農(nóng)田水利工程中河道的治理對(duì)策

摘 要：隨著我國(guó)生產(chǎn)力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度逐漸提高。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，對(duì)糧食的需求量較大，關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高糧食產(chǎn)量，確保糧食安全，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施有著深遠(yuǎn)意義。做好農(nóng)田水利工程中的河道治理工作，可以有效保障糧食生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)力提高。基于此，分析了當(dāng)前農(nóng)田水利工程河道治理存在的問(wèn)題，提出了農(nóng)田水利工程河道治理優(yōu)化策略，并論述了提高河道治理效率注意要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；河道治理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）11–0-03

縱觀我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，農(nóng)田水利工程發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，為廣大農(nóng)民營(yíng)造了一個(gè)高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)環(huán)境，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)在一定程度上提高了農(nóng)民收入。河道治理工作是農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)，高質(zhì)量的河道治理能夠?yàn)檗r(nóng)田水利工程建設(shè)帶來(lái)更多可能，達(dá)到除害興利的目的，為廣大農(nóng)民帶來(lái)福音，真正實(shí)現(xiàn)糧足民富、農(nóng)盛國(guó)強(qiáng)。

1 當(dāng)前農(nóng)田水利工程河道治理存在的問(wèn)題

1.1 河道原始問(wèn)題

綜合來(lái)看，影響農(nóng)田水利工程河道治理的最大影響因素是已建成河道的原始問(wèn)題，即河道選址方面的問(wèn)題，與當(dāng)?shù)厮捶植肌⑺瓷尚螒B(tài)不夠貼合，會(huì)造成以下兩種狀況。第一，在水源豐沛區(qū)修建農(nóng)田水利工程。在農(nóng)村地區(qū)，水源充沛區(qū)往往代表著人口居住密集，人員活動(dòng)量較大，一旦農(nóng)田水利工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)提高水患發(fā)生概率，給區(qū)域人口的正常生活、工作帶來(lái)影響。第二，在水源匱乏區(qū)修建農(nóng)田水利工程。水源匱乏代表著區(qū)域內(nèi)人口活動(dòng)密度不大，遠(yuǎn)離居民生產(chǎn)與生活區(qū)域，過(guò)遠(yuǎn)的距離導(dǎo)致農(nóng)民用水困難，難以達(dá)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的最初目的[1]。

1.2 河道污染問(wèn)題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難免會(huì)帶來(lái)一系列河道污染問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。第一，周邊工廠或居民排污。部分工廠為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，降低工作難度，在河道中排放生產(chǎn)污水、廢水，而居民出于便捷性的目的，也會(huì)在河道中排放生活廢水，導(dǎo)致河道污染問(wèn)題嚴(yán)重。第二，河道自凈能力有限。工廠與居民排污量超過(guò)河道自身的自凈能力，將會(huì)破壞水環(huán)境，導(dǎo)致河道中水生生物棲息地縮小，出現(xiàn)河道生態(tài)失衡問(wèn)題，這也在一定程度上提高了水患或干旱等異?，F(xiàn)象的出現(xiàn)概率。第三，農(nóng)民生態(tài)意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。農(nóng)民群體中高學(xué)歷人口占比較小，缺乏行為約束力。例如，部分農(nóng)民往河道中丟棄生活垃圾、傾倒生活廢水，甚至還有部分村民為了生活便利任意挖水井，導(dǎo)致河道治理工作困難重重。

1.3 河道經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

農(nóng)田水利工程河道治理工作離不開(kāi)大量的資金投入，只有在充足的資金支持下才能實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的河道治理。然而，在實(shí)際河道治理工作中，部分上層管理人員將重心放在其他鄉(xiāng)村基建項(xiàng)目上，未能意識(shí)到河道治理對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民美好生活的重要作用，導(dǎo)致河道治理經(jīng)費(fèi)投入量過(guò)少，難以支撐河道治理工作的開(kāi)展。同時(shí)，雖然部分管理人員意識(shí)到河道治理的重要性，但受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的制約，政府經(jīng)費(fèi)僅夠完成部分短期河道治理工程任務(wù)，難以保證長(zhǎng)期工程的效果，治理內(nèi)容不夠深入。

1.4 河道管理問(wèn)題

我國(guó)幅員遼闊，各地地形差異明顯，因此在農(nóng)村地區(qū)河道建設(shè)上，類型更加多元化。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)河道建設(shè)主要分為兩種形式，一種是水利部門(mén)督造，具有官方性；另一種是農(nóng)民自發(fā)建造，具有私人性。這導(dǎo)致河道管理工作存在一定的漏洞，主體不明。從整體的角度來(lái)看，多數(shù)農(nóng)村河道長(zhǎng)期處于無(wú)人治理狀態(tài)，責(zé)權(quán)劃分困難，一旦出現(xiàn)河道污染等問(wèn)題，難以進(jìn)行追責(zé)。

2 農(nóng)田水利工程河道治理優(yōu)化策略

2.1 實(shí)現(xiàn)政府引領(lǐng)，加大監(jiān)管力度

第一，水利部門(mén)承擔(dān)主導(dǎo)者的角色，充分認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，制定相關(guān)幫扶策略，在河道治理工作前派遣專人前往實(shí)地進(jìn)行考察，就河道問(wèn)題展開(kāi)系統(tǒng)科學(xué)的討論，提前擬定區(qū)域治理規(guī)劃方案，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。第二，樹(shù)立先進(jìn)的河道治理理念意識(shí)。政府及相關(guān)河道治理人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)河道治理工作理念，創(chuàng)新并完善河道治理模式，細(xì)致梳理河道治理工作流程，將復(fù)雜、困難的任務(wù)分為多個(gè)階段性任務(wù)，并指出各階段應(yīng)注意的重難點(diǎn)，排除安全隱患，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)控制工程速度，確保在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成河道治理工作，體現(xiàn)規(guī)范性。第三，加大日常管理力度。構(gòu)建新型河道治理工作體制機(jī)制，銜接各階段工作并進(jìn)行總結(jié)。打破“信息繭房”，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行溝通交流，促進(jìn)整個(gè)監(jiān)管流程更加暢通[2]。第四，提供部分多元化、有針對(duì)性的服務(wù)。為工程建設(shè)人員與農(nóng)民提供多元化服務(wù)，鼓勵(lì)其及時(shí)反饋問(wèn)題并共同參與問(wèn)題解決的過(guò)程，推動(dòng)農(nóng)田水利工程河道治理工作長(zhǎng)期、穩(wěn)定地進(jìn)行。

2.2 結(jié)合河道實(shí)際，強(qiáng)調(diào)建筑管控

加強(qiáng)河道周邊建筑管控，最大限度地提高農(nóng)田水利工程河道治理工作完成質(zhì)量。第一，嚴(yán)格查處違規(guī)違章建筑。有關(guān)人員一旦發(fā)現(xiàn)河道周圍存在違規(guī)建筑物，應(yīng)第一時(shí)間約談建筑物所有者，及時(shí)拆除私建亂建的建筑物，為河道堤防留出空間，以免對(duì)河道正常治理工作的開(kāi)展造成負(fù)面影響。第二，高度重視對(duì)各類壩體等建筑的建設(shè)工作。例如，將丁壩、鎖壩建設(shè)提上日程，充分應(yīng)用柳石枕等，更好地控制河道上下游水流，延長(zhǎng)壩體使用壽命，降低水患出現(xiàn)概率，減輕水患對(duì)周邊居民正常生活的影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。第三，有關(guān)人員在建造河道時(shí)，還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐匦闻c水文特征，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，制定更具針對(duì)性的河道治理方案。

2.3 改善河道水質(zhì)，優(yōu)化河岸生態(tài)

河道水質(zhì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接、密切的聯(lián)系，有關(guān)人員應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早治理，加強(qiáng)人為干預(yù)。第一，做好截污清淤工作。截污清淤可以減輕工廠、居民對(duì)河道水質(zhì)的破壞，避免污染程度加劇。同時(shí)，為了提升河道水源的自凈功能，可以使用浮船清淤法進(jìn)行處理，即向河道外運(yùn)送污染淤泥，改善河道水質(zhì)。在這一過(guò)程中需要注意工作方法，放慢求穩(wěn)，避免對(duì)河道造成二次污染。第二，在河道周邊建造人工濕地。濕地具有平衡水土、固水固土的作用，技術(shù)人員可以在水道附近挖掘人工溝槽，設(shè)置地面隔水層，也可以在河道附近種植一些具有凈化水質(zhì)、土壤作用的植物，在無(wú)形之中保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。第三，采取生態(tài)護(hù)岸手段[3]。

例如，可以在河岸上種植樹(shù)木，既可以防風(fēng)固土，緩解水土流失，又可以控制河道水流，降低豐水期、枯水期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，減少異常或極端氣候的出現(xiàn)。

2.4 做好職責(zé)劃分，保障治理措施執(zhí)行

農(nóng)田水利工程中的河道治理工作并不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，只有多個(gè)部門(mén)通力合作，才能保證治理效果。第一，合理劃分各部門(mén)的職責(zé)。上層管理人員應(yīng)就工程實(shí)際情況召開(kāi)會(huì)議，向各部門(mén)講清河道治理工作對(duì)農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展的重要影響，促進(jìn)各部門(mén)工作人員樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，將整體目標(biāo)細(xì)分為一個(gè)個(gè)小目標(biāo)，并將小目標(biāo)落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，由部門(mén)繼續(xù)細(xì)化，落實(shí)到個(gè)人，做到專職專責(zé)。第二，制定激勵(lì)機(jī)制。組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，豐富其理論知識(shí)，提高其技術(shù)水平，為河道治理工作貢獻(xiàn)力量。制定合適的獎(jiǎng)懲措施。定期對(duì)參與培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的部分人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，拓寬其職業(yè)發(fā)展渠道，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，為其他人員樹(shù)立榜樣，激勵(lì)更多的河道治理人員積極投入工作中。第三，對(duì)骨干河道進(jìn)行日?；芾怼Ｔ谠谢A(chǔ)上派遣專人對(duì)骨干河道進(jìn)行專管，如制定行之有效的新型用水模式，實(shí)現(xiàn)定量供水，使更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到保護(hù)水資源的意義，形成正確的用水認(rèn)知。

3 提高河道治理效率注意要點(diǎn)

3.1 做好水文監(jiān)測(cè)工作

第一，明確河道治理的關(guān)鍵點(diǎn)。河道治理人員應(yīng)充分考慮河道清淤的難度，組建專門(mén)的小組在前期開(kāi)展水文監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)的全面性。實(shí)現(xiàn)多部門(mén)共同參與，邀請(qǐng)環(huán)保、氣象等部門(mén)人員參加水文監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，通過(guò)24小時(shí)監(jiān)控設(shè)備、衛(wèi)星遙感設(shè)備、人工實(shí)地監(jiān)測(cè)等方式，充分了解河道水文情況[4]。收集、分類和匯總各類信息，同時(shí)進(jìn)行深入研究與剖析，根據(jù)數(shù)據(jù)情況確定預(yù)警等級(jí)，根據(jù)每個(gè)等級(jí)制定相應(yīng)的問(wèn)題處理對(duì)策。也可以利用數(shù)據(jù)信息為現(xiàn)有的工程建設(shè)活動(dòng)做補(bǔ)充，提高工程建設(shè)效率。第二，合理使用水文監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施。常見(jiàn)的水文監(jiān)測(cè)設(shè)備有超聲波水位計(jì)、水流測(cè)速計(jì)、流量計(jì)、雨滴感應(yīng)器、電容式土壤濕度計(jì)，及監(jiān)測(cè)水質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀、沉積物監(jiān)測(cè)儀等。通過(guò)應(yīng)用這些工具，可以及時(shí)了解水文變化，獲得更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，為后續(xù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展與技術(shù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

3.2 推廣生態(tài)護(hù)岸技術(shù)

當(dāng)前，綠色、環(huán)?？沙掷m(xù)理念逐漸深入人心，在農(nóng)田水利工程河道治理工作中推廣生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，與社會(huì)發(fā)展道路相適應(yīng)，需要長(zhǎng)期推進(jìn)。第一，注意細(xì)節(jié)的處理，合理運(yùn)用科學(xué)信息技術(shù)?？茖W(xué)信息技術(shù)能夠使生態(tài)護(hù)岸工作更加直觀明了，為微觀調(diào)研活動(dòng)提供幫助。例如，可以利用圖像生成技術(shù)，將河岸周邊情況生成圖片，同步至相關(guān)人員的屏幕上，以便其關(guān)注細(xì)節(jié)問(wèn)題，做出前期問(wèn)題預(yù)案，第二，把握河道施工要求。施工人員在施工時(shí)應(yīng)避免過(guò)度依賴自身經(jīng)驗(yàn)，需要及時(shí)了解最新農(nóng)田水利工程政策，把握施工方向和要求。在施工過(guò)程中，施工人員應(yīng)做到實(shí)用性與美觀性并存，達(dá)到二者的均衡狀態(tài)。第三，精確測(cè)量河道寬度。受暴雨等天氣的影響，河道可能會(huì)出現(xiàn)水線大幅度上移，從而影響該區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。技術(shù)人員應(yīng)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)綜合比照、整體測(cè)量等方式獲取河道寬度數(shù)據(jù)，以便探尋出最適合該區(qū)域的生態(tài)護(hù)岸方法。

3.3 增加工程經(jīng)費(fèi)

農(nóng)田水利工程中河道治理工作需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)不斷細(xì)化各部門(mén)權(quán)責(zé)，及時(shí)供應(yīng)經(jīng)費(fèi)。第一，制定河道治理經(jīng)費(fèi)收入、支出統(tǒng)計(jì)表。了解最耗經(jīng)費(fèi)治理環(huán)節(jié)，認(rèn)真傾聽(tīng)有關(guān)人員河道治理訴求，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)田水利方向傾斜，頒布一系列福利政策，保障河道治理各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。第二，充分發(fā)揮企業(yè)的力量，吸納社會(huì)資金?？梢酝ㄟ^(guò)政策優(yōu)惠、新媒體渠道宣傳等方式，提高企業(yè)對(duì)河道治理工作的重視度，主動(dòng)規(guī)范自身的生產(chǎn)行為。同時(shí)吸引更多企業(yè)與人員參與河道治理工作，為河道治理工作提供資金支持、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，增強(qiáng)河道治理效果。第三，用法律的手段強(qiáng)化監(jiān)管成效。企業(yè)與個(gè)人應(yīng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，出現(xiàn)違法違規(guī)行為理應(yīng)受到處罰。例如，未對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理或排放不符合工藝要求工業(yè)廢水的企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令其限期整改，如不整改則限制其生產(chǎn)或進(jìn)行停產(chǎn)整治，并處以一定的罰款，為其他企業(yè)敲響警鐘。

3.4 做好裁彎拓寬工作

河道多處于自然形態(tài)，在農(nóng)田水利工程河道治理工作中，應(yīng)注意河道的走向，必要時(shí)需要將河道進(jìn)行截彎拓寬，從而有效避免區(qū)域性水土流失。第一，注意河道裁彎的程度。面對(duì)不同自然形態(tài)的河道應(yīng)采取不同的裁彎策略。在降水豐沛部分地區(qū)，河道裁彎會(huì)提高水患發(fā)生概率，使水流沖擊力度更大，帶走大量土壤，久而久之會(huì)影響河道附近的土壤質(zhì)量。在較為干旱的地區(qū)，河道裁彎能夠增加水流沖擊強(qiáng)度，為沿岸農(nóng)作物帶來(lái)水分滋養(yǎng)[5]。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，調(diào)整河道截彎程度，因地制宜。例如，在降水豐沛地區(qū)適當(dāng)降低彎曲程度，在干旱地區(qū)提高彎曲程度，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供便利。第二，拓寬河道寬度。寬度較大的河道在遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣時(shí)，可以減緩河面上漲速度，減輕水流對(duì)河壩的壓力，延長(zhǎng)河壩使用壽命。同時(shí)，還能為相關(guān)部門(mén)治理工作留出商討時(shí)間，使其能夠制定出更加科學(xué)、有效的解決對(duì)策。此外，河道的裁彎拓寬工作可能會(huì)占用農(nóng)民耕地，針對(duì)這一問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)被占用耕地的農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或土地置換，提高農(nóng)民滿意度。

3.5 緊抓河道清淤疏浚

河道在使用過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)淤泥堆積現(xiàn)象，長(zhǎng)期、大量的淤泥堆積會(huì)影響河道的正常使用，應(yīng)早發(fā)現(xiàn)早治理。第一，做好河道清淤規(guī)劃工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚺c農(nóng)民情況，制定全面細(xì)致的清淤策略，如定點(diǎn)疏通、泥沙清理等[6]。在可持續(xù)理念的引導(dǎo)下，將河道泥沙回收再利用，如用于固堤、填充該區(qū)域不平整的道路等，盡可能發(fā)揮河道泥沙的價(jià)值。第二，記錄清淤疏浚過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，結(jié)合農(nóng)田水利工程規(guī)模進(jìn)行分析，制定最佳的清淤方案，為其他氣候與工程規(guī)模相近的河道治理人員提供參考。第三，定期清理。相關(guān)部門(mén)應(yīng)組建專門(mén)的河道清理小組，定期檢測(cè)河道泥沙淤積情況，減少河道中的泥沙總量，降低洪澇現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，做好農(nóng)田水利工程中的河道治理工作，能夠在一定程度上提高農(nóng)村糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，為廣大農(nóng)民帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)收益。針對(duì)當(dāng)前河道治理工作中存在的問(wèn)題，具體可以從加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)調(diào)建筑管控、優(yōu)化河岸生態(tài)、合理劃分權(quán)責(zé)等方面出發(fā)，在充足經(jīng)費(fèi)的支持下合理運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，具體問(wèn)題具體分析，保質(zhì)保量地完成河道治理任務(wù)，為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供助力。

參考文獻(xiàn)

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