千陽縣林木種苗生產(chǎn)情況調(diào)查與對策分析

呂紅艷

(陜西省寶雞市千陽縣林木種苗工作站,陜西 千陽 721100)

千陽地處陜西省關(guān)中西陲,轄7鎮(zhèn)65村3社區(qū),總面積996.46 km2,總?cè)丝?3.4萬人。南鄰陳倉,東靠麟游、鳳翔,西接隴縣,北連甘肅省靈臺縣。近年來,千陽縣始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,秉持“林以種為本,種以質(zhì)為先”的發(fā)展原則,嚴(yán)格種苗管理,合理調(diào)整結(jié)構(gòu),林木種苗在“質(zhì)”和“量”上得到了前所未有的跨越式發(fā)展。在快速發(fā)展的同時,不斷補齊短板,創(chuàng)新機制體制,才能與新時代生態(tài)文明建設(shè)要求同頻共振。

1 千陽縣種苗生產(chǎn)歷史

從1992年開始,千陽縣在國有苗圃的帶動下,苗圃周邊群眾開始發(fā)展苗木培育。最初,群眾以培育速生楊為主,以滿足本縣平原綠化和速生豐產(chǎn)林建設(shè)需求。1995年,隨著德援工程的深入開展,刺槐苗培育加入其中,育苗區(qū)域逐漸擴大,面積不斷增加。2000年以后,隨著退耕還林、三北四期工程、日元工程、天然林保護(hù)工程、生態(tài)工程的相繼實施,楊樹、刺槐、容器側(cè)柏、容器油松得到了大面積發(fā)展。2004年以后,隨著“綠色寶雞”建設(shè)力度的不斷加大,群眾在縣種苗站、林業(yè)站的指導(dǎo)下,積極調(diào)整育苗結(jié)構(gòu),從楊凌等地引進(jìn)柿樹、杏、扁桃等經(jīng)濟苗木培育技術(shù)和紅葉李、大葉女貞、小葉女貞、金葉女貞、國槐等綠化苗木繁育技術(shù),大力發(fā)展市場需求量大的苗木。從2008年開始至今,廣大苗農(nóng)在大力發(fā)展苗木培育的同時,積極引進(jìn)良種核桃繁育技術(shù),主要培育遼核、香玲、陜核、中林、魯光等新品種核桃。苗木培育產(chǎn)業(yè)從無到有,從線到面,不斷擴大。經(jīng)過近30年的發(fā)展,現(xiàn)已建成能夠生產(chǎn)經(jīng)濟、綠化各類苗木的大中型綜合性苗木繁育基地3處。

2 千陽縣林木種苗現(xiàn)狀

2.1 苗木生產(chǎn)充足有力

每年5月中旬開始,千陽縣種苗工作站組織專業(yè)技術(shù)人員對縣域內(nèi)育苗情況深入田間地頭進(jìn)行摸底調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計,截至2022年5月底,全縣育苗面積631.48 hm2,產(chǎn)苗2 561.23萬株,產(chǎn)值達(dá)9 202.44萬元,既確保了林業(yè)重點工程建設(shè)和國土綠化林木種苗需求,又帶動了縣域內(nèi)林農(nóng)增收致富,助力了鄉(xiāng)村振興。培育的苗木主要包括綠化苗木和經(jīng)濟林苗木。綠化苗木主要培育樹種為油松(容器袋油松、大田移植營養(yǎng)缽油松)、側(cè)柏(容器袋側(cè)柏和大田移植營養(yǎng)缽側(cè)柏)、華山松、白皮松、雪松、國槐等品種。相比而言,油松、白皮松、國槐、側(cè)柏占育苗面積比例相對較大。全縣油松育苗面積92.4 hm2,產(chǎn)苗899.19萬株,占綠化苗木培育面積的25%;白皮松育苗面積70.12 hm2,產(chǎn)苗132.75萬株,占綠化苗木培育面積的19%;國槐育苗面積50.7 hm2,產(chǎn)苗25.85萬株,占綠化苗木培育面積的16%;側(cè)柏育苗面積15.9 hm2,產(chǎn)苗566.5萬株,占綠化苗木培育面積的4%。經(jīng)濟林苗木主要包括核桃、蘋果。其中:蘋果育苗面積229.4 hm2,產(chǎn)苗689.3萬株,占經(jīng)濟林育苗面積的96%;核桃育苗面積9.6 hm2,產(chǎn)苗574萬株,占經(jīng)濟林育苗面積的4%。

圖1 千陽縣2016～2022年苗木培育情況統(tǒng)計

2.2 苗木質(zhì)量備受青睞

千陽縣地處陜甘交界,氣溫、降雨量、土壤等自然條件處于兩省的過渡地段,獨特的氣候條件下培育的側(cè)柏、油松苗木既有陜西關(guān)中苗木生長量大、木質(zhì)化程度高的優(yōu)點,又具備西北地區(qū)苗木耐寒耐旱、適應(yīng)性強,造林成活率高的優(yōu)勢,受到了廣大用苗單位的青睞。側(cè)柏、油松苗木遠(yuǎn)銷甘肅、寧夏、內(nèi)蒙等周邊地區(qū),苗木培育逐步走上了規(guī)模化、多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。

2.3 苗木經(jīng)營主體多元

從2010年第一個“新誠苗木專業(yè)合作社”成立以來,千陽縣始終采取“合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,以“帶動農(nóng)戶共同富?！睘樽谥?統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理。苗木培育也成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的支柱性產(chǎn)業(yè)之一[1],林農(nóng)培育苗木的積極性、響應(yīng)率高。截止目前,全縣共有苗木專業(yè)合作社37個,吸納參與群眾2950人。

2.4 質(zhì)量監(jiān)管從嚴(yán)從實

為了確保苗木質(zhì)量,千陽縣在苗木管理過程中多年來堅持檢驗人員分組包鎮(zhèn)包單位檢驗苗木,堅持誰檢驗誰簽字,誰簽字誰負(fù)責(zé),責(zé)任到人,權(quán)責(zé)清楚。在苗木監(jiān)管過程中嚴(yán)把質(zhì)量“三關(guān)”。

2.4.1 嚴(yán)把起苗關(guān)。嚴(yán)格按照工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求起苗,做好苗木分級,確保苗木根系完整,防止人為、機械損傷根系。

2.4.2 嚴(yán)把調(diào)運關(guān)。堅持“就近調(diào)苗”的原則,即優(yōu)先使用本縣苗木,不足部分從鄰近縣區(qū)組織調(diào)劑,減少長途調(diào)運和久置苗木造林,盡量做到隨起、隨運、隨栽。

2.4.3 嚴(yán)把檢驗關(guān)。在生態(tài)工程建設(shè)用苗中,嚴(yán)格落實“一簽兩證”(苗木標(biāo)簽、苗木檢驗證和苗木檢疫證)制度,由縣林木種苗工作站、縣林業(yè)工作站復(fù)檢后方可使用。同時,堅決杜絕從疫區(qū)調(diào)苗。

2.5 種苗執(zhí)法常抓不懈

每年縣林木種苗工作站聯(lián)合縣森林派出所、縣林政稽查隊對全縣所有苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行摸底排查,逐戶發(fā)放“苗木生產(chǎn)經(jīng)營告知書”,對種苗生產(chǎn)、經(jīng)營秩序進(jìn)行整頓,現(xiàn)場查驗苗農(nóng)苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證、銷售苗木“一簽兩證”、苗木合格率及苗木生產(chǎn)經(jīng)營檔案,凈化了種苗市場,維護(hù)了苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶的合法利益,有效杜絕了無證生產(chǎn)、經(jīng)營種苗現(xiàn)象的發(fā)生,依法保護(hù)了種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。截止目前,全縣共辦理普通苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證43戶,良種苗木生產(chǎn)經(jīng)營許3戶。

3 存在的問題

3.1 苗木培育結(jié)構(gòu)合理性不強

因其油松、側(cè)柏營養(yǎng)缽苗木有周期短,見效快的特點,所以群眾培育積極性高,培育面積也相對較大,與其相比縣域內(nèi)培育的喬灌花草及彩葉樹偏少、且普遍為中等規(guī)格和小規(guī)格,導(dǎo)致城鎮(zhèn)綠化美化大規(guī)格苗木匱乏,不能滿足市場多樣化的消費需求。

3.2 苗圃科學(xué)管理水平不高

近年來,由于多數(shù)年輕人外出務(wù)工,經(jīng)營苗圃的苗農(nóng)年齡普遍偏大,且文化程度不高,習(xí)慣于老套路、憑經(jīng)驗育苗,對運用滴灌、耕作機械、無人機防治病蟲害等新技術(shù)知之利較少,利用率極低,對新的科技管理方法不愿意大膽嘗試,導(dǎo)致苗圃管理精細(xì)化、科學(xué)化程度不夠高。

3.3 良種苗木培育規(guī)模較小

全縣良種苗木培育只有紅豆杉,側(cè)柏,核桃三個品種。從調(diào)查情況來看,良種苗木培育面積29.53 hm2,僅占全縣育苗面積4.6%。

3.4 苗木監(jiān)管存在空白

因行業(yè)管理權(quán)限所致,林業(yè)局在監(jiān)管時僅局限于林業(yè)生態(tài)工程用苗。水利、農(nóng)業(yè)、住建等部門所調(diào)入的用苗未納入林業(yè)監(jiān)管范圍,導(dǎo)致全縣整體苗木質(zhì)量不高。

3.5 投資額度占比小、設(shè)備落后

近年來,中央省市對苗木基礎(chǔ)設(shè)施、苗木培育補貼等投資有所減弱,導(dǎo)致苗圃設(shè)備普遍落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題,加之新冠肺炎疫情影響,苗木滯銷,苗農(nóng)對規(guī)模化、集約化育苗積極性不高。

4 發(fā)展對策與建議

4.1 統(tǒng)籌謀劃,苗木生產(chǎn)與規(guī)劃設(shè)計無縫銜接

苗木生產(chǎn)企業(yè)要采取適地適樹+定向培育的方式,積極與園林設(shè)計師、市政設(shè)計師、林業(yè)造林規(guī)劃設(shè)計師溝通、交流,提前掌握規(guī)劃苗木需求,避免苗木生產(chǎn)與規(guī)劃設(shè)計脫節(jié)。其次專業(yè)設(shè)計人員也要深入一線,掌握苗圃生產(chǎn)品種、規(guī)格,根據(jù)城市、鄉(xiāng)村5～10年規(guī)劃指導(dǎo)苗木生產(chǎn)群體培育出與市場相適應(yīng)的苗木。同時,建議建大棚溫室培育花草苗木,譬如常見品種:郁金香、蝴蝶蘭、一品紅、菊花等,適逢五一、國慶等重大節(jié)日供應(yīng)。

4.2 觀摩與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合,提升苗圃管理水平

定期組織苗圃經(jīng)營者實地觀摩有示范引領(lǐng)作用的規(guī)?；?、科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化苗圃,拓展視野,交流溝通,不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)和提升苗圃管理經(jīng)驗,讓苗圃經(jīng)營者尤其是留守經(jīng)營苗圃的老年人看到新技術(shù)、新理念帶來的真正效益,使之中從心理上真正接受新路徑、新方法,從而提升苗圃管理水平。

4.3 引導(dǎo)苗農(nóng)推廣良種,打造“拳頭”品牌

面對全省工程造林良種苗木使用率不低于75%的要求,積極引導(dǎo)苗農(nóng)開展良種苗木培育。以全省開展種質(zhì)資源調(diào)查為契機,開發(fā)利用珍稀植物,發(fā)展選育良種。同時,以千陽天臺山側(cè)柏母樹林為依托,鼓勵苗農(nóng)大力培育側(cè)柏良種,形成有規(guī)模的良種育苗基地,打造千陽的“拳頭”苗木品牌。

4.4 加大執(zhí)法力度,確保苗木質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管全覆蓋

采取群眾喜聞樂見的形式對《中華人民共和國種子法》進(jìn)行全方位、無死角宣傳,堅決杜決無證經(jīng)營或制售假劣種子等行為。同時,以縣政府名義下發(fā)《關(guān)于全縣苗木質(zhì)量檢驗檢疫的通知》,避免出現(xiàn)苗木質(zhì)量檢驗“真空帶”。

4.5 加大資金投資力度,推廣規(guī)模化、集約化育苗

建議中加大對種苗行業(yè)的資金投入,提高育苗科學(xué)技術(shù)含量,推動林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化到實際生產(chǎn)中[2],鼓勵企業(yè)對育苗設(shè)施、設(shè)備升級、實現(xiàn)機械化經(jīng)營[3],同時,對有一定規(guī)模的苗圃進(jìn)行補貼性投資,調(diào)動苗農(nóng)培育苗木的積極性,從而拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展,為助力鄉(xiāng)村振興擦亮底色[4-6]。