2024年俄羅斯大選三大看點(diǎn)

韓奕琛

2023年12月18日，俄羅斯總統(tǒng)普京向俄中央選舉委員會(huì)提交了以自薦方式參加2024年總統(tǒng)選舉的相關(guān)文件。

2024年3月，俄羅斯將迎來(lái)第八次總統(tǒng)大選。這是2022年烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)以來(lái)俄羅斯進(jìn)行的首次總統(tǒng)大選，也是俄現(xiàn)任總統(tǒng)普京第五次參加總統(tǒng)大選，備受矚目。

按照法律規(guī)定，俄聯(lián)邦委員會(huì)應(yīng)在選舉日前90至100日通過(guò)決議確定選舉日期。2023年12月7日，俄聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）確定總統(tǒng)選舉將在2024年3月17日舉行。2023年12月8日，俄中央選舉委員會(huì)（中選委）宣布投票日為2024年3月15～17日。此后，俄各政黨先后召開(kāi)代表大會(huì)，確定本黨派的候選人提名和競(jìng)選綱領(lǐng)。獨(dú)立候選人也行動(dòng)起來(lái)，紛紛提交報(bào)名文件。

截至2023年12月26日，俄中選委已收到33人的報(bào)名參選申請(qǐng)，并公布了部分候選人信息。其中最受關(guān)注的無(wú)疑是以獨(dú)立候選人身份參選的現(xiàn)任總統(tǒng)普京。普京再次以獨(dú)立候選人身份參選也有一些考量。因?yàn)楹蜻x人的無(wú)黨派性使其更有代表性，有助于其吸引更加廣泛和多樣化的選民，而不只是為某一個(gè)政黨或某一個(gè)群體代言。這個(gè)身份意味著他深受全俄人民的信任，能夠充分凝聚俄民眾的團(tuán)結(jié)和力量。在俄議會(huì)政黨中，統(tǒng)一俄羅斯黨及公正俄羅斯—為了真理黨均全力支持普京參選，沒(méi)有提名其他人競(jìng)選。俄共產(chǎn)黨推舉老將尼古拉·哈利托諾夫參選。他現(xiàn)任俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）遠(yuǎn)東和北極發(fā)展委員會(huì)主席，曾在2004年代表俄共參加總統(tǒng)大選，并斬獲第二名，贏得13.69%的選票。俄自民黨提名該黨主席、俄國(guó)家杜馬國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席列昂尼德·斯盧茨基參加大選角逐。俄新人黨2021年以黑馬姿態(tài)首次進(jìn)入議會(huì)，此次聯(lián)合增長(zhǎng)黨推舉國(guó)家杜馬副主席達(dá)萬(wàn)科夫參選。達(dá)萬(wàn)科夫現(xiàn)年39歲，系報(bào)名參選的候選人中最年輕的一位。除議會(huì)政黨之外，公民倡議黨、俄羅斯全人民聯(lián)盟、俄羅斯自由與正義黨等黨派也提出了各自支持的候選人。獨(dú)立候選人還有反腐活動(dòng)家季先科、“祖國(guó)保衛(wèi)者軍隊(duì)”組織領(lǐng)導(dǎo)人奧特拉科夫斯基等。此前廣受關(guān)注的反戰(zhàn)記者葉卡捷琳娜·頓佐娃未能通過(guò)俄中選委的審查，沒(méi)有獲得競(jìng)選資格。

按照俄法律規(guī)定，國(guó)家杜馬黨團(tuán)提名的候選人可直接參選，在國(guó)家杜馬或在三分之一俄地區(qū)議會(huì)沒(méi)有代表的政黨所提名的候選人需收集10萬(wàn)個(gè)支持簽名，獨(dú)立候選人則應(yīng)通過(guò)審查后在至少40個(gè)聯(lián)邦主體收集30萬(wàn)個(gè)支持簽名。俄執(zhí)政黨統(tǒng)俄黨將傾盡資源幫助普京競(jìng)選。從選情看，俄其他政黨推舉的候選人或是年邁，或是政治資本不足，能量和影響力與普京不可同日而語(yǔ)，其他獨(dú)立候選人要邁過(guò)收集簽名的門(mén)檻并不容易。

根據(jù)俄總統(tǒng)選舉規(guī)則，在第一輪投票中得到50%以上選票者當(dāng)選總統(tǒng)。第一輪投票中若無(wú)人獲得50%以上選票，中選委將確定得票領(lǐng)先的兩名候選人進(jìn)行第二輪投票，時(shí)間為第一輪投票三周之后，得票高者當(dāng)選總統(tǒng)。

2023年11月以來(lái)，普京頻繁亮相圣彼得堡國(guó)際文化論壇、世界俄羅斯人民大會(huì)、青年學(xué)者大會(huì)、“俄羅斯在召喚”投資論壇、祖國(guó)英雄日頒獎(jiǎng)儀式等多場(chǎng)公共活動(dòng)。2023年12月8日，普京在慶祝祖國(guó)英雄日的活動(dòng)上正式表態(tài)參選。12月14日，普京時(shí)隔兩年再次舉辦年度記者會(huì)和直播連線，在四個(gè)多小時(shí)中解答了67個(gè)問(wèn)題，全面闡述對(duì)烏克蘭危機(jī)、俄發(fā)展形勢(shì)、俄與西方關(guān)系等問(wèn)題的看法，直面民生關(guān)切。普京在選前密集會(huì)見(jiàn)民眾，以及學(xué)術(shù)界、文化界、宗教界、商界、軍方等各界人士，既是為了拉近與各階層選民的距離，展現(xiàn)自信積極心態(tài)，也是為了破除外界對(duì)其身體欠佳的猜測(cè)，表明自己仍可肩負(fù)重任。

與此同時(shí)，俄總統(tǒng)辦公廳、中選委、國(guó)家杜馬等相關(guān)部門(mén)通力合作，為大選保駕護(hù)航。在俄總統(tǒng)辦公廳的授意下，俄聯(lián)邦主體行政長(zhǎng)官紛紛加強(qiáng)與民眾的聯(lián)系，解決民生問(wèn)題。俄總統(tǒng)辦公廳還為地方官員和地區(qū)選舉委員會(huì)舉辦了國(guó)內(nèi)政策研討會(huì)，總結(jié)各地選舉經(jīng)驗(yàn)，制定未來(lái)計(jì)劃，力爭(zhēng)確保選舉順利進(jìn)行，防止外部干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。為凝聚民心、提升民族自豪感，一場(chǎng)名為“俄羅斯”的國(guó)際展覽暨論壇于2023年11月4日（俄人民團(tuán)結(jié)日）在位于莫斯科的國(guó)民經(jīng)濟(jì)成就展覽館開(kāi)幕，展覽將持續(xù)161天，直至2024年4月12日俄宇航日閉幕，展示普京治下的俄羅斯發(fā)展成就。

俄中選委則著眼于選舉規(guī)則，不斷完善選舉程序。經(jīng)過(guò)2018年大選、2020年修憲、2021年國(guó)家杜馬選舉等活動(dòng)的測(cè)試和調(diào)整，俄逐漸探索出一套行之有效的選舉規(guī)則。俄中央和地方均高度戒備，將在保障選民安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)投票順利進(jìn)行。俄中選委還將投票期拉長(zhǎng)到三日；允許29個(gè)地區(qū)約3800萬(wàn)選民采取遠(yuǎn)程電子投票方式；允許交通不便和偏遠(yuǎn)地區(qū)提前一個(gè)月投票。

為減少不和諧因素干擾，俄國(guó)家杜馬加強(qiáng)立法保障，最大限度凈化輿論環(huán)境。烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，俄嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)組織的活動(dòng)，嚴(yán)厲監(jiān)管可以發(fā)布信息的法人實(shí)體和個(gè)人博主，并多次擴(kuò)大對(duì)外國(guó)代理人和不受歡迎組織的認(rèn)定范圍。針對(duì)大選相關(guān)活動(dòng)，普京于2023年11月簽署法律，只有獲得授權(quán)的公民才能在投票現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片和視頻；除特定媒體外，禁止拍攝軍事單位的投票站。

此次總統(tǒng)選舉也是對(duì)普京政權(quán)公信力和支持率的一次檢驗(yàn)。普京參選的底氣源自俄穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。烏克蘭危機(jī)之下，俄維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，淡化戰(zhàn)爭(zhēng)影響。內(nèi)政上，俄大力增加民生投入，大幅提升最低工資、最低生活保障金和退休金，并努力限制動(dòng)員范圍，屢次強(qiáng)調(diào)兵源充足，不會(huì)啟動(dòng)新一輪征兵動(dòng)員。俄精英階層普遍擁護(hù)中央決策，普通民眾受益于政府各項(xiàng)補(bǔ)貼。俄經(jīng)濟(jì)韌性十足，通過(guò)增加投資和擴(kuò)大政府采購(gòu)提振經(jīng)濟(jì)，2023年財(cái)政基本穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.5%，將恢復(fù)到?jīng)_突前水平。外交上，俄主動(dòng)出擊，打破孤立處境，仍可維持對(duì)其安全和經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的伙伴關(guān)系。2023年12月初，普京接連訪問(wèn)阿聯(lián)酋和沙特，會(huì)見(jiàn)伊朗總統(tǒng)萊希，拓展進(jìn)口渠道，鞏固對(duì)石油市場(chǎng)的影響力。戰(zhàn)場(chǎng)上，巴以沖突轉(zhuǎn)移全球視線，美歐2024年援烏資金懸而未決。烏軍受累于援助放緩、彈藥不足，被迫從進(jìn)攻轉(zhuǎn)向防御。俄軍工產(chǎn)能穩(wěn)步擴(kuò)大，基本彈藥供應(yīng)充足，重新發(fā)起攻勢(shì)，將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“特別軍事行動(dòng)”目標(biāo)。

2024年總統(tǒng)選舉前，俄羅斯安全形勢(shì)有所惡化。圖為2023年12月30日，俄羅斯別爾哥羅德市遭烏方襲擊，商廈在襲擊中受損。

俄《生意人報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，戰(zhàn)時(shí)選舉必須具有“心理療愈作用”，表明正常生活沒(méi)有受到任何影響。但不可否認(rèn)，戰(zhàn)爭(zhēng)陰云籠罩上空。首先，俄安全形勢(shì)有所惡化。2023年，俄與烏邊境地區(qū)頻頻遭遇烏方越境襲擾，莫斯科、圣彼得堡等大城市也多次發(fā)生無(wú)人機(jī)襲擊、爆炸等事件。近日，黑海上空陰云密布，克里米亞?wèn)|部、黑海港口遭遇空襲。新年前夕，即2023年12月29日至30日，俄別爾哥羅德市再被烏軍導(dǎo)彈襲擊，造成至少21人死亡、110人受傷。戰(zhàn)場(chǎng)風(fēng)云變幻，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基已重申拿回全部領(lǐng)土的目標(biāo)，不排除將加大攻勢(shì)，在俄后方制造不穩(wěn)定因素。

其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性懸而未決。俄維持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于是否能夠進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，并靠能源出口獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流。隨著美歐對(duì)俄制裁持續(xù)，俄一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正在發(fā)生變化。例如，由于出口下降、進(jìn)口增長(zhǎng)，俄2023年1～11月的國(guó)際收支順差收縮至505億美元，僅為2022年同期的22%。同時(shí)，西方國(guó)家近期明顯加碼對(duì)俄制裁。2023年10月，美國(guó)制裁了兩艘油輪及其所有者，認(rèn)為其運(yùn)載的俄石油超過(guò)了60美元/桶的價(jià)格上限。這是“限價(jià)聯(lián)盟”首次采取此類(lèi)行動(dòng)。2023年12月，美國(guó)再次制裁三家參與俄石油交易的貿(mào)易公司和一家油輪公司。美國(guó)制裁大棒還揮向液化天然氣（LNG）領(lǐng)域。2023年11月，美國(guó)將俄寄予厚望的北極LNG-2項(xiàng)目列入制裁清單，迫使俄國(guó)際伙伴退出，打擊俄提升在國(guó)際LNG市場(chǎng)份額的計(jì)劃。此外，勞動(dòng)力短缺、技術(shù)設(shè)備限制等因素仍將制約俄經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

第三，民間厭戰(zhàn)情緒逐漸顯現(xiàn)。2024年，俄國(guó)防支出將增長(zhǎng)近70%，民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出只能相應(yīng)縮減。對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)和民生問(wèn)題的不滿難免會(huì)對(duì)選民情緒產(chǎn)生負(fù)面影響。俄社會(huì)輿論基金會(huì)對(duì)新年愿望的調(diào)查表明，除收入增長(zhǎng)外，俄民眾最大的愿望就是結(jié)束“特別軍事行動(dòng)”。顯然，烏克蘭危機(jī)已經(jīng)是俄近年生活的主要背景和無(wú)法脫離的現(xiàn)實(shí)。