“三民”活動：38個政府部門“一把手”應(yīng)考

于麗

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。歲末年初總是盤點(diǎn)時刻，一年來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績?nèi)绾?？民生保障成色幾許？這些問題應(yīng)該由全體市民來評判。2023年12月16日，2023年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（簡稱“三民”活動）公開“云述職”報告會正式拉開帷幕，市委副書記、市長趙豪志通過視頻致辭。38個政府部門分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)一組、經(jīng)濟(jì)建設(shè)二組、政務(wù)服務(wù)組、管理執(zhí)法組，在兩天的時間里分四場向廣大市民報告一年來的工作，每場報告會有不少于3500名市民代表全程線上聽取述職報告并進(jìn)行評議。這是一場14年未曾間斷的政民之約，也是青島規(guī)模最大的“一把手”述職。而市民代表的“閱卷”成績，將計入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核結(jié)果。

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守正創(chuàng)新，尋求“更優(yōu)解”。民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！叭瘛边@座政民互動之橋，源起于2009年。為了探索建立公眾評價政府工作的新機(jī)制，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，青島開全國之先河，開展了市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動，這種“民考官”的全新方式一經(jīng)推出，便引起廣泛關(guān)注，還榮獲第五屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”。歷經(jīng)14載，“三民”活動初心未改，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，主動傾聽、積極回應(yīng)，充分激發(fā)了人民群眾的主人翁精神，持續(xù)打造共建共治共享的社會治理新格局。與此同時，在“中心思想”一脈相承的前提下，每年的“三民”活動都不是簡單的“復(fù)制粘貼”，而是不斷自我突破，在主動探索、積極求變中努力尋求“更優(yōu)解”。

為了更好地反映青島保障和改善民生、提升人民生活品質(zhì)的生動實(shí)踐，全力展現(xiàn)青島市公共服務(wù)品質(zhì)的可喜變化，2023年“三民”活動推出了“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發(fā)布會。從2023年11月14日起，聚焦社會治安、社會幫扶、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、居住環(huán)境、文體生活六大領(lǐng)域工作進(jìn)展情況和惠民利民成效，以“市長發(fā)布”“局長講述”“區(qū)長暢談”“市民心聲”等形式召開發(fā)布會，向全市人民交出了一份厚重而溫暖的民生答卷。請市民評議是“三民”活動極其重要的一環(huán)。為了讓市民參與更加廣泛，2023年“三民”活動將參與評議的代表人數(shù)由3230人增加至3500人。其中，自愿報名選聘市民代表由50人增加至150人，社區(qū)（村）居民代表由600人增加到800人。聚焦全市重點(diǎn)工作，新增了市營商環(huán)境“三支隊伍”代表，以更好發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境專家委員會、媒體觀察員、體驗(yàn)官作用，搭建政府與市場良性互動橋梁紐帶。此外，還著重增加了基層群眾代表人數(shù)，向基本公共服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)對象傾斜，讓更多關(guān)心支持城市發(fā)展的市民參與其中。

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述經(jīng)濟(jì)發(fā)展，述民生改善。向市民報告環(huán)節(jié)是“三民”活動的重頭戲，2023年仍通過“公開云述職”+“局長訪談”的形式開展。結(jié)合剛剛亮相的部門述職以及前期各部門通過媒體發(fā)布的工作總結(jié)來看，各部門負(fù)責(zé)人除了向市民報告推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市更新建設(shè)等重點(diǎn)工作外，也同樣注重提升基本公共服務(wù)、市辦實(shí)事、民生攻堅等方面的成效。在全力穩(wěn)增長促發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好方面，一批重大產(chǎn)業(yè)項目開花結(jié)果，城市發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)——市發(fā)展改革委推動集成電路二期、物元半導(dǎo)體、鵬輝能源儲能電池等大項目落地；推動歌爾整機(jī)和光學(xué)模組項目一期、濰柴智慧重工智造中心等一批產(chǎn)業(yè)大項目竣工；截至2023年10月底，423個省、市重點(diǎn)實(shí)施類項目全部開工，完成投資超過2600億元。市工信局堅持以商招商“補(bǔ)鏈”，通過歌爾帶動，吸引了小鳥看看等10余個虛擬現(xiàn)實(shí)配套項目；聚焦京東方上下游協(xié)作配套企業(yè)，集聚了東旭光電等30多個新型顯示配套項目；依托海爾等龍頭企業(yè)，引進(jìn)代傲電子生產(chǎn)基地等項目。

在聚力提升城市功能品質(zhì)方面，一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目取得突破，群眾身邊的更新改造工程不斷加快，城市精細(xì)化管理水平得到新提升，青島變得更加宜居宜業(yè)宜游——市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加快推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)攻堅，膠州灣第二隧道施工進(jìn)展順利，重慶快速路實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工、當(dāng)年通車”，跨海大橋高架路二期、金家?guī)X立交、遼陽路快速路地道實(shí)現(xiàn)通車；開工32條、打通24條未貫通道路。市城市管理局拆除違建850萬平方米，市南區(qū)太平路等264條重點(diǎn)道路兩側(cè)違建“清零”；開展城區(qū)橋下空間專項治理，拆除亂搭亂建179處、1.2萬平方米，建成公園7處，建成停車場54處、新增泊位3350個。在著力保障和改善民生方面，辦成了一批群眾期盼的實(shí)事，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平有了進(jìn)一步提高，青島再次入選“中國最具幸福感城市”。市人力資源社會保障局推動全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.5萬人，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位5.05萬個，全市10萬失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)4.33萬人。市民政局全力做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，2023年1-11月份，全市確定城鄉(xiāng)低保對象7.8萬人、城鄉(xiāng)特困人員1.3萬人，臨時救助困難居民2萬人次，按時足額發(fā)放救助資金9.8億元。成績的取得，不僅僅體現(xiàn)在報告中的一組組數(shù)字上，也是我們身邊可觀、可感、可知的生動實(shí)踐。

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吸納民智，匯聚民意。問政于民方知得失，問需于民方知冷暖。延續(xù)14年的“三民”活動，除了請市民評議政府部門一年來的工作之外，還承載了一個重要的功能：匯民智。“三民”活動自2009年首次開展以來，已累計組織近70場述職報告會、29場征求意見座談會，超過14萬人次參與評議活動，收集到市民提出的意見建議6.69萬件，一大批高質(zhì)量意見建議納入市政府年度工作計劃和重要規(guī)劃。2023年“三民”活動啟動的同時，網(wǎng)上意見建議征集專欄同步開通，廣大市民都可以電腦、手機(jī)等渠道提交意見建議。同時還開展了“我為政府工作獻(xiàn)計策”活動，邀請市民圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字青島建設(shè)、城市更新建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、民生和社會事業(yè)發(fā)展等方面提出寶貴的意見建議。對市民提出的意見建議，相關(guān)部門第一時間收集、轉(zhuǎn)辦、反饋，形成工作閉環(huán)，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音。而且每年都會評選一批優(yōu)秀建議和好主意，相關(guān)意見建議辦理工作也并非“說說而已”，皆是“有據(jù)可查”，在青島政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開發(fā)布。

即便追溯到“三民”活動元年2009年，我們?nèi)匀豢梢圆樵兊奖藭r對各個部門提出的意見建議和回復(fù)情況。例如，針對市發(fā)展改革委的工作，市民提出的意見建議就包括“關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路問題”“繼續(xù)通過有效的招商活動，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”等，每一條都附有詳盡的回復(fù)內(nèi)容。還有一些市民提出的意見建議，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。比如，在2020年“三民”活動中，有市民提出，“唐山路打通工程什么時間能完成，重慶中路、金水路有無修快速路計劃”。針對市民的提問，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局給出了1500余字的回復(fù)，內(nèi)容詳實(shí)、有理有據(jù)，讓我們看到了“政民互動之橋”的真正意義。三年過去，這些工程已經(jīng)“走進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。想人民之所想，行人民之所囑。14歲的“三民”活動正青春，一年一度的政民之約，見證著人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，推動著青島高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)取得新成效。