項(xiàng)目組合管理在電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)審中運(yùn)用分析

■ 國(guó)網(wǎng)甘肅蘭州供電公司 石 晶 姜志剛 王海云 王俊杰

本文對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)審管理面臨的要求與挑戰(zhàn)加以分析，結(jié)合某省電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃中心技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)例，對(duì)項(xiàng)目組合管理的實(shí)施流程展開討論，包括建立技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫、技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審批、技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)分設(shè)計(jì)、處理與審核等。

近年來，電力行業(yè)對(duì)電網(wǎng)技術(shù)的投入力度不斷增強(qiáng)，為滿足電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)建立起高效的項(xiàng)目管理評(píng)審體系，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理力度。電網(wǎng)企業(yè)可充分發(fā)揮信息技術(shù)及通信工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目打造儲(chǔ)備管理和評(píng)審系統(tǒng)，同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，為項(xiàng)目投資計(jì)劃的順利實(shí)施提供保障。

電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)審管理的要求與挑戰(zhàn)

要求

企業(yè)在開展項(xiàng)目管理的過程中，可采取全生命周期管理模式，既可以推進(jìn)項(xiàng)目上報(bào)、審批等流程的實(shí)施，又可以確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審批準(zhǔn)確性與及時(shí)性。電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施期間，可在多項(xiàng)目管理基礎(chǔ)上兼顧組合管理和企業(yè)項(xiàng)目管理，基于SAP 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理模塊優(yōu)化項(xiàng)目投資計(jì)劃及儲(chǔ)備管理功能，并通過賦分反映項(xiàng)目的緊急程度，確保評(píng)分機(jī)制完善。

挑戰(zhàn)

一方面，在傳統(tǒng)管理模式下，電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目管理對(duì)合作伙伴項(xiàng)目管理水平的依賴性較高，自身項(xiàng)目管理的規(guī)范化程度則有待提升。另一方面，電網(wǎng)企業(yè)并為針對(duì)項(xiàng)目投資構(gòu)建有效的項(xiàng)目投資組合平臺(tái)，難以從項(xiàng)目業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)做出投資決策，限制了電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目組合管理在電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)審中的應(yīng)用實(shí)踐

項(xiàng)目概況及管理現(xiàn)狀

某省電網(wǎng)公司規(guī)定，220 千伏及以上電壓等級(jí)項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)系統(tǒng)接入、選址選線、可行性研究等環(huán)節(jié)展開評(píng)審，110 千伏項(xiàng)目可直接進(jìn)行可行性研究。為響應(yīng)規(guī)定要求，該省成立電網(wǎng)規(guī)劃中心與專門工作小組，針對(duì)220千伏及以上電壓等級(jí)項(xiàng)目展開技術(shù)改造，對(duì)110 千伏項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。圍繞系統(tǒng)接入、選址選線及可行性研究?jī)?nèi)審工作，該省預(yù)計(jì)開展300 次左右的項(xiàng)目審查，著手電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)性與安全性問題[1]。

項(xiàng)目管理存在的問題

傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式中主要存在以下幾方面問題:（1）對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃及儲(chǔ)備管理功能重視不足，管理手段不充分，短時(shí)間不能對(duì)各項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性及緊急程度進(jìn)行論證，甚至存在漏批、錯(cuò)批的情況。（2）項(xiàng)目管理涉及計(jì)劃、財(cái)務(wù)多個(gè)部門，受部門壁壘影響，工作實(shí)踐中存在各部門溝通交流不及時(shí)、業(yè)務(wù)銜接不暢的情況。

項(xiàng)目組合管理模式應(yīng)用

建立技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。電網(wǎng)規(guī)劃中心針對(duì)儲(chǔ)備庫中各項(xiàng)目進(jìn)行編碼設(shè)置，形成完整的儲(chǔ)備庫編碼系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)備庫中各項(xiàng)目信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控。例如，該省電網(wǎng)規(guī)劃中心針對(duì)電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行提報(bào)，可根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃和實(shí)際業(yè)務(wù)情況需求設(shè)置系統(tǒng)字段，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目起止時(shí)間、資金來源等，同時(shí)建立統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼規(guī)則生成項(xiàng)目編碼。通常情況下，儲(chǔ)備項(xiàng)目編碼涉及5層12位(如表1所示）。第一層級(jí)表示項(xiàng)目類型，占第1、2 位；第二層級(jí)為儲(chǔ)備項(xiàng)目性質(zhì)，占第3、4位；第三層級(jí)為項(xiàng)目建設(shè)單位，占第5、6 位；第四層級(jí)為項(xiàng)目申請(qǐng)年份，占第7、8 位；第五層級(jí)為項(xiàng)目號(hào)流水編號(hào)，占第9～12 位。不同項(xiàng)目類型對(duì)應(yīng)代碼如表2 所示。

表1 儲(chǔ)備項(xiàng)目編碼規(guī)則

表2 不同項(xiàng)目類型對(duì)應(yīng)的代碼

技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審批。技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫項(xiàng)目狀態(tài)及對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)部門工作內(nèi)容如下。

技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)分設(shè)計(jì)。技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)分內(nèi)容主要包括以下幾方面。（1）電網(wǎng)技術(shù)參數(shù)。保證電網(wǎng)技術(shù)參數(shù)滿足一、二次設(shè)備改造項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。（2）電網(wǎng)輸送效率。通過技術(shù)改造提高電網(wǎng)輸送效率，有效避免因輸電設(shè)備容量不足導(dǎo)致的電網(wǎng)運(yùn)行問題。同時(shí)減少電網(wǎng)運(yùn)行受外界因素的影響，針對(duì)雷電等自然災(zāi)害進(jìn)行技術(shù)改造，并針對(duì)市場(chǎng)、政策等不確定性因素提出相應(yīng)的保障機(jī)制[2]。（3）設(shè)備容量升級(jí)。為避免設(shè)備電壓等級(jí)過低影響電網(wǎng)負(fù)荷發(fā)展，對(duì)這部分設(shè)備進(jìn)行容量提升改造。（4）對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行局部安全隱患進(jìn)行一、二次改造。

技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)分處理。圍繞各項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容對(duì)電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行賦分，并在PPM 模式平臺(tái)開發(fā)評(píng)分界面獲取具體的評(píng)分細(xì)則。界面可顯示出項(xiàng)目標(biāo)識(shí)、版本描述、賦分權(quán)重、分值情況等字段，平臺(tái)可以基于統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分。

技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)分審核。技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審批流程包括預(yù)儲(chǔ)備庫、待儲(chǔ)備庫以及儲(chǔ)備庫，在進(jìn)行系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)的過程中，項(xiàng)目申報(bào)人需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)分，確保將項(xiàng)目從預(yù)儲(chǔ)備庫中轉(zhuǎn)移到待儲(chǔ)備庫中。項(xiàng)目評(píng)分期間，應(yīng)考慮到不同人員的評(píng)分需求，因此系統(tǒng)可劃分不同自評(píng)分設(shè)計(jì)版本，保障與具體的人員需求相適應(yīng)。

項(xiàng)目組合管理全過程分析。首先是確定項(xiàng)目評(píng)審需求。衡量電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)審是否與企業(yè)戰(zhàn)略需求相適應(yīng)，把控項(xiàng)目評(píng)審的整體方向，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行合理規(guī)避[3]。其次是立項(xiàng)及組建工作小組，對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行分類，針對(duì)具體的技術(shù)類型確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分內(nèi)容，構(gòu)建完善可行的評(píng)分體系，根據(jù)電網(wǎng)技改實(shí)際情況完成項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)價(jià)表的編制，作為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及投資計(jì)劃的依據(jù)。再次應(yīng)實(shí)施有效的過程管理。最后是項(xiàng)目成果評(píng)估，成果評(píng)估階段目的是評(píng)價(jià)項(xiàng)目組合管理模式實(shí)施效果，推動(dòng)項(xiàng)目組合效益的最大化[4]。

項(xiàng)目組合管理應(yīng)用效果。結(jié)合電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施情況來看，項(xiàng)目組合管理模式起到十分良好的成效。項(xiàng)目組合管理模式的實(shí)施強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和選擇，在推進(jìn)項(xiàng)目的過程中可對(duì)其進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并對(duì)項(xiàng)目資源進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的組織目標(biāo)。

綜上所述，項(xiàng)目組合管理在電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)揮出十分關(guān)鍵的作用，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃及儲(chǔ)備管理功能的重視，確保達(dá)到預(yù)期的項(xiàng)目評(píng)審目標(biāo)。在具體的項(xiàng)目實(shí)踐中，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求確定合理的評(píng)審目標(biāo)，在完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫構(gòu)建的基礎(chǔ)上開展儲(chǔ)備審批與評(píng)分設(shè)計(jì)，圍繞技改項(xiàng)目協(xié)調(diào)性與安全性進(jìn)行評(píng)審工作，同時(shí)提升技改項(xiàng)目評(píng)審效率，為電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。