共享市場和發(fā)展機(jī)遇　為區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮注入新動(dòng)力

郭熙賢

2023年，全球經(jīng)濟(jì)面臨通貨膨脹、地緣政治緊張、貿(mào)易爭端等多重挑戰(zhàn)，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)的深層轉(zhuǎn)變也在發(fā)生，增長動(dòng)能新舊切換，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全球價(jià)值鏈體系正在重塑，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

國際金融論壇（IFF）預(yù)計(jì)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長3.1%，略低于2022年的3.4%。中國經(jīng)濟(jì)2023年和2024年預(yù)計(jì)將分別增長5.2%和5%。而與中國互為第一大貿(mào)易伙伴的東盟在其中也發(fā)揮了重要作用。IFF表示，東盟經(jīng)濟(jì)2023年預(yù)計(jì)增長4.6%，2024年將增長4.9%，展現(xiàn)出發(fā)展的活力與潛力。

近日，《中國東盟報(bào)道》記者專訪中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員劉向東，就中國與東盟經(jīng)濟(jì)在2023年的表現(xiàn)以及未來的發(fā)展方向進(jìn)行總結(jié)和預(yù)測。

2023年以來，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然有波動(dòng)，但總體上持續(xù)回升向好，尤其是三季度以來的表現(xiàn)強(qiáng)于預(yù)期。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較強(qiáng)的韌性和活力，主要表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)加快，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升的強(qiáng)大動(dòng)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，其中前三季度，太陽能電池、充電樁、新能源汽車產(chǎn)量分別增長63.2%、34.2%、26.7%。國內(nèi)需求持續(xù)釋放，市場活力穩(wěn)步提升，文娛旅游等服務(wù)消費(fèi)明顯回暖，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)支撐作用凸顯。此外，外需也在逐步好轉(zhuǎn)，跨境貿(mào)易和投資日趨活躍，國際收支的穩(wěn)健性有所提升。

這背后的原因主要在于疫情防控放松后經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步得以暢通改善，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的銜接更加順暢，產(chǎn)能利用率和產(chǎn)銷率均有所回升，說明市場的自我恢復(fù)力在增強(qiáng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。同時(shí)，系列有力的政策措施提振了消費(fèi)者信心，市場預(yù)期在逐步改善。隨著消費(fèi)市場的逐步恢復(fù)，以新能源汽車為代表的新型制造產(chǎn)品熱銷并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速成長，直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)模式日趨活躍，有力支撐供需更高水平的適配，提升資源的配置效率。

積極的宏觀政策舉措逐步落地見效，比如供需兩端多項(xiàng)措施支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策包括發(fā)行特別國債，降低住房貸款利率，提高人民幣匯率的靈活性等，同時(shí)還出臺(tái)系列穩(wěn)定外資外貿(mào)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策，營造良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境，持續(xù)釋放高水平對(duì)外開放的信號(hào)。這些因素共同作用，為中國經(jīng)濟(jì)回升提供動(dòng)力。

2023年東盟經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)較為強(qiáng)勁，首先源于東盟各國高度重視本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，把經(jīng)濟(jì)增長視為國家重要的發(fā)展議程，并為此積極改善營商環(huán)境，提升開放水平，增強(qiáng)對(duì)跨境資金、人才、技術(shù)和數(shù)據(jù)等資源的吸引力。在大國博弈和地緣沖突的背景下，東盟地區(qū)成為全球產(chǎn)業(yè)投資的重要避風(fēng)港之一，而外資的流入增強(qiáng)了本地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

疫情后東盟積極恢復(fù)與周邊地區(qū)的人員往來，加快推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、旅游、文教、智庫等之間的交流交往，以民間交流帶動(dòng)更多的商貿(mào)往來，從而支撐東盟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

東盟經(jīng)濟(jì)共同體和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排帶動(dòng)了東盟內(nèi)部與周圍合作伙伴之間的貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)合作，維持了地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，從而為東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長注入新的動(dòng)力。

中國在周邊積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和地區(qū)間的互聯(lián)互通，東盟也進(jìn)一步擴(kuò)大了與中國的經(jīng)貿(mào)交往和產(chǎn)業(yè)合作，尤其在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作日趨活躍，中國—東盟自貿(mào)區(qū)和共建“一帶一路”的帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，從而有力支撐東盟經(jīng)濟(jì)增長。

2023年6月25日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版第三輪談判開幕式在云南昆明舉行。圖為中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文出席開幕式并致辭。

中國與東盟已形成經(jīng)貿(mào)密切融合、產(chǎn)供鏈高度嵌套的利益共同體。在國際復(fù)雜多變的形勢下，中國與東盟保持密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)合作上展現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。

一是RCEP框架下中國與東盟貿(mào)易投資更加活躍。中國已成為東盟國家主要出口目的地，雙邊貿(mào)易額從2004年的1000多億美元增長至2022年的9753.4億美元，并呈現(xiàn)出持續(xù)上升的勢頭。2023年東盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。前10個(gè)月，中國與東盟貿(mào)易總值5.23萬億元，同比增長0.9%，占中國外貿(mào)總值的15.2%。與此同時(shí)，中國與東盟的雙向投資保持穩(wěn)定增長。

2023年，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0升級(jí)版談判正在有序推進(jìn)中，并已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過達(dá)成更高水平的自貿(mào)協(xié)定，將能在數(shù)字貿(mào)易、綠色低碳貿(mào)易、產(chǎn)供鏈合作等方面升級(jí)合作的標(biāo)準(zhǔn)，有望取得新的成果，給雙方的合作帶來更廣闊的發(fā)展空間。

二是中國與東盟在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作更加深入。當(dāng)前，一些東南亞國家憑借成本優(yōu)勢，正積極承接中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國與東盟的產(chǎn)業(yè)合作由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)拓展至新興領(lǐng)域。

中國與東盟在“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”“綠色經(jīng)濟(jì)”等領(lǐng)域的合作非常迅速，尤其在數(shù)字技術(shù)、人工智能以及區(qū)塊鏈等領(lǐng)域已啟動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新合作和場景應(yīng)用打造，在5G、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展了實(shí)質(zhì)性合作，中國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和成熟商業(yè)模式已經(jīng)開始在東盟國家推廣并開展合作，眾多相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)在東盟開展投資布局。

中國通過納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（DEPA）的相關(guān)規(guī)則條款，推動(dòng)與東盟達(dá)成DEPA協(xié)議，促進(jìn)雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地融通發(fā)展。加強(qiáng)東盟和中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則對(duì)接和深度合作，將有助于提升區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通水平。

中國與東盟發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，積極抓住新一輪科技革命機(jī)遇，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通合作。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已成為中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要引擎。

三是中國與東盟維系全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系方面走得更穩(wěn)更實(shí)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際局勢下，中國與東盟堅(jiān)持開放的區(qū)域主義，維系全球化和多邊主義，通過加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)作分工，增強(qiáng)整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，如共同構(gòu)建區(qū)域金融安全網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有中國—東盟雙邊合作機(jī)制以及次區(qū)域合作機(jī)制，努力為區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資增長提供穩(wěn)定的環(huán)境。

東盟國家正在深化地區(qū)經(jīng)濟(jì)的疫后復(fù)蘇，而2024年將是鞏固復(fù)蘇成果的重要年份。東盟選擇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能力提升和強(qiáng)化互聯(lián)互通的主題，反映出東盟仍然聚焦經(jīng)濟(jì)增長，在尋求更多市場機(jī)遇和獲取更多動(dòng)能。

中國與東盟國家在發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化制度等領(lǐng)域有較大差異，但要實(shí)現(xiàn)共贏就需要通過制度型開放和文明交流互鑒，分享彼此的市場和發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)市場融合和民心相通，構(gòu)建更大區(qū)域范圍的統(tǒng)一大市場，從而進(jìn)一步提升各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

對(duì)中國與東盟的合作來說，強(qiáng)化互聯(lián)互通本來就是中國與東盟推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容之一，能夠進(jìn)一步穩(wěn)固和暢通中國與東盟之間的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)投資提供更加便利的設(shè)施條件和發(fā)展環(huán)境。

雙方要利用好已有的自貿(mào)協(xié)定，包括推動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0升級(jí)版談判，在RCEP框架下深化成員國之間的貿(mào)易投資合作，包括全面履行關(guān)稅減讓條款，不斷優(yōu)化營商環(huán)境和推動(dòng)RCEP提質(zhì)升級(jí)，積極探索RCEP與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的對(duì)接融合，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資自由化、便利化，形成更高水平的中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作新格局。

從發(fā)展趨勢來看，移動(dòng)支付、電子商務(wù)等方面展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的活力和韌性，中國與東盟國家在深化5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源汽車、新能源等方面已取得很多共識(shí)與合作，正向著建立更高水平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系努力。在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長的背景下，中國與東盟在相關(guān)領(lǐng)域的合作前景將十分廣闊，雙方將獲益更多。

中國與東盟應(yīng)該抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、區(qū)域旅游等多領(lǐng)域多層次的合作，維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定，加強(qiáng)產(chǎn)能與供應(yīng)鏈對(duì)接，推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，攜手促進(jìn)區(qū)域綠色和可持續(xù)增長，為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)繁榮注入新動(dòng)力。