生態(tài)賦能　雪山大邑和美初成

吳至明　周淼葭

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，也是成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)之一，對(duì)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共促具有深刻意義。

自2021年被四川省確定為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，大邑縣圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、供需對(duì)接、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值考核、綠色金融支持等六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，大膽探索、先行先試，依托其優(yōu)良的生態(tài)本底，以川西林盤(pán)保護(hù)修復(fù)為突破，突出生態(tài)賦能，雪山大邑公園城市大美形態(tài)初步形成，生態(tài)價(jià)值進(jìn)一步顯現(xiàn)。

空間轉(zhuǎn)變新型林盤(pán)重塑鄉(xiāng)村生態(tài)格局

川西林盤(pán)是成都平原特有的鄉(xiāng)村聚落形式，是集生產(chǎn)、生活和景觀于一體的復(fù)合型農(nóng)村人居環(huán)境形態(tài)。然而，生活在傳統(tǒng)林盤(pán)的居民燃?xì)馐褂美щy，畜禽糞污無(wú)法集中處理，導(dǎo)致美麗風(fēng)景與生活不便同時(shí)存在。打造新型林盤(pán)，重塑川西鄉(xiāng)村生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)林盤(pán)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化成為大邑縣上下的共識(shí)。

由于林盤(pán)生態(tài)產(chǎn)品的形式多種多樣，指標(biāo)體系、具體算法、統(tǒng)計(jì)口徑等核算規(guī)范難度較大，加之市場(chǎng)化認(rèn)知度不高，生態(tài)資源權(quán)益獲取綠色金融支持的路徑短時(shí)間內(nèi)難以有效形成等問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效評(píng)估機(jī)制頂層設(shè)計(jì)嚴(yán)重滯后，依據(jù)生態(tài)保護(hù)成效實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度不大。對(duì)此，大邑縣按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，聚焦川西林盤(pán)保護(hù)修復(fù)與合理開(kāi)發(fā)利用，克服現(xiàn)實(shí)困難，積極探索川西林盤(pán)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

“試點(diǎn)以來(lái)，我們?nèi)媸崂砹舜ㄎ髁直P(pán)資源，系統(tǒng)編制《川西林盤(pán)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》《大邑新川西林盤(pán)民居規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集》《川西林盤(pán)民居建設(shè)導(dǎo)則》等文件，建立林盤(pán)開(kāi)發(fā)利用、規(guī)劃建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)動(dòng)中央美術(shù)學(xué)院等‘九大美院’開(kāi)展林盤(pán)美學(xué)設(shè)計(jì)，推動(dòng)綠色生態(tài)空間向綠色經(jīng)濟(jì)空間轉(zhuǎn)變?！?023年11月8日，大邑縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)蒲天樂(lè)陪同四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)調(diào)研組調(diào)研時(shí)如是介紹。

與此同時(shí)，大邑縣在深挖林盤(pán)生態(tài)資源，創(chuàng)新培育新業(yè)態(tài)方面也有全面考慮和亮眼表現(xiàn)。圍繞川西林盤(pán)“田、林、水、院”基本要素，深度挖掘川西林盤(pán)的人居狀況、建筑風(fēng)貌、古樹(shù)名木、生態(tài)濕地等生態(tài)、生活、生產(chǎn)價(jià)值，植入商務(wù)、會(huì)議、博覽、度假、旅游、文創(chuàng)等現(xiàn)代功能業(yè)態(tài)，以此實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的高效統(tǒng)一。

高效的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制亦是不可或缺的一環(huán)。在這個(gè)方面，大邑縣堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體”，采取“國(guó)有平臺(tái)公司+金融資本+村集體經(jīng)濟(jì)”模式，促進(jìn)林盤(pán)內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)等共建產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，推動(dòng)各集體經(jīng)濟(jì)組織共建聯(lián)營(yíng)體，實(shí)現(xiàn)對(duì)林盤(pán)的高效開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

全域改造煤炭小鎮(zhèn)變身清新文藝共享地

斜源小鎮(zhèn)是通往西嶺雪山的“進(jìn)山第一鎮(zhèn)”，因大邑縣母親河——斜江河發(fā)源于境內(nèi)而得名。這座被綠水青山環(huán)繞的古鎮(zhèn)，青磚黛瓦、碧波流光，參天古樹(shù)遍布其中，流露出古樸而清曠的氣質(zhì)。

“斜源的礦藏和林藥資源都很豐富，在很早以前就有‘煤炭小鎮(zhèn)’和‘藥材之鄉(xiāng)’的美譽(yù)?！贝笠乜h人大常委會(huì)副主任周宇帶著記者一邊參觀小鎮(zhèn)一邊介紹。

在與周宇的交談中得知，斜源在2009年以前一直以煤炭產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱，在其鼎盛時(shí)期，斜源境內(nèi)有大小煤礦20余家，產(chǎn)業(yè)工人多達(dá)1.5萬(wàn)人，流動(dòng)人口高達(dá)3000人，是大邑縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中屈指可數(shù)的發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。

如今，遠(yuǎn)處雪山清晰可見(jiàn)，四周樹(shù)木層林盡染，清幽的小鎮(zhèn)里氤氳著濕潤(rùn)的空氣，三三兩兩的人群漫步小道，寧?kù)o愜意，實(shí)在很難與周宇口中那個(gè)繁華喧囂的小鎮(zhèn)聯(lián)系起來(lái)。

當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)年累月的煤礦開(kāi)采對(duì)斜江河水體及植被破壞都非常嚴(yán)重，兼之成都市全面退出煤炭產(chǎn)業(yè)，2009年之后，斜源經(jīng)濟(jì)一落千丈，場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)施設(shè)備破敗不堪，呈現(xiàn)出“臟亂差”的場(chǎng)鎮(zhèn)形態(tài)。

2013年起，斜源小鎮(zhèn)開(kāi)始加速蛻變。斜源按照以鎮(zhèn)帶村、整鎮(zhèn)全域的思路，聚合農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整治、特色鎮(zhèn)建設(shè)等政策資源，實(shí)施“場(chǎng)鎮(zhèn)改造+生態(tài)移民”工程，沿襲原有山體與水系脈絡(luò)，以“鎮(zhèn)在山中，水在鎮(zhèn)中，景鎮(zhèn)一體”布局原則，讓設(shè)計(jì)規(guī)劃生根于自然，將生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把山區(qū)地災(zāi)戶和交通落后的散居農(nóng)戶全部納入場(chǎng)鎮(zhèn)改造，集中在場(chǎng)鎮(zhèn)安置。

2016年，斜源整鎮(zhèn)拆遷改造完成，建起的新區(qū)面積 350余畝，生態(tài)移民3000余人，城鎮(zhèn)化率由30%提升到85%。

2019 年，斜源與?江鎮(zhèn)合并，轄區(qū)面積大幅增加，擁有萬(wàn)畝良田、萬(wàn)畝青梅、3萬(wàn)畝“三木藥材”（黃柏、杜仲、厚樸）等更為富足的生態(tài)資源。

在此兩項(xiàng)改革后，通過(guò)轉(zhuǎn)換生態(tài)價(jià)值、盤(pán)活閑置資產(chǎn)、發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)等，斜源2020年常住人口增至5000余人，農(nóng)民年人均可支配收入增至2.59萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.8%。

在不斷的改革中，斜源小鎮(zhèn)開(kāi)始物色更有作為的團(tuán)隊(duì)，借助他們先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念給小鎮(zhèn)帶來(lái)更美好的改變。事實(shí)證明，這是成功的。水吧、民宿等精品項(xiàng)目短時(shí)間內(nèi)陸續(xù)在小鎮(zhèn)上開(kāi)了起來(lái)，讓時(shí)尚與鄉(xiāng)村慢生活融為一體。這不僅提高了小鎮(zhèn)的品質(zhì)，解決了當(dāng)?shù)卦S多居民的就業(yè)問(wèn)題，也為更多居民參與文旅發(fā)展給出了示范。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，斜源小鎮(zhèn)目前已有60%—70%的居民參與到文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)中來(lái)了。

“現(xiàn)在，小鎮(zhèn)上的商家?guī)缀醵际钱?dāng)?shù)鼐用?，旅游淡季種地、旺季從事旅游服務(wù)?！敝苡畋硎?，如今的斜源鎮(zhèn)已搖身一變成了清新文藝的共享小鎮(zhèn)，斜源的開(kāi)發(fā)模式帶來(lái)的是居民和小鎮(zhèn)的雙贏。

高低搭配南岸美村解鎖集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密碼

離開(kāi)斜源小鎮(zhèn)后，記者又來(lái)到位于安仁鎮(zhèn)的南岸美村。兩年后再到這里，南岸美村更美了，田地里是連片的白菜秧苗，在蕭瑟的冬日里讓人眼前一亮。道路兩旁有零星散落的高大喬木，一戶戶農(nóng)家院落點(diǎn)綴在喬木與菜地之間，溫婉而寧?kù)o。

相較于其他林盤(pán)，南岸美村相對(duì)完善成熟，大邑縣用“農(nóng)創(chuàng)+文創(chuàng)”的方式解鎖這片土地，重構(gòu)了村口的煙火氣。從最開(kāi)始傳統(tǒng)的原始村落分散耕種，到依托華僑城的資源結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，并沒(méi)有花太長(zhǎng)時(shí)間。

周宇說(shuō)，南岸美村總規(guī)劃面積2262畝，已引進(jìn)華僑城項(xiàng)目建設(shè)10個(gè)，總投資5.2億元。聚焦以“生態(tài)田園+民宿聚落+文創(chuàng)公益+親子科普”為特色，目前已打造形成錦繡安仁花卉公園鄉(xiāng)村客廳、鄉(xiāng)苑酒店、耕學(xué)農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村生態(tài)博物館、藝術(shù)公舍、溪地阿蘭若精品民宿等消費(fèi)場(chǎng)景。項(xiàng)目建成以來(lái)累計(jì)吸引135萬(wàn)游客前往消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)收入5000萬(wàn)元，帶動(dòng)1000余農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收100萬(wàn)元。

開(kāi)闊的田野中間，一棟紅色磚房格外引人注目，它是以前的老酒廠，更是今天的鄉(xiāng)村客廳?！斑@里的外墻、屋頂、發(fā)酵池、蒸餾罐都原樣保留，但功能卻發(fā)生了本質(zhì)變化，以前的生產(chǎn)區(qū)域變成了鄉(xiāng)村文創(chuàng)講堂、文創(chuàng)產(chǎn)品展區(qū)、游客休閑區(qū)?！敝苡顚?duì)這里如數(shù)家珍。記者沿著酒廠發(fā)酵池的玻璃棧道舉步慢行，老酒廠的歷史與鄉(xiāng)村的故事合二為一，很難不讓人沉醉。

四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)、省委省政府決咨委副主任、省委原副秘書(shū)長(zhǎng)張寧認(rèn)為，南岸美村這種將研學(xué)體驗(yàn)、餐飲住宿等中高端群體聚集在一起，實(shí)現(xiàn)高低搭配、錯(cuò)位發(fā)展的模式非常值得借鑒。