成渝“雙圈”紅色文旅融合高質(zhì)量發(fā)展對策

馮政龍

[摘要]? 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈有著豐沛的紅色資源和較為發(fā)達的文旅資源，為實現(xiàn)紅色文旅融合高質(zhì)量發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，但成渝地區(qū)紅色文旅融合也面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、消費能力不足和經(jīng)濟轉(zhuǎn)化效能不高等若干問題。因此，提升成渝地區(qū)紅色文旅融合發(fā)展程度，需要進一步健全相關(guān)合作機制、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造高質(zhì)量的紅色文旅空間。

[關(guān)鍵詞]? 紅色文化；文旅融合；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈

[作者單位]? 中共重慶市綦江區(qū)委黨校

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的支持下，川渝兩地為努力打造好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，推動經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級，建立了很多跨省市的協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，并達成了共同發(fā)展的協(xié)議。2021年11月25日，重慶市文旅委發(fā)布了關(guān)于《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，協(xié)議明確指出了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要深化合作、加強聯(lián)通、聯(lián)合推廣、優(yōu)化環(huán)境、強化聯(lián)動等五項具體措施。其中，著重指出要加大對紅色文化旅游的開發(fā)力度，同年12月15日，四川省發(fā)布“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃指出要加大對革命文物的保護利用，弘揚長征精神，深入挖掘紅色旅游資源，促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)實基礎(chǔ)

紅色文化歷史資源豐富。川渝地區(qū)在長期的革命斗爭中涌現(xiàn)了一大批無產(chǎn)階級革命家，發(fā)生了在黨史國史上值得紀念的重大事件，由此形成了豐富的紅色文旅資源，例如紅色人物紀念館有廣安市鄧小平故居紀念館、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園、綦江區(qū)王良將軍故居、南腰界紅三軍司令部舊址、川陜蘇區(qū)城口紀念館等。2000年以來，重慶市委、市政府高度重視對紅色文化的發(fā)掘，將原紅巖紀念館與歌樂山革命紀念館資源整合，成立重慶紅巖聯(lián)線文化發(fā)展管理中心，旗下包括了紅巖紀念館、歌樂山革命紀念館、中國民主黨派歷史陳列館以及周公館等一系列紅色資源，使紅色文旅業(yè)快速發(fā)展，成為重慶旅游的一張名片。

城市規(guī)模和旅游市場快速發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的城市規(guī)模持續(xù)擴大，為紅色文旅融合發(fā)展提供了重要的市場基礎(chǔ)。根據(jù)2021年出臺的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的大體規(guī)劃，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈總面積18.5萬平方公里，到2022年常住人口高達9700萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值近7.7萬億元，占全國GDP總量近6.4%。成渝地區(qū)交通運輸發(fā)達，強化以重慶、成都“雙核”聯(lián)系及對外聯(lián)通、開放輻射為重點，統(tǒng)籌推動大中小城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建以軌道交通為骨干、多種運輸方式高效協(xié)同、多類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合交通運輸體系。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的提檔升級，為帶動其紅色文旅融合提供了運力支持，發(fā)達便捷的城際交通，將有利于拓展旅游市場，使全國各地的游客都能享受到便利，同時也有利于實現(xiàn)不同區(qū)域間文旅資源的互聯(lián)互通。

面臨的挑戰(zhàn)

地區(qū)紅色文旅經(jīng)濟發(fā)展不均衡。成渝地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展在西部地區(qū)具有強大的內(nèi)生驅(qū)動力，與全國其他區(qū)域相比較表現(xiàn)也較為優(yōu)異。然而，必須承認的是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)16個城市紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡。主要的原因有兩個方面：一是紅色旅游稟賦有所差異，部分城市雖然擁有一定的紅色資源，但相較周圍城市而言缺乏競爭力。二是不同地區(qū)間和區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)差異較大，不同城市間的基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸以及服務(wù)水平不同，因此導(dǎo)致區(qū)域間紅色文旅融合協(xié)調(diào)發(fā)展存在一些挑戰(zhàn)。

區(qū)域紅色文旅消費水平總體不足。隨著城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，成渝兩地都高度重視城市文旅業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列政策推動城市文旅融合發(fā)展。例如，重慶于2023年發(fā)布《重慶市“十四五”旅游營銷獎勵方案（2023）》，鼓勵各區(qū)域各單位組織出臺具有特色的，能吸引人的營銷方案，鼓勵大眾前往重慶進行旅游消費拉動經(jīng)濟等。盡管成渝兩地出臺了一系列措施促進文旅業(yè)的發(fā)展，但成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的各區(qū)域在紅色文旅消費方面確有不足。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)區(qū)域紅色文旅產(chǎn)業(yè)在空間上就存在差異，公共旅游文化資源存在不平衡、不充分的問題，由紅色文旅帶來的消費拉動經(jīng)濟的效應(yīng)也有所不足。成渝地區(qū)的紅色文化消費能力及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相較北上廣等一線發(fā)達城市仍有較大差距。

紅色文旅經(jīng)濟轉(zhuǎn)化效率總體不高。文旅融合的本質(zhì)是實現(xiàn)旅游者主體和客體的辯證統(tǒng)一，具體而言是要讓游客既是旅游的參與者，也成為文化的創(chuàng)造者和傳播者，而紅色文旅融合就是在文旅的基礎(chǔ)上，努力加入紅色文化因子，賦予其紅色基因。在新時代，紅色文旅融合的快速發(fā)展需要多方共建，調(diào)動一切積極因素參與和轉(zhuǎn)化，包括文化資源、市場資源、旅游資源等。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各種類型的資源稟賦相對優(yōu)異，因此如何實現(xiàn)資源的整合，充分調(diào)動市場因素，使各市域能快速實現(xiàn)資源互補，促進整體的紅色文旅融合發(fā)展就是亟須解決的問題。

優(yōu)化策略

健全紅色文旅融合發(fā)展的體制機制。首先，要構(gòu)建政策體系。政策支持與規(guī)劃是推動紅色文旅融合發(fā)展的重要基石，成渝兩地政府應(yīng)當堅持系統(tǒng)觀念，立足整體做好謀篇布局，制定出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，大力支持紅色文旅融合發(fā)展，為紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放出更多的政策紅利，要在制定區(qū)域旅游發(fā)展計劃中融入紅色文化因素，充分利用紅色文化資源，有機結(jié)合，促進旅游業(yè)提質(zhì)升級。

其次，要加強部門協(xié)作。做好跨部門協(xié)作是實現(xiàn)紅色文旅融合的關(guān)鍵，紅色文旅融合發(fā)展需要各部門、各領(lǐng)域的共同合作，宣傳部門應(yīng)當加大對紅色文化和革命歷史的宣傳與研究，旅游文化部門可以根據(jù)相關(guān)紅色資源作出系統(tǒng)開發(fā)和整合。重慶市于2007年成立了重慶紅巖聯(lián)線文化發(fā)展管理中心，單位為全資撥款的正局級事業(yè)單位，隸屬重慶市文旅委管轄。紅巖聯(lián)線文化發(fā)展管理中心成立后，充分整合了抗戰(zhàn)時期南方局的各遺址，并將解放戰(zhàn)爭時期重慶地區(qū)革命地紀念館等聯(lián)系起來，形成了符合歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實邏輯的紅色文旅專線，推動了重慶老城區(qū)文旅業(yè)的較快發(fā)展，形成了標志性的旅行打卡點。同時，各部門還應(yīng)當建立緊密的合作機制，協(xié)調(diào)資源、信息和政策，促進資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而為紅色文旅融合發(fā)展提供有力支持。

再次，打造高水平人才隊伍。人才培養(yǎng)是健全體制機制的基礎(chǔ)保障，文化旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，尤其是數(shù)字經(jīng)濟時代的文旅業(yè)更需要專業(yè)的人才作為支撐。因此要推動紅色文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就需要建立相關(guān)人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)紅色文旅融合領(lǐng)域的專業(yè)人才，包括導(dǎo)游、策劃人員、文化傳承師等，為紅色文旅融合的發(fā)展注入源源不斷的人才動力。具體而言，可以考慮從三個方面著力：第一，成渝地區(qū)高等教育資源豐富，可以聯(lián)合成渝地區(qū)的相關(guān)高等教育學(xué)校，培養(yǎng)紅色旅游專業(yè)人才。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)該加強黨史學(xué)習(xí)教育，建立起良好的黨史學(xué)科基礎(chǔ)，具備一定的學(xué)科素養(yǎng)，同時可以開設(shè)當?shù)氐拿袼酌袂檎n程，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。第二，可以根據(jù)不同區(qū)域紅色旅游資源的實際情況，同區(qū)域或跨區(qū)域聯(lián)動編寫相關(guān)紅色旅游教材，加大對紅色資源的挖掘，并要求旅游從業(yè)者按照教材進行講解，既要堅持紅色文化的嚴肅性，也要堅持融入趣味性。第三，完善紅色旅游從業(yè)者的相關(guān)培養(yǎng)機制和考核機制，可以定時定期與其他紅色文化開展較好的城市進行交流，同時鼓勵更有創(chuàng)新性和創(chuàng)造力的人才涌現(xiàn)，使紅色文旅行業(yè)擁有更多的生機活力。

推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。成渝地區(qū)有較為發(fā)達的交通運輸產(chǎn)業(yè)，目前成都已經(jīng)建設(shè)有2個4F級國際機場，重慶市區(qū)現(xiàn)有江北國際機場和在建的璧山正興機場。同時，根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展綱要，成渝地區(qū)一小時高鐵圈、空鐵聯(lián)運和城際交通的發(fā)展，將極大增強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力和便捷程度。因此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈更要做好交通規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，交通布局時要科學(xué)謀劃，充分考慮成渝地區(qū)紅色文旅業(yè)的發(fā)展，盡量縮短相近旅游區(qū)的交通時間，促進不同區(qū)域間文旅產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，帶動周圍各市縣協(xié)同發(fā)展，形成具有吸引力的紅色文旅基地。

此外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的紅色文旅融合發(fā)展也需要建立完善更多的博物館、文化館等。尤其區(qū)域內(nèi)部分城市，文化設(shè)施相對較為缺乏，部分場館設(shè)施老化。因此，要鼓勵博物館、文化館等文化場所進行升級改造，在有條件的情況下進行數(shù)字賦能，建立健全信息化、數(shù)字化文化場館，建設(shè)起“數(shù)字+紅色”文旅的機制，使游客能夠通過數(shù)字媒體等多種形式體驗到紅色文化，運用手機APP、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)，構(gòu)建紅色文旅融合的數(shù)字平臺，讓游客在旅行中更深入地了解紅色文化，增加互動和體驗的樂趣。

鼓勵創(chuàng)新打造紅色文旅融合新空間。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈紅色文旅業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展離不開各區(qū)域的聯(lián)動和資源整合，因此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈應(yīng)該連點成線、以線帶面，形成具有自己獨特文化特色的紅色文旅IP。成渝地區(qū)目前擁有兩個比較突出的紅色文旅IP，即重慶的紅巖精神和四川地區(qū)的長征精神。在土地革命時期，紅軍曾多次到達四川地區(qū)并建立了蘇維埃政權(quán)，應(yīng)當重視對長征文化精神的挖掘，使在四川的長征遺址能夠相互聯(lián)系，形成具有重要影響力的紅色經(jīng)典。目前比較可喜的是，成渝地區(qū)各市（縣、區(qū)）大多建立了長征革命紀念館或長征人物紀念館，例如綦江區(qū)王良將軍故居、成都紅軍長征紀念館等。成渝地區(qū)對長征文化和長征精神的挖掘有了很大的進展，下一步還應(yīng)當使其能充分聯(lián)系，挖掘背后的文化因子，形成具有較大影響力的長征紀念館。

打造紅色文旅空間融合的同時，也要加大對紅色文化保護力度。通過合理修復(fù)和保護，確保這些寶貴的文化遺產(chǎn)能夠持續(xù)為旅游業(yè)提供資源支持，同時也傳承了革命歷史的珍貴記憶。在紅色旅游景區(qū)可以設(shè)置文化教育基地，開展紅色文化教育活動，提高游客對紅色文化的認知度和興趣。通過展覽、講座、培訓(xùn)等方式，讓游客在旅游中受到文化的熏陶。此外，要著力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈紅色文旅品牌推廣與營銷。打造具有影響力的紅色文旅品牌，通過合作推廣、文化節(jié)慶等方式，擴大知名度，吸引更多游客前來參與體驗。最后，監(jiān)管與評估是健全體制機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府應(yīng)建立監(jiān)管機制，確保紅色文旅融合發(fā)展的合規(guī)性和可持續(xù)性。同時，定期評估項目效果，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整措施，以實現(xiàn)最佳的發(fā)展效益。

2021年，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》頒布后，成渝兩地協(xié)同周圍其他城市都取得了較快發(fā)展，為成渝地區(qū)紅色文旅融合實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的歷史機遇。紅色文旅融合發(fā)展是推動地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈紅色文旅產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量發(fā)展，既要堅持思想教育，又要更好貼近市場需求，要時刻注重紅色文旅產(chǎn)品的質(zhì)量和優(yōu)勢，不斷提升游客對成渝地區(qū)紅色文旅產(chǎn)品的體驗度和滿意度。同時，成渝地區(qū)紅色文旅產(chǎn)業(yè)也要高度重視高質(zhì)量的品牌建設(shè)，進行優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品營銷，不斷提高紅色文旅IP的國內(nèi)外知名度。成渝地區(qū)紅色文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要各地政府和市場經(jīng)營主體的共同努力，實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會影響力的統(tǒng)一，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕作出貢獻。