶云、臨邑、齊河、樂陵4個縣市區(qū)，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，構(gòu)建了縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。大力推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”行動，積極參加省級“個十百”工業(yè)網(wǎng)絡平臺建設。加快企業(yè)云平臺、智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。另外，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進普惠金融項目，支持物流設施的智能化改造與升級，加強好客山東網(wǎng)全域旅游信息公共服務平臺的建設，積極培育電商龍頭企業(yè)。

自2020年以來，德州市出臺了一系列促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。據(jù)媒體報道，2021年1—9月，德州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高了13.51個百分點，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速達37.06%，綜合評分居全省第6位，并成功登上2021中國數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展百強榜，位居榜單第72位。

總體來看，德州市近年大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，基本形成了以信息技術服務業(yè)為支撐，以電子信息制造業(yè)、通信服務業(yè)為主要增長點，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等手段融合發(fā)展的經(jīng)濟模式。

制約瓶頸亟需突破。數(shù)字經(jīng)濟在德州從無到有，近年取得了突出成效，新科技、新產(chǎn)品以及新模式也在不斷涌現(xiàn)，其發(fā)展前景十分廣闊。但必須看到，德州市大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的融合水平尚處于初級階段，區(qū)域間、企業(yè)間發(fā)展不平衡，創(chuàng)新能力、城市化水平、數(shù)字平臺引領有待于提升等一些制約瓶頸亟需突破。其原因是德州經(jīng)濟總體規(guī)模偏小，導致數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展“土壤”相對貧瘠。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高，應用市場尚未培育成熟，數(shù)字技術人才的支持力度不夠。

德州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化路徑

以德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大平臺為載體，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為牽引全面推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，加快推進以數(shù)字化設計、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸為特征的智能制造新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮電子信息龍頭企業(yè)的引領帶動作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快發(fā)展智能制造裝備、高端軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)跨界融合和全流程數(shù)字化改造，加快提升制造業(yè)數(shù)字化水平。同時，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能作用，加強基于平臺的供需對接、研發(fā)設計、運營管理和售后服務能力建設，提高全要素生產(chǎn)率，進而推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展，培育新型商業(yè)模式和服務業(yè)態(tài)，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范工作。

打造新型信息基礎設施。加快新型基礎設施建設，全面布局5G網(wǎng)絡，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。依托德州高新區(qū)的先進材料產(chǎn)業(yè)基礎和京杭大運河文化帶（德州段）建設等機遇，打造德州數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快5G+大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術的應用推廣和生態(tài)培育，創(chuàng)建先進材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。另外，將加快部署寬帶移動通信網(wǎng)絡，進一步推進寬帶網(wǎng)絡城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，支持城市地區(qū)光纖到戶升級改造和智能寬帶進村入戶工程，提升農(nóng)村地區(qū)通信基礎設施水平和通信服務能力，加強鄉(xiāng)村信息基礎設施建設。

打造數(shù)字化高層次人才隊伍。當前，德州市正處在轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，對各類人才特別是數(shù)字領域高層次人才的需求更加緊迫。要加大政策支持力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓各類高層次人才進得來、留得住、用得好。

一是優(yōu)化人才引進政策。支持企事業(yè)單位引進數(shù)字化管理、技術和應用三類核心人才，提高引進人才的安居補貼、政府津貼標準，解決配偶就業(yè)和子女入學、就業(yè)問題等。二是加強人才培訓，幫助人才盡快實現(xiàn)自我價值。通過培訓使其更多地認知德州、了解德州、融入德州，幫助引進人才再創(chuàng)新業(yè)績，成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領導力量、創(chuàng)新力量和支撐力量，從而帶動技術創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型升級，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、電子商務、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，打造全國知名的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦大數(shù)據(jù)關鍵技術、高端產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，大力發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)，如電子技術、液晶技術等；鼓勵并支持數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)做大做強，培育一批在細分領域具有競爭力的“專精特新”中小企業(yè)；同時，推進大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。圍繞電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點領域，縱深推進信息技術在服務業(yè)的融合應用。另外，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，構(gòu)建線上線下一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

推進區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心，主要圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電子商務、大數(shù)據(jù)應用等領域，建設輻射帶動全市發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟新高地，打造全國一流的數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)和先進制造業(yè)基地。同時，加快區(qū)域一體化進程，重點加強德州與濟南、青島等地區(qū)的合作，在產(chǎn)業(yè)合作、基礎設施互聯(lián)互通、重大項目建設、生態(tài)環(huán)境保護等領域全面推進協(xié)同發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工程，依托大數(shù)據(jù)中心和一體化在線政務服務平臺，推進數(shù)據(jù)歸集和共享應用。通過數(shù)字政府的政策引導，有力推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，如服務業(yè)、制造業(yè)等。

一是推動數(shù)字經(jīng)濟與服務業(yè)融合發(fā)展。促進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，重點培育壯大商務會展、文化旅游等十大重點服務業(yè)領域，持續(xù)推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵構(gòu)建現(xiàn)代物流、金融科技、文化創(chuàng)意、在線教育等新業(yè)態(tài)、新模式。

二是推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展。以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，以智能工廠、數(shù)字化車間、未來工廠建設為主攻方向，深入實施智能制造工程，加強行業(yè)智能制造標準體系建設。同時，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開展跨界合作與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運維服務等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡化協(xié)同和定制化開發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)，進而推動制造業(yè)網(wǎng)絡化協(xié)同。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是大勢所趨，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。經(jīng)濟發(fā)展離不開創(chuàng)新以及行業(yè)的數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化，德州只有把握數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合的重要契機，加快數(shù)字技術研發(fā)和應用推廣，高度重視數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新培育，才能推動德州經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。