他信之后，英拉也將“回家”？

陳佳琳

2018年3月29日，他信（左）與英拉在日本東京出席一場(chǎng)活動(dòng)。

流亡多年后，泰國(guó)前總理英拉·西那瓦可能會(huì)追隨兄長(zhǎng)他信的腳步，返回泰國(guó)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月26日，泰國(guó)最高法院政治職務(wù)刑事法庭宣布，英拉12年前調(diào)職國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)一案未觸犯刑法，同時(shí)撤銷(xiāo)了去年11月英拉未能出庭受審后發(fā)出的逮捕令。

2011年，時(shí)任泰國(guó)總理英拉簽署了一項(xiàng)命令，將當(dāng)時(shí)的國(guó)安委秘書(shū)長(zhǎng)他汶調(diào)任總理顧問(wèn)。隨后，她指派原國(guó)家警察總長(zhǎng)威謙接替他汶的職位，而國(guó)家警察總長(zhǎng)的空缺則由西那瓦家族的親戚、國(guó)家副警察總長(zhǎng)普里凡填補(bǔ)。

在泰國(guó)最高法院駁回對(duì)英拉的指控前，泰國(guó)行政法院和泰國(guó)憲法法院均裁定英拉有罪，認(rèn)為她通過(guò)人事安排給自己的親戚牟利。這些裁決直接導(dǎo)致英拉在2014年被解除總理職務(wù)。

如今，雖然調(diào)職案被撤銷(xiāo)，英拉仍因?yàn)榇竺诪^職案面臨5年刑期。此外，還有一項(xiàng)貪污案尚未作出判決。

今年8月，74歲的他信在流亡15年后返回泰國(guó)。因三項(xiàng)腐敗指控，他信隨后獲刑8年，但入獄不到兩周后即獲得泰王特赦，減刑為一年。通常，赦免程序需要一至兩個(gè)月的時(shí)間。批評(píng)者認(rèn)為，他信獲得的“特殊待遇”，印證了他與軍方達(dá)成了某種諒解的傳言。

現(xiàn)年56歲的英拉在今年下議院大選后也向媒體表達(dá)了她想要回國(guó)的愿望，“這取決于命運(yùn)，我現(xiàn)在必須忍受現(xiàn)狀并等待時(shí)機(jī)”。

泰國(guó)前副總理威薩努表示，如果英拉想尋求皇室赦免，她必須先返回泰國(guó)認(rèn)罪。前紅衫軍運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人賈圖蓬則指出，鑒于他信回國(guó)后事態(tài)的發(fā)展，英拉獲得特赦的前景可能更加明朗，相信她將于2024年返回泰國(guó)。

1967年，他信最小的妹妹英拉出生了。他們的祖輩是來(lái)自廣東梅州、姓丘的客家移民，后來(lái)改泰姓西那瓦。當(dāng)時(shí)，經(jīng)過(guò)三代人的打拼，西那瓦家族在清邁政商界已經(jīng)積聚了一定的影響力。

進(jìn)入21世紀(jì)，西那瓦家族進(jìn)入了泰國(guó)權(quán)力中心。2001年，“電信大亨”他信首次當(dāng)選總理，并于2005年贏得第二個(gè)任期。這位民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人憑借“他信經(jīng)濟(jì)學(xué)”在泰國(guó)農(nóng)民群體中贏得了廣泛的支持，但在一些城市精英群體看來(lái)，他信是一個(gè)任人唯親、腐敗、在經(jīng)濟(jì)上不計(jì)后果的政治騙子。

2006年，他信的第二任期因?yàn)橐粓?chǎng)軍事政變戛然而止，自此流亡海外。此后，他在多起腐敗和瀆職案中被判有罪。流亡期間，他信堅(jiān)稱(chēng)這些針對(duì)他的指控和缺席審判是出于政治動(dòng)機(jī)。

對(duì)于英拉來(lái)說(shuō)，年長(zhǎng)18歲的他信可謂“長(zhǎng)兄如父”。2011年，如果不是因?yàn)樗诺恼?qǐng)求，長(zhǎng)期在家族企業(yè)任職的英拉也許不會(huì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)政壇。在他信的支持下，沒(méi)有任何從政經(jīng)驗(yàn)的英拉成為當(dāng)年為泰黨推選的唯一總理候選人，并帶領(lǐng)該黨贏得了大選。

回顧英拉的任期，繼承并執(zhí)行他信時(shí)代的政策、設(shè)法接哥哥回家，一直是她努力的方向。

2013年11月，為泰黨推動(dòng)一項(xiàng)爭(zhēng)議性的大赦法案在下議院過(guò)關(guān)。這項(xiàng)被稱(chēng)為“一攬子赦免”的特赦法案草案規(guī)定，從2006年9月19日軍事政變起到2013年8月8日間，所有涉及政治集會(huì)的罪犯都可獲得赦免，被指是為他信脫罪和回歸鋪路。

這項(xiàng)特赦法案不僅招致他信宿敵的強(qiáng)烈反對(duì)，曾經(jīng)同情他信的媒體和紅衫軍也激烈抨擊該法案。很快，上議院一致否決了這項(xiàng)法案。雖然特赦法案未獲通過(guò)，但一場(chǎng)反政府運(yùn)動(dòng)很快失控。此后，反對(duì)黨民主黨議員集體辭職，英拉被迫解散下議院，并計(jì)劃于來(lái)年2月舉行選舉。

英拉擔(dān)任看守總理期間，調(diào)職案也進(jìn)入庭審階段。

在他信的第一個(gè)任期內(nèi)，其妻子的哥哥普里凡從一名普通警官一路躍升至國(guó)家副警察總長(zhǎng)。2011年底，剛當(dāng)上總理不久的英拉簽署命令，將時(shí)任國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)他汶調(diào)任為沒(méi)有實(shí)權(quán)的總理顧問(wèn)，由原國(guó)家警察總長(zhǎng)威謙接替他汶的職務(wù)。而本應(yīng)于第二年9月退休的普里凡，則頂上了國(guó)家警察總長(zhǎng)一職的空缺。

他汶隨后以調(diào)令有違公正及國(guó)家公務(wù)員行政管理?xiàng)l例為由，將英拉訴至泰國(guó)行政法院。2014年2月，行政法院撤銷(xiāo)英拉的命令，他汶官?gòu)?fù)原職。同年5月，憲法法院裁定英拉干預(yù)政府任命，為其親屬牟利，終止英拉及另外9名內(nèi)閣成員的職務(wù)。兩周后，看守政府在軍事政變中被推翻，泰國(guó)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)9年的軍政府統(tǒng)治時(shí)期。

調(diào)職案并非英拉面臨的唯一一樁官司。

2011年競(jìng)選期間，英拉向選民承諾，如果當(dāng)選總理，將以每噸15000泰銖（1泰銖約合0.19元人民幣）的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民手中的稻谷，比全球市場(chǎng)價(jià)格高出近50％。泰國(guó)近4成人口從事農(nóng)業(yè)，其中6成種植水稻，這項(xiàng)政策幫助英拉贏得了大量的選票。

英拉的大米收購(gòu)政策是他信時(shí)期大米政策的翻版，核心是政府壟斷國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)，并用高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)大米。一方面，農(nóng)民能夠快速回籠資金。另一方面，政府通過(guò)囤積大米，推高全球大米價(jià)格，以期獲取巨額利潤(rùn)。

然而，英拉政府的這項(xiàng)計(jì)劃最終適得其反。2011年至2013年間，泰國(guó)大米在國(guó)際市場(chǎng)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，大量滯銷(xiāo)。據(jù)泰國(guó)財(cái)政部2014年的統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)大米計(jì)劃讓泰國(guó)蒙受5180億泰銖的損失。不僅如此，政策執(zhí)行后期，還出現(xiàn)了政府拖欠農(nóng)民款項(xiàng)的現(xiàn)象。數(shù)月未得到大米采購(gòu)款的農(nóng)民封鎖了通往曼谷的三條高速公路，要求政府賠償損失。

大米收購(gòu)政策還牽涉政治問(wèn)題。反對(duì)派批評(píng)英拉政府以高于市價(jià)向農(nóng)民收購(gòu)大米是變相賄選，而且收購(gòu)過(guò)程中也存在著大量的腐敗機(jī)會(huì)。

2015年，泰國(guó)總檢察長(zhǎng)辦公室向泰國(guó)最高法院提起針對(duì)英拉的刑事訴訟，指控她在大米收購(gòu)政策執(zhí)行中瀆職、縱容貪污，造成了國(guó)家損失。2017年9月28日，泰國(guó)最高法院就“大米瀆職案”作出宣判，缺席判處英拉5年監(jiān)禁。該法院還對(duì)英拉下達(dá)了逮捕令，目前仍未撤銷(xiāo)。

在“大米瀆職案”宣判前夕，擔(dān)心被嚴(yán)判的英拉走上他信的老路，逃往國(guó)外，至今已流亡六載。對(duì)于針對(duì)她的所有指控，英拉均予以否認(rèn)，堅(jiān)持自己是“政治游戲的受害者”。

2023年8月22日，由他信實(shí)際掌舵的為泰黨時(shí)隔9年再度掌權(quán)。當(dāng)天，英拉目送他信登上回國(guó)的飛機(jī)，結(jié)束其15年的流亡生涯。

改革派政黨遠(yuǎn)進(jìn)黨在早前下議院大選中出人意料的勝利，為他信的回歸創(chuàng)造了有利條件。相比為泰黨，遠(yuǎn)進(jìn)黨反對(duì)軍事統(tǒng)治、主張改革君主制的主張更為激進(jìn)。這個(gè)年輕的政黨不僅對(duì)軍方和?；蕜?shì)力構(gòu)成了威脅，也在不斷吸收為泰黨的選票。

在此背景下，保守派利用上議院和憲法法院阻斷了遠(yuǎn)進(jìn)黨總理候選人皮塔的拜相之路。而為泰黨也放棄與遠(yuǎn)進(jìn)黨結(jié)盟，違背不與軍方合作的選前承諾，與發(fā)動(dòng)政變的“宿敵”聯(lián)合組建新政府。

2016年11月11日，英拉現(xiàn)身泰國(guó)曼谷街頭，幫助米農(nóng)賣(mài)大米，聲援米農(nóng)。本文圖/視覺(jué)中國(guó)

他信回國(guó)后立即被判處8年監(jiān)禁，并被送往監(jiān)獄服刑。不過(guò)，他待在監(jiān)獄里的時(shí)間只有十幾個(gè)小時(shí)。服刑的第一夜，他信就因出現(xiàn)“胸痛、高血壓和血氧飽和度過(guò)低”的癥狀被轉(zhuǎn)入警察總醫(yī)院的高級(jí)病房，留院至今。8月31日，他信向泰王請(qǐng)求赦免，從申請(qǐng)到獲批只用了一天時(shí)間。

根據(jù)泰國(guó)憲法，國(guó)王擁有赦免權(quán)，但只有在實(shí)際入獄并用盡所有上訴手段后，囚犯才能請(qǐng)求赦免。這一過(guò)程通常需要一到兩個(gè)月的時(shí)間，如果赦免申請(qǐng)被駁回，申請(qǐng)人必須等待兩年才能再次提出赦免申請(qǐng)。除需個(gè)人申請(qǐng)的赦免外，泰國(guó)還有集體赦免。這類(lèi)赦免在王室舉行節(jié)日慶典時(shí)宣布。此前他信的律師曾向媒體表示，他信正在尋求假釋的可能性。

此外，泰國(guó)監(jiān)獄實(shí)行囚犯分級(jí)制度，因腐敗和其他嚴(yán)重罪行而入獄者獲得減刑的機(jī)會(huì)比一般囚犯要小得多。2022年，泰國(guó)懲教署出臺(tái)一項(xiàng)規(guī)定，要求囚犯至少服滿(mǎn)法庭判決的三分之一刑期，才能申請(qǐng)皇家赦免，加大了囚犯尋求減刑的難度。在互聯(lián)網(wǎng)上，泰國(guó)民眾對(duì)當(dāng)局給予他信差別待遇口誅筆伐。

2023年5月12日，泰國(guó)曼谷，賽塔（中左）和貝東丹在為泰黨的一次競(jìng)選活動(dòng)中向支持者致意。

2023年12月，泰國(guó)懲教署出臺(tái)新規(guī)，允許有醫(yī)療需求或需要接受工作培訓(xùn)的囚犯在監(jiān)獄外服刑。這實(shí)際上廢除了囚犯需要服刑滿(mǎn)一定時(shí)間才能申請(qǐng)假釋的規(guī)定。盡管懲教署官員否認(rèn)新規(guī)旨在加速他信獲釋?zhuān)u(píng)的聲音還是越來(lái)越多。

許多他信的反對(duì)者甚至懷疑，他已經(jīng)不在醫(yī)院了。除了官員們含糊的保證之外，他信在醫(yī)院的唯一證據(jù)是10月在社交媒體上流傳的一張“病床照”。照片中，他信穿著病號(hào)服、戴著口罩，在醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的護(hù)送下離開(kāi)病房，前往相關(guān)科室做CT掃描及核磁共振檢查。泰國(guó)懲教署確認(rèn)了照片的真實(shí)性，但以他信作為病人享有隱私權(quán)為由，拒絕透露其健康狀況。12月26日，泰國(guó)最高法院對(duì)英拉的調(diào)任案作出判決，認(rèn)為英拉調(diào)職他汶屬于正常的崗位調(diào)動(dòng)，不存在玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)嫌疑。據(jù)泰國(guó)媒體報(bào)道，他信最早可能會(huì)于2月獲得假釋?zhuān)⒗诹魍龆嗄旰笠矔?huì)迎來(lái)回家的良機(jī)。

英拉的律師溫亞特在裁決后表示，刑事犯罪必須有明確的犯罪意圖，但案件相關(guān)的證據(jù)無(wú)法支持英拉的調(diào)職令存在主觀故意的訴求。

至于為何9年前泰國(guó)行政法院和泰國(guó)憲法法院都裁定英拉有罪，溫亞特指出，違反公法不一定構(gòu)成刑事犯罪。如果官員發(fā)布的行政命令不符合行政法，并不自動(dòng)構(gòu)成刑事犯罪，否則，泰國(guó)一半以上的公務(wù)員都會(huì)被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。而憲法法院的裁決只是要求英拉辭去總理職務(wù)，并未涉及案件刑事部分，因此無(wú)法作為英拉觸犯刑法的證據(jù)。溫亞特還表示，以往的裁決要考慮到當(dāng)時(shí)的政治背景。

“英拉案的處理程序同他信案是一樣的，因此我相信她會(huì)在新年后回國(guó)?！鼻凹t衫軍領(lǐng)導(dǎo)人賈圖蓬表示。

泰國(guó)反對(duì)派政治團(tuán)體“泰國(guó)學(xué)生人民改革網(wǎng)絡(luò)”領(lǐng)導(dǎo)人披集則表示，英拉隨時(shí)可以回國(guó)，但她必須尊重司法制度。

另一方面，隨著新內(nèi)閣宣誓就職，負(fù)責(zé)此前結(jié)盟談判的為泰黨黨魁春楠宣布承擔(dān)與親軍方政黨合作的責(zé)任，并辭去黨內(nèi)職務(wù)。在2023年10月的黨代會(huì)上，他信的小女兒貝東丹當(dāng)選為泰黨新任領(lǐng)導(dǎo)人。

此前，新任泰國(guó)總理賽塔與貝東丹一同出席公開(kāi)活動(dòng)時(shí)，曾開(kāi)玩笑地問(wèn)記者，是在向哪位總理提問(wèn)?！拔衣?tīng)說(shuō)我們有兩個(gè)?！辟愃?dāng)時(shí)調(diào)侃道。一些批評(píng)者認(rèn)為，這一言論無(wú)意中凸顯了泰國(guó)政府權(quán)力歸屬的模糊性。貝東丹正式接管父親的政黨后，賽塔向其鞠躬致意的照片在社交媒體上又引發(fā)了新一輪討論?！拔覀兪欠裼腥齻€(gè)（總理）？”一名資深泰國(guó)記者在社交媒體上發(fā)問(wèn)。

就職總理以來(lái)，賽塔一直被認(rèn)為缺乏實(shí)權(quán)。一方面，他在為泰黨中沒(méi)有擔(dān)任任何正式領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)為泰黨議員也沒(méi)有直接影響力；另一方面，無(wú)論是內(nèi)閣還是賽塔本人的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)中，都充斥著與他信關(guān)系密切的人員。

新加坡智庫(kù)尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員那邦·賈圖斯里皮塔克指出，2024年5月軍政府任命的上議院議員任期結(jié)束后，總理將完全由下議院議員選舉產(chǎn)生。屆時(shí)，貝東丹可能會(huì)取代賽塔，擔(dān)任總理。

在賽塔出訪各府時(shí)，貝東丹常隨其左右。此外，她還被任命為泰國(guó)國(guó)家軟實(shí)力戰(zhàn)略委員會(huì)副主席。這是一個(gè)擁有實(shí)際預(yù)算權(quán)，但責(zé)任有限的職位。那邦指出，這些都表明，賽塔在為貝東丹鋪路。