“雙碳”目標(biāo)下濟(jì)南綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

近年來(lái)，隨著全球溫室效應(yīng)問(wèn)題日益突出并受到廣泛關(guān)注，世界各國(guó)為了遏制氣候問(wèn)題不斷惡化，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全世界范圍內(nèi)逐漸形成不可抵擋的趨勢(shì)。2020年，我國(guó)正式提出碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)（即“雙碳”目標(biāo)），發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。綠色低碳產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，涉及產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)多、范圍廣，其基本特征是在生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中能耗少、污染少、碳排放量小。近年來(lái)，濟(jì)南市委、市政府高度重視“雙碳”工作，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，探索形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑模式，有利于在全國(guó)范圍內(nèi)起到攻堅(jiān)、突破、示范效應(yīng)。

濟(jì)南加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

長(zhǎng)期以來(lái)，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，在工業(yè)領(lǐng)域曾創(chuàng)下了70多項(xiàng)全國(guó)第一， 已構(gòu)建起門(mén)類(lèi)完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全國(guó)工業(yè)門(mén)類(lèi)最多的城市之一；濟(jì)南著力推進(jìn)制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，形成了“五大高端裝備基地、九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地”的空間布局，擁有國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)示范基地和車(chē)輛制造業(yè)、數(shù)控技術(shù)、電力設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育了中國(guó)重汽、濟(jì)南二機(jī)床等一批龍頭骨干企業(yè)。在“雙碳”目標(biāo)下，濟(jì)南推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的意義重大。

貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐要求。綠色發(fā)展是發(fā)展觀(guān)的深刻革命，是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，更是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容之一。濟(jì)南工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，是全國(guó)重要的工業(yè)基地，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，是堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的自覺(jué)行動(dòng)。綠色發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，已成為推動(dòng)綠色發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。

建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。站在全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新起點(diǎn)，濟(jì)南市提出了“現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)”的目標(biāo)，其中三個(gè)具體目標(biāo)——加快建設(shè)動(dòng)能充沛、實(shí)力躍升的現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)，加快建設(shè)創(chuàng)新涌動(dòng)、富有活力的現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)，加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)，都與綠色發(fā)展直接相關(guān)。產(chǎn)業(yè)必須“減碳”，發(fā)展才能“增綠”，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省會(huì)建設(shè)目標(biāo)，必須加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的必由之路。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。工業(yè)強(qiáng)則濟(jì)南強(qiáng)，工業(yè)弱則濟(jì)南弱。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“工業(yè)是我們的立國(guó)之本”“國(guó)家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)”。2020年以來(lái)，濟(jì)南大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)，在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)路徑中，著力構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)內(nèi)外的成功實(shí)踐也一再證明要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走綠色化、低碳化道路。

濟(jì)南綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，濟(jì)南高度重視生態(tài)文明建設(shè)，著力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)綠色科技資源優(yōu)勢(shì)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。濟(jì)南市著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確立了大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與大健康、智能制造與高端裝備、精品鋼與新材料這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及一批像超級(jí)計(jì)算、人工智能、航空航天等高端產(chǎn)業(yè)。“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)37.7%，先進(jìn)制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)60%。推動(dòng)鋼鐵、化工、電力等行業(yè)綠色化改造，落后產(chǎn)能加速退出，創(chuàng)建省級(jí)及以上綠色工廠(chǎng)18家。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。濟(jì)南綠色低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，逐步構(gòu)建了以節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)和綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的“4+X”綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，打造了智能裝備制造、生態(tài)環(huán)保、綠色建筑、節(jié)能與新能源汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，示范帶動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。當(dāng)前，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.3萬(wàn)億元，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到980億元。

科技創(chuàng)新資源日益強(qiáng)大。省會(huì)資源是濟(jì)南最大的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。濟(jì)南的科研創(chuàng)新力量強(qiáng)大，在技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力方面，有全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，省部級(jí)試驗(yàn)室3個(gè)，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量位居全省第一；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)方面，擁有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心30家、國(guó)家工程研究中心3家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)480家，工程實(shí)驗(yàn)室達(dá)410家；在企業(yè)孵化平臺(tái)方面，擁有省級(jí)以上科技孵化器35家、省級(jí)以上眾創(chuàng)空間84家；在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)方面，擁有山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等58家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。全市技能人才總量達(dá)137萬(wàn)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才突破47萬(wàn)人。

低碳產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不突出。濟(jì)南新型低碳產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定的規(guī)模，培育形成或引進(jìn)了部分細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)，比如風(fēng)電行業(yè)的金雷科技、新能源汽車(chē)行業(yè)的比亞迪、高端新材料行業(yè)的圣泉集團(tuán)等，但是在綠色低碳領(lǐng)域培育形成的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)量不足，存在綠色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展不平衡、不充分，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊阂?guī)?；l(fā)展程度不夠高等問(wèn)題。以重汽集團(tuán)為例，其配套產(chǎn)品的供應(yīng)商有2600多家，山東省內(nèi)配套企業(yè)占35%，其中濟(jì)南本地供應(yīng)商僅占13%，存在本地配套率較低，綠色化、低碳化、智能化等高端產(chǎn)品比較欠缺等問(wèn)題，人工智能與高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合度需進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展效應(yīng)偏弱。

低碳產(chǎn)業(yè)布局存在短板弱項(xiàng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是對(duì)綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度不足。當(dāng)前，各地均在深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為各地競(jìng)相布局爭(zhēng)搶的賽道，同時(shí)也是國(guó)際資本關(guān)注的焦點(diǎn)，和國(guó)內(nèi)部分城市相比，濟(jì)南在這些產(chǎn)業(yè)賽道的布局上稍顯不足。二是對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局力度不足。大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，尚未形成完整的生態(tài)鏈條。比如，對(duì)未來(lái)前景極其廣闊的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及綠色金融業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)、無(wú)人駕駛、元宇宙等產(chǎn)業(yè)沒(méi)有進(jìn)行前瞻性布局。

產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)重。雖然“十三五”期間濟(jì)南萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降35.8%，但根據(jù)《濟(jì)南市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，到2025年濟(jì)南市能源消費(fèi)總量要控制在4400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)。當(dāng)前濟(jì)南六大重點(diǎn)行業(yè)中，高耗能行業(yè)始終占據(jù)兩席，黑金屬延壓加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)合計(jì)占比均超過(guò)20%，可以說(shuō)，節(jié)能降耗任重道遠(yuǎn)。

科技創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步提升。濟(jì)南在科技創(chuàng)新方面具備了一定的基礎(chǔ)，但總體實(shí)力還需要進(jìn)一步提升，總的來(lái)看，有兩方面的不足。一是研發(fā)投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年濟(jì)南全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重為2.4%，同期北京6.44%、深圳5.46%、西安5.05%、上海4.17%、蘇州3.76%，差距較大。二是研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化率偏低?？蒲袆?chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化離不開(kāi)政策、資金等各方面的支持。目前，濟(jì)南大量的科技成果是在本地研發(fā)孵化，但最終很多都跑到外地轉(zhuǎn)化，成了“墻里開(kāi)花墻外香”?！吨袊?guó)新一線(xiàn)城市創(chuàng)新力報(bào)告（2021）》公布了19個(gè)“中國(guó)最具創(chuàng)新力的新一線(xiàn)城市”，青島位列12，濟(jì)南沒(méi)有入圍，這在一定程度上反映了濟(jì)南創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。

加快濟(jì)南綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策

近年來(lái)，濟(jì)南高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展并專(zhuān)門(mén)出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，明確了低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。要結(jié)合“工業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，以及先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，全面把握當(dāng)前與未來(lái)、存量與增量、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快推進(jìn)濟(jì)南綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

立足當(dāng)前，堅(jiān)持“存量變革”與“增量崛起”并舉。一方面要“育新”，做大增量，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。要在積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、豐富產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、打造產(chǎn)業(yè)集群上狠下功夫，全力做大低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一是求“全”，在豐富和完善產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花。綠色低碳產(chǎn)業(yè)多為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展時(shí)間短，但門(mén)類(lèi)眾多，細(xì)分行業(yè)更是數(shù)量龐大。相比較傳統(tǒng)行業(yè)，地區(qū)之間發(fā)展的差距和障礙并非難以跨越，這就為后來(lái)者提供了彎道超車(chē)的機(jī)會(huì)。對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，應(yīng)梳理形成空白產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)清單，在招商引資或培育本地企業(yè)過(guò)程中有針對(duì)性地招引或培育符合清單產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)中的企業(yè)，先做到“從無(wú)到有”，再做到“從有到強(qiáng)”，最終實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)花。

二是抓“點(diǎn)”，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽道上下功夫，全力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)事關(guān)國(guó)家未來(lái)，事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全力以赴加快培育發(fā)展。要結(jié)合濟(jì)南產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)際，以建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，打造數(shù)字先鋒城市、中國(guó)智慧名城為抓手，以先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極培育本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要大力提升支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先行列；要加快發(fā)展新能源汽車(chē)、氫能、量子信息、石墨烯、空天裝備等具備一定基礎(chǔ)或先發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)；要加快招引培育清潔能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)（信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新）、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)。

三是帶“面”，在打造產(chǎn)業(yè)集群上下功夫，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化布局和集群化發(fā)展。圍繞濟(jì)南城市發(fā)展新“十字方針”，各區(qū)縣依托優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化完善低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，努力培育特色產(chǎn)業(yè)群。主城區(qū)以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)培育大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)為核心，協(xié)同濟(jì)陽(yáng)、商河重點(diǎn)布局培育氫能源、石墨烯、節(jié)水環(huán)保、新材料、綠色建筑、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；以長(zhǎng)清、平陰為主體，重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥食品、綠色建材、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群；以章丘、萊蕪、鋼城為主體，重點(diǎn)培育精品鋼、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

另一方面要“調(diào)舊”，優(yōu)化存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)制造業(yè)不等同于落后，傳統(tǒng)制造業(yè)也不等同于舊動(dòng)能。通過(guò)實(shí)施技改工作，老樹(shù)也能發(fā)新芽。要切實(shí)消除對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的“陳舊論”“低效論”“低端論”等誤解認(rèn)知，大力實(shí)施存量升級(jí)策略，以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。淘汰高碳低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)制造智能化水平和供應(yīng)鏈協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展綠色高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害、農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)等綠色轉(zhuǎn)型。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有低碳性特征，屬于綠色低碳產(chǎn)業(yè)范疇，高度契合國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略需要。2022年以來(lái)，上海印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，提出到2030年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元，并重點(diǎn)布局培育智能計(jì)算、6G技術(shù)、量子科技、空天利用、高端膜材料、新型儲(chǔ)能等一系列最前沿的科創(chuàng)技術(shù)。深圳出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)布局細(xì)胞與基因、合成生物、區(qū)塊鏈、腦科學(xué)與類(lèi)腦智能、量子信息、空間技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為各地爭(zhēng)相布局的重點(diǎn)。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景如此廣闊，只有超前布局，才有掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，結(jié)合濟(jì)南本地實(shí)際和發(fā)展條件，應(yīng)聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)，謀劃發(fā)展一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，圍繞6G、無(wú)人駕駛、智能仿生、空天信息等領(lǐng)域超前布局，強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，積極推進(jìn)能源技術(shù)變革，大力發(fā)展光電信息材料、氫能源、綠色建筑，引育一批具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批科技成果項(xiàng)目，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞光電信息材料、綠色建筑、氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈基本形成。

另外，濟(jì)南應(yīng)著眼未來(lái)，大力培育發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。在全球“雙碳”背景下，碳排放權(quán)事關(guān)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局，將深刻影響國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，重要性不言而喻。濟(jì)南應(yīng)首先積極申報(bào)地方碳交易權(quán)市場(chǎng)，逐步納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，擇機(jī)申報(bào)作為全國(guó)碳交易權(quán)市場(chǎng)登記中心城市，力爭(zhēng)在碳交易權(quán)市場(chǎng)建設(shè)方面爭(zhēng)取主動(dòng)、占得先機(jī)、走在前列。

力求長(zhǎng)效，加快構(gòu)建推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障體系。一是加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。一方面，要重視和激勵(lì)綠色低碳方面的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)工作，培育壯大創(chuàng)新主體，實(shí)施低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目。另一方面，要注重推動(dòng)綠色低碳創(chuàng)新成果市場(chǎng)化運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，營(yíng)造綠色低碳技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化良好環(huán)境，打通技術(shù)交易渠道，全方位做好服務(wù)工作。

二是加強(qiáng)低碳企業(yè)培育。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體。加快培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，支持中國(guó)重汽、浪潮集團(tuán)、萊鋼、泰鋼、齊魯制藥等龍頭企業(yè)繼續(xù)鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)地位，不斷擴(kuò)大企業(yè)綠色低碳發(fā)展的影響效應(yīng)，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)新風(fēng)尚。積極培育處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心節(jié)點(diǎn)的單項(xiàng)冠軍、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、隱形冠軍，壯大獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)后備庫(kù)。

三是加強(qiáng)人才支撐。人才是企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要高度重視人才招引和培養(yǎng)，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，精準(zhǔn)引進(jìn)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作，打造培訓(xùn)基地，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，著力培育具有綠色理念、國(guó)際格局、戰(zhàn)略思維的泉城特色企業(yè)家隊(duì)伍。

四是加強(qiáng)綠色發(fā)展政策保障。通過(guò)加快構(gòu)筑高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)融合型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、營(yíng)造特色化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、打造超一流營(yíng)商環(huán)境、健全制度化實(shí)施保障，搶抓重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。完善財(cái)政政策支持體系，提高支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的比例；完善綠色交易市場(chǎng)機(jī)制，健全用能權(quán)、用水權(quán)等交易，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)；完善GEP（生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值）核算機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

【本文系2023年度中共濟(jì)南市委黨校（行政學(xué)院）計(jì)劃科研項(xiàng)目“‘雙碳’目標(biāo)下濟(jì)南綠色轉(zhuǎn)型路徑研究”階段性成果。作者常穎系中共濟(jì)南市委黨校副教授】