幸福感——市民與島城的雙向奔赴

賀中

什么是幸福感？什么是幸福的城市？每個(gè)人心中都有自己的答案。

幸福感指人們的需求在被滿(mǎn)足后的感覺(jué)，是一種精神上的愉悅，這些需求包括但不限于生活舒適度、生活便利度、精神享受等。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”幸福感，是市民和城市的一場(chǎng)愛(ài)的雙向奔赴。

幸福是主觀感受，但也不乏客觀衡量指標(biāo)。一年一度，遇見(jiàn)幸福。青島連續(xù)第四年上榜“2023中國(guó)最具幸福感城市”榜單。對(duì)一座城市而言，“最具幸福感”是市民對(duì)這座城市最大的肯定與褒獎(jiǎng)。幸福的城市是相似的，但幸福不只有一種模樣，每座城市都有自己的幸福密碼。

打好民生底色

一座幸福的城市，必然有鮮明的民生底色。

作為青島做得實(shí)、叫得響、過(guò)得硬的民生服務(wù)品牌，市辦實(shí)事已經(jīng)成為這座城市為民辦實(shí)事、解難題的重要抓手。每年精心篩選發(fā)布的一批批市辦實(shí)事項(xiàng)目，都是市委、市政府向全體市民作出的莊嚴(yán)承諾。定了就干、干就干成、干就干好。2023年前三季度，16件市辦實(shí)事總體進(jìn)展順利，其中，9項(xiàng)工作已完成年度既定目標(biāo)，6項(xiàng)工作總體進(jìn)度超過(guò)90%，人民群眾感受到了身邊實(shí)實(shí)在在的新變化。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。2023年12月，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入收官?zèng)_刺階段，市辦實(shí)事各責(zé)任單位紛紛組織開(kāi)展“走進(jìn)市辦實(shí)事 見(jiàn)證民生項(xiàng)目”活動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)社會(huì)各界人士走進(jìn)市辦實(shí)事項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)議，推動(dòng)市辦實(shí)事項(xiàng)目辦理不斷取得新進(jìn)展新成效。16件市辦實(shí)事，涵蓋“就業(yè)、居住、交通、教育、文體、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境、公共安全、政務(wù)服務(wù)”等民生基本方面。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，城市幸福感基于城市自身發(fā)展，體現(xiàn)在老百姓的具體生活中。

在“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發(fā)布會(huì)中，各相關(guān)部門(mén)全面介紹了社會(huì)治安、社會(huì)幫扶、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、居住環(huán)境、文體生活六大領(lǐng)域工作進(jìn)展情況和惠民利民成效，向全市人民交出一份厚重而溫暖的民生答卷。

平安是最大的民生福祉，法治是最好的發(fā)展環(huán)境。2023年以來(lái)，青島全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞打造“六個(gè)城市”、推進(jìn)“三條線”重點(diǎn)工作，全面深化平安青島、法治青島建設(shè)，全市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序良好，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市治理更加精細(xì)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

健康連著千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，關(guān)系城市的發(fā)展與未來(lái)。近年來(lái)，青島著力提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，努力改善群眾看病就醫(yī)不夠便利問(wèn)題，為群眾提供全方位全周期的健康保障。為讓市民就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，青島加快建設(shè)16個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，2023年建成了山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）二期、省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心等7個(gè)項(xiàng)目，新增床位5300張。同時(shí)，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院已初步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，讓市民在家門(mén)口就能享受到國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，教育興則民族興。青島市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施一年多來(lái)，全市教育系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向，加快構(gòu)建學(xué)位充足、布局合理、資源優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)體系，努力滿(mǎn)足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望。

一項(xiàng)項(xiàng)可見(jiàn)可感可觸的民生福祉，讓廣大市民感受到切實(shí)的幸福感提升。

下一步，青島將繼續(xù)樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，把辦好市辦實(shí)事與抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、提升作風(fēng)能力和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，緊緊盯住群眾急難愁盼問(wèn)題，用心用情用力謀實(shí)事辦實(shí)事，更好地在發(fā)展中保障和改善民生。

提高宜居成色

城市的偉大來(lái)源于其再生的力量。

如同生命個(gè)體，城市的發(fā)展是一個(gè)不斷經(jīng)歷更新、改造、進(jìn)化的過(guò)程。置身當(dāng)下、著眼未來(lái)，城市更新已是城市建設(shè)的主旋律，也漸成城市空間供給、城市發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市功能煥新的重要途徑。

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”

站在新時(shí)代發(fā)展風(fēng)口下，處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的青島，充分認(rèn)識(shí)到城市更新建設(shè)的重大意義。市委、市政府把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來(lái)審視和謀劃，認(rèn)真踐行人民城市重要理念，想人民之所想、行人民之所囑。2022年啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦歷史城區(qū)保護(hù)更新、重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造等十大領(lǐng)域集中突破，目前累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)項(xiàng)目近2000個(gè)，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、民心工程、發(fā)展工程，為城市發(fā)展釋放了新空間、注入了新動(dòng)能、完善了新功能，為青島的高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟了嶄新境界。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)宜居提升工程的實(shí)施，這座城市的“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳，生活于其中，市民的幸福感日益增強(qiáng)。

冬日暖陽(yáng)，漫步在煥新的中山路，馳騁在跨海大橋高架，和三五好友暢游浮山森林公園……不由得會(huì)感嘆身邊發(fā)生的變化，城市更加宜居宜業(yè)宜游，作為青島人的獲得感和幸福感油然而生。

對(duì)于家住太平山公園附近的市民張大爺來(lái)說(shuō)，推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園的生活，確實(shí)愜意?！昂芏嗬夏耆撕臀乙粯?，每天早上都來(lái)這里鍛煉身體，沉浸式親近大自然，身體一天比一天好”。太平山公園和浮山還成為不少青島市民的“遛娃寶藏地”，“孩子來(lái)這樂(lè)在其中，不僅能強(qiáng)健體魄，還能沿路學(xué)習(xí)不少自然常識(shí)。各式各樣的兒童樂(lè)園，更是玩不夠。”一位“90后”寶媽告訴記者。

公園是一座城市的“顏值擔(dān)當(dāng)”，也是城市品質(zhì)和能級(jí)的“窗口”。青島市第十三次黨代會(huì)提出，推進(jìn)公園城市規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園。

自2023年以來(lái)，隨著城市更新和城市建設(shè)的推進(jìn)，青島公園城市建設(shè)初見(jiàn)成效，完成山頭公園整治提升60個(gè)，全力構(gòu)筑了“城市生態(tài)”新場(chǎng)景，市民的切身感受就是：家門(mén)口可以休閑、觀光、健身、娛樂(lè)的地方越來(lái)越多，獲得感和幸福感大大提升。同時(shí)，這些各具特色的公園也為青島文旅注入了新動(dòng)能，成為展示城市魅力的新地標(biāo)。

一座城市的面貌之變，往往伴隨著交通格局之變。

從穿海而過(guò)的海底隧道，到拔地而起的高架路，再到向外輻射的國(guó)省道、高速公路……2022年起，借助城市更新建設(shè)，我市實(shí)現(xiàn)遼陽(yáng)路快速路、唐河路-安順路打通、南京路拓寬等8條主要市政道路和42條未貫通道路通車(chē)，進(jìn)一步織密高快速路網(wǎng)體系。

“源浚者流長(zhǎng)，根深者葉茂”?？偯娣e28平方公里的青島歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，蘊(yùn)含著無(wú)數(shù)城市瑰寶。正因如此，歷史城區(qū)保護(hù)更新被作為城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的“一號(hào)工程”，寄予厚望。青島此輪歷史城區(qū)保護(hù)更新有著清晰的思路：產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居，讓更多老建筑在改造、修繕和利用中延續(xù)生命、重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

縱觀青島的城市更新脈絡(luò)，其不僅僅是一次表面的城市界面的美化，更是在進(jìn)行一場(chǎng)關(guān)乎城市功能完善、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生活品質(zhì)提升的全維度更新，力爭(zhēng)通過(guò)三年的合力攻堅(jiān)，全面實(shí)現(xiàn)改善城市面貌、重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、增進(jìn)民生福祉等方面的效益疊加，奮力譜寫(xiě)青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的宏偉篇章。

增添發(fā)展亮色

城市，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心；企業(yè)，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元，是直接面向市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)最活躍的創(chuàng)新力量。城市與企業(yè)，天然密不可分，渾然一體，是培植幸福之基、創(chuàng)造幸福之源。

在蓬勃生長(zhǎng)的城市土壤上，企業(yè)才能同樣蓬勃生長(zhǎng)，城市和企業(yè)家的最好關(guān)系就是共同成長(zhǎng)、互相成就。

企業(yè)家是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是城市的寶貴財(cái)富。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)城市創(chuàng)造的一流營(yíng)商環(huán)境，看重企業(yè)家、支持企業(yè)家，是時(shí)代呼喚，更是創(chuàng)新發(fā)展之需。增強(qiáng)企業(yè)家的幸福感，青島孜孜以求。特別是2023年以來(lái)，青島在全市開(kāi)展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)，從優(yōu)化政策、服務(wù)、要素、市場(chǎng)、法治、人文“六個(gè)環(huán)境”，深入開(kāi)展“六大專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)”，打出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，廣大企業(yè)家的獲得感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感不斷提升。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。青島正持續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，強(qiáng)化深層次制度供給，落地落實(shí)惠企政策，提高政策知曉率、兌現(xiàn)率和滿(mǎn)意度，為招商引資提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造一流營(yíng)商環(huán)境。

栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。2023年前三季度，青島新登記市場(chǎng)主體21.4萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.28%。若以“天”為單位，平均每天全市約增近800家市場(chǎng)主體。

人是發(fā)展的第一要素。一座城市的可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在人才資源。

《中國(guó)城市人才吸引力排名：2023》報(bào)告出爐，公布了中國(guó)最具“95后”人才吸引力城市50強(qiáng)榜單，青島首次躋身榜單前十。

青島何以如此受人青睞？原因在于，除了優(yōu)美的自然環(huán)境、快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，青島還在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、社會(huì)福利等方面下功夫，讓各類(lèi)人群與城市共同成長(zhǎng)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市與人才的“雙向奔赴”。

積極“走出去引才”，構(gòu)建“百校千企”引才活動(dòng)矩陣。通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”開(kāi)展校園引才活動(dòng)，截至2023年 9月底，青島2023年累計(jì)組織5921家（次）單位舉辦195場(chǎng)次校園引才活動(dòng)，累計(jì)發(fā)布崗位20余萬(wàn)個(gè)，累計(jì)收取簡(jiǎn)歷19.5萬(wàn)份。

彰顯山海特色

青島由海而生，因海嬌媚。山、海、灣、城勾勒著她的美貌和氣質(zhì)。

青島海岸線總長(zhǎng)905.2公里，其中大陸岸線782.3公里，擁有大大小小49個(gè)海灣，尤以位于青島灣、匯泉灣、太平灣、浮山灣等最佳。2007年，青島海灣得到世界最美海灣組織認(rèn)定，成為“世界最美海灣”之一，這也是中國(guó)第一個(gè)“世界最美海灣”。作為“北方第一婚拍之城”，青島將浪漫因子沁入了每一分肌理，市南區(qū)作為青島最具浪漫特質(zhì)的地方，是絕色的婚戀打卡地，也是備受青睞的“天然攝影棚”。山海繾綣，海誓山盟，在濃濃的浪漫氣息氤氳下，愛(ài)情的花蕊盡情綻放。

幸福感，既有著相對(duì)持久的穩(wěn)定性，也會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展增加新意。

2023年以來(lái)，線上線下開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)4.7萬(wàn)余場(chǎng)，各類(lèi)健身設(shè)施增加到1.1萬(wàn)余處，高質(zhì)量演出、音樂(lè)節(jié)、體育賽事帶來(lái)精彩體驗(yàn)……豐富多彩的文體生活，是島城市民的日常“標(biāo)配”，更是“時(shí)尚青島”的城市名片。

備受關(guān)注的“博物館之城”建設(shè)再提速。全市擁有各類(lèi)博物館125家，總量位居全省第一、全國(guó)同類(lèi)城市前列，形成了海洋文化、歷史建筑、鄉(xiāng)村記憶、工業(yè)遺產(chǎn)四大博物館集群。打造“書(shū)香青島”全民閱讀品牌，制定《青島市城市書(shū)房建設(shè)實(shí)施方案》，在全市建設(shè)50處城市書(shū)房，建成后將與市圖書(shū)館資源深度對(duì)接，集圖書(shū)借閱、文化體驗(yàn)等多種功能于一體，努力打造一批“小而美”的新型閱讀空間。

市文化和旅游局以老城區(qū)為主陣地，利用里院等老建筑打造33處庭院演藝項(xiàng)目，推出了實(shí)景話劇、傳統(tǒng)曲藝等一系列文化活動(dòng)。在前海一線、中山路、膠東機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置了一批城市音樂(lè)角，以微演藝“街頭快閃”的形式為市民游客帶來(lái)更具沉浸感的體驗(yàn)。立足藝術(shù)城市建設(shè)，推動(dòng)文化藝術(shù)融入百姓生活，看演出、看展覽已經(jīng)成為當(dāng)下島城市民的時(shí)尚生活方式之一。

打通全民健身“最后一公里”，青島的時(shí)尚體育場(chǎng)景不斷豐富。

“2023年以來(lái)，青島加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，立足體育惠民，做好體育民生，全面推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，著力提高科學(xué)健身服務(wù)水平，體育強(qiáng)市和健康青島建設(shè)邁上新臺(tái)階?！笔畜w育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蔡全記曾介紹說(shuō)，青島第一部全民健身地方立法——《青島市全民健身?xiàng)l例》順利出臺(tái)，第一個(gè)政府主導(dǎo)的智慧體育平臺(tái)——“青島市全民健身一張圖”上線運(yùn)行，創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市全面啟動(dòng)。

“青島市全民健身一張圖”平臺(tái)是青島重點(diǎn)建設(shè)的12大數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景之一。項(xiàng)目包括三大應(yīng)用場(chǎng)景、23個(gè)功能模塊，具備健身設(shè)施管理、賽事活動(dòng)發(fā)布、健身場(chǎng)館預(yù)訂等功能，將有力提升體育公共服務(wù)數(shù)字化、精準(zhǔn)化、便捷化水平。

2023年，全市新建改擴(kuò)建全民健身體育公園10處、健身步道和設(shè)施407處，11月底前全部完工并向市民開(kāi)放。目前，全市各類(lèi)健身設(shè)施增加到1.1萬(wàn)余處，人均體育場(chǎng)地面積增加到3.3平方米，實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)“8分鐘健身圈”和農(nóng)民健身工程基本全覆蓋。

幸福感是一座城市最可依托的軟實(shí)力。青島會(huì)一直在通往幸福的道路上接續(xù)奮斗、奔跑前進(jìn)，把“規(guī)劃圖”變成熱火朝天的“施工圖”、人民幸福的“實(shí)景圖”，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。