發(fā)揮退休黨員先鋒作用 提升康養(yǎng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量

陳然

［中鐵文化旅游投資集團(tuán)（成都）健康產(chǎn)業(yè)有限公司，四川 成都 610000］

0 引言

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2022 年底，全國(guó)60 周歲及以上老年人口28004 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.8%，其中65 周歲及以上老年人口20978 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9%[1]。此外，截止2022 年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員人數(shù)為9804.1 萬(wàn)人，其中離退休黨員1986.7 萬(wàn)名，占比達(dá)20.3%。

結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和健康水平的提高，人口老齡化已經(jīng)成為全球趨勢(shì)。按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，65 歲以上人口的占比超過(guò)14%以上為“老齡社會(huì)”，超過(guò)20%為“超老齡社會(huì)”，這標(biāo)志著中國(guó)已步入“老齡社會(huì)”。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，按照黨的十九大決策部署，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》。

隨著我國(guó)老年人口的持續(xù)增加，標(biāo)志著未來(lái)養(yǎng)老市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，包括不限于居家養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老社區(qū)、康復(fù)護(hù)理、健康管理、康養(yǎng)旅居等，需要更多樣化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)品和康養(yǎng)設(shè)施來(lái)滿足不同年齡段老年人群的需求。近十年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委和各省市地方清晰地意識(shí)到老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，持續(xù)積極出臺(tái)了相關(guān)政策和措施來(lái)支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為以發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)為目標(biāo)的企業(yè)提供有利條件。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅具有商業(yè)前景，也是一個(gè)滿足社會(huì)需求、回報(bào)社會(huì)的行業(yè)，對(duì)于提升老年人生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。養(yǎng)老是一種社會(huì)責(zé)任，為老年人提供合適的養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)的需要。從道德和社會(huì)角度來(lái)看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以為老年人提供安全、舒適、尊嚴(yán)的養(yǎng)老環(huán)境，幫助他們過(guò)上有品質(zhì)的晚年生活。

基于此，中國(guó)中鐵迅速響應(yīng)黨中央決策，2020 年投資12.6 億元，在成都市郫都區(qū)啟動(dòng)中鐵春臺(tái)CCRC 田園康養(yǎng)社區(qū)（簡(jiǎn)稱“中鐵春臺(tái)”）項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目是西南地區(qū)首個(gè)以田園為特色的持續(xù)照料康養(yǎng)社區(qū)，包含中鐵春臺(tái)悅活力社區(qū)、中鐵春臺(tái)望醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)機(jī)構(gòu)和觀光休旅田園———夢(mèng)里原鄉(xiāng)，項(xiàng)目于2021 年正式亮相，2022 年投入運(yùn)營(yíng)。

在中鐵春臺(tái)田園康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，隨著越來(lái)越多的退休老人入住項(xiàng)目，離退休黨員群體也越發(fā)龐大。截至2023 年10 月底，中鐵春臺(tái)悅已入住老人301 人，平均年齡80.5 歲，其中黨員131 人，占比43.5%；中鐵春臺(tái)望已入住老人101 人，平均年齡83.6 歲，其中黨員30 人，占比29.7%。

入住項(xiàng)目的這些退休黨員同志來(lái)自全國(guó)不同省市地區(qū)、不同黨支部，如何服務(wù)好退休老同志、如何做好退休社區(qū)的黨支部建設(shè)工作以及如何發(fā)揮老黨員同志的先鋒模范作用，積極營(yíng)造社區(qū)“共享共治”的良好局面，成為擺在中鐵春臺(tái)田園康養(yǎng)社區(qū)運(yùn)用過(guò)程中痛點(diǎn)，也是老齡化社會(huì)治理亟須解決的難點(diǎn)[1]。

1 中鐵春臺(tái)社區(qū)離退休黨員的主要表現(xiàn)

1.1 多數(shù)精神面貌良好，情緒樂(lè)觀向上

社區(qū)入住的老黨員80%以上都已在黨50 年，雖然大多已經(jīng)退休十年以上，但他們?nèi)詫?duì)國(guó)家的發(fā)展、黨的各項(xiàng)重大會(huì)議和決策、社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分關(guān)注，關(guān)心著黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，對(duì)黨的信仰十分強(qiáng)烈。他們基本都是經(jīng)歷過(guò)革命時(shí)期和新中國(guó)建設(shè)初期的艱苦條件，都擁有不怕困難，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，能夠體諒中國(guó)中鐵作為“基建狂魔”轉(zhuǎn)戰(zhàn)到“服務(wù)一線”在運(yùn)營(yíng)康養(yǎng)項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)的某些暫時(shí)困難和問(wèn)題，積極支持社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，多數(shù)老黨員同志有老有所為的愿望、從政治上嚴(yán)格要求自己的覺(jué)悟。

1.2 對(duì)當(dāng)前退休生活比較滿意

隨著中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)十年的不斷發(fā)展，我國(guó)正在逐步建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

為提供高品質(zhì)的健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，在“健康中國(guó)”戰(zhàn)略指引下，中鐵文化旅游投資集團(tuán)（成都）健康產(chǎn)業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“公司”）立足自身優(yōu)勢(shì)，打造中鐵春臺(tái)CCRC 田園康養(yǎng)社區(qū)。社區(qū)以田園為特色，流轉(zhuǎn)周邊近千畝農(nóng)用地，打造田園景觀，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，營(yíng)造出一片田園牧歌、寧?kù)o祥和的田園康養(yǎng)生活氛圍；社區(qū)配套約1 萬(wàn)m2的休閑娛樂(lè)功能空間，包括烘焙教室、棋牌室、電影院、游泳池、縫紉室、舞蹈室、書(shū)畫(huà)室、社區(qū)超市、業(yè)主食堂、菜鳥(niǎo)驛站、老年大學(xué)、健康管理中心等；社區(qū)組建專業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一支平均年齡約36 歲的年輕康養(yǎng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提供包括醫(yī)護(hù)人員、健康管家、樓棟管家、活動(dòng)管家、營(yíng)養(yǎng)膳食、保潔、保安、工程維護(hù)等生活配套服務(wù)。

入住中鐵春臺(tái)項(xiàng)目的退休老黨員以及絕大部分老年人仍保持著艱苦樸素、不求享受的淳樸生活觀念。晚年生活在環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)周到的春臺(tái)社區(qū)，他們感到非常輕松愉快，也很知足常樂(lè)。

1.3 更加關(guān)心自己的身體健康狀況

據(jù)社區(qū)抽樣調(diào)查，老黨員同志共同的愿望是能夠身體健康，安度晚年。但隨著年齡的不斷增長(zhǎng)，生理機(jī)能的逐步下降，身體上的病癥越來(lái)越多，因此，老黨員同志對(duì)社區(qū)能否提供必要的醫(yī)療支持，有病能否及時(shí)治療，能否及時(shí)抵達(dá)醫(yī)院非常關(guān)心。

1.4 對(duì)社區(qū)舉辦的常態(tài)化活動(dòng)不熱衷

由于老黨員普遍具有簡(jiǎn)樸的生活觀念，其通常在需要其他人幫助照顧的年齡階段，才會(huì)入住康養(yǎng)社區(qū)/機(jī)構(gòu)，而這一階段，身體機(jī)能下降，活力不足，對(duì)于社區(qū)舉辦的諸如跳舞、球類等活動(dòng)興趣不高，參與度較低。根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，年齡越長(zhǎng)，參與活動(dòng)的積極性逐漸下降。

1.5 敢于表達(dá)和批判某些不良社會(huì)現(xiàn)象

社區(qū)居住的老黨員大多從革命年代和新中國(guó)初期建設(shè)階段走來(lái)，經(jīng)歷了來(lái)自于工作、生活各的種艱難困苦，他們見(jiàn)證和參與了國(guó)家從建設(shè)初期到現(xiàn)在的發(fā)展歷程，政治信仰堅(jiān)定，具有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，十分珍惜當(dāng)下的生活環(huán)境，潛意識(shí)里他們一直遵循堅(jiān)持原則，敢于捍衛(wèi)社會(huì)公序良俗，堅(jiān)持社會(huì)公德操守，對(duì)于社會(huì)高速發(fā)展帶來(lái)的一些負(fù)面問(wèn)題、不良現(xiàn)象，他們敢于表達(dá)自己的看法。

2 做好離退休黨員服務(wù)工作、強(qiáng)化社區(qū)黨支部建設(shè)

2.1 創(chuàng)新社區(qū)黨支部的組織建設(shè)

黨支部建設(shè)的前提在于建立組織，鞏固陣地。社區(qū)以老人入住前進(jìn)行身體評(píng)估、建立健康檔案為契機(jī)，全面調(diào)查了入住老人的政治面貌及組織關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)由于退休時(shí)間長(zhǎng)、居住地更換、轉(zhuǎn)移組織關(guān)系難等多方面原因，退休黨員的組織關(guān)系較復(fù)雜，部分退休黨員的組織生活不經(jīng)常開(kāi)展。為此中鐵春臺(tái)康養(yǎng)社區(qū)經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀、溝通協(xié)調(diào)、調(diào)研評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等過(guò)程，以“整合資源、提升服務(wù)、發(fā)揮余熱、共創(chuàng)價(jià)值”為中心，爭(zhēng)取屬地組織部門(mén)支持和聯(lián)合，成立社區(qū)黨支部，努力理順退休黨員的組織關(guān)系。這也為探索一條符合康養(yǎng)社區(qū)特色的社區(qū)黨支部建設(shè)模式奠定了基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“社區(qū)黨建、鄉(xiāng)村振興、綜合治理”三方融合的良好局面。

2.2 規(guī)范社區(qū)黨支部的制度建設(shè)

2.2.1 堅(jiān)持組織生活制度

如何讓入住的離退休黨員同志在社區(qū)內(nèi)過(guò)好黨的組織生活，社區(qū)黨支部建設(shè)如何抓，怎樣才能使退休黨員同志思想常新，理想信念不減，成為社區(qū)支部工作至關(guān)重要的一環(huán)。離退休黨員是社區(qū)的重要群體，他們生活在社區(qū)、活動(dòng)在社區(qū)，同時(shí)也是加強(qiáng)基層治理的重要力量。經(jīng)過(guò)社區(qū)支部在一年多時(shí)間的實(shí)踐和探索，發(fā)現(xiàn)社區(qū)黨支部建設(shè)和對(duì)離退休黨員的教育，仍離不開(kāi)“三會(huì)一課”制度[2]。創(chuàng)新“三會(huì)一課”形式、豐富內(nèi)容和明確優(yōu)化活動(dòng)流程，不斷增強(qiáng)支部的吸引力、感染力，是社區(qū)支部工作的關(guān)鍵要素。針對(duì)不同職業(yè)、經(jīng)歷、年齡的離退休干部黨員建立不同的交流平臺(tái)。中鐵春臺(tái)社區(qū)離退休老黨員平均年齡高，甚至有一位94 歲高齡的老黨員，從省外來(lái)此居住，身體狀況不佳，需要每天吸氧。針對(duì)類似這種的情況，社區(qū)黨支部經(jīng)常組織較年輕成員上門(mén)走訪、看望。在“三會(huì)一課”之余，定期組織老黨員同志共同開(kāi)展符合其身體狀況的活動(dòng)，鼓勵(lì)他們多互相交流，愉悅身心。

2.2.2 學(xué)習(xí)制度

春臺(tái)社區(qū)黨支部堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)作為支部工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，根據(jù)老黨員的年齡情況、身體狀況，以靈活多變的開(kāi)展形式，每月至少組織學(xué)習(xí)一次。為提高理論學(xué)習(xí)效果，社區(qū)黨支部在開(kāi)展工作時(shí)，注意把握社會(huì)熱點(diǎn)，定制學(xué)習(xí)材料，定期舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、情況分享會(huì)；組織老黨員開(kāi)展大討論活動(dòng)，圍繞“入黨為什么、退下來(lái)干什么、身后留什么”主題展開(kāi)；鼓勵(lì)老同志圍繞馬列主義、毛澤東思想等黨的理論知識(shí)，結(jié)合自身經(jīng)歷，現(xiàn)身說(shuō)法，以此教育和引導(dǎo)公司青年黨員，使之政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。社區(qū)部分老同志觀念還停留在過(guò)去、思想上跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流，可以針對(duì)性地開(kāi)展一些形勢(shì)政策宣講會(huì)，巡回宣講黨的創(chuàng)新理論、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新成果、國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)等，實(shí)現(xiàn)思想政治教育實(shí)時(shí)全覆蓋，讓他們積極參與社區(qū)治理，支持社區(qū)工作。

2.3 提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)傳遞黨對(duì)老同志的關(guān)懷

社區(qū)在對(duì)老黨員同志開(kāi)展思想政治工作時(shí)，需要關(guān)心關(guān)懷老同志的實(shí)際問(wèn)題是否得到妥善解決，以此提高他們的生活質(zhì)量。特別是有些老黨員隨著入住的時(shí)間，年齡偏大，身體狀況相對(duì)較差，康養(yǎng)服務(wù)跟不上會(huì)直接影響思想政治工作效果。因此，以“青春康養(yǎng)人、時(shí)代康養(yǎng)人、品質(zhì)康養(yǎng)人”的理念，組建了一支年輕、活力、專業(yè)的康養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍，提供“家一般溫暖”的康養(yǎng)服務(wù)，著力為老黨員同志們提供健康服務(wù)、關(guān)懷服務(wù)以及上門(mén)服務(wù)。從入住老同志的實(shí)際情況，制定了一套管理制度和措施，確保康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)始終如一、質(zhì)量始終上乘。此外，社區(qū)支部的年輕同志們主動(dòng)了解老同志們?cè)谏鐓^(qū)生活中還存在的一些困難，積極想辦法協(xié)調(diào)處理，讓廣大離退休黨員切實(shí)地感受到來(lái)自于組織的關(guān)懷?？偨Y(jié)得出，開(kāi)展老同志的思想政治工作，也要“兩手抓”，一手抓教育、一手抓服務(wù)，兩手都要硬。

3 在加強(qiáng)黨支部建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮退休黨員模范作用

首先，積極搭建平臺(tái)，使老黨員在社區(qū)組織中發(fā)揮先鋒模范作用。為了踐行社區(qū)居民自治，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，春臺(tái)康養(yǎng)社區(qū)制定了社區(qū)公約，組建了園區(qū)自治小組；搭建了社區(qū)志愿服務(wù)平臺(tái)，邀請(qǐng)社區(qū)在住老人加入志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮老人們的余熱，推出高質(zhì)量志愿服務(wù)項(xiàng)目，并將服務(wù)時(shí)長(zhǎng)計(jì)入“時(shí)間銀行”，且可兌換其他志愿服務(wù)；搭建社區(qū)居民自我教育平臺(tái)，號(hào)召在住老人加入講師團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“春臺(tái)龍門(mén)陣”系列活動(dòng)，在輕松自在的氛圍中暢所欲言，寓教于樂(lè)，無(wú)形中拉進(jìn)老人們之間的距離。倡導(dǎo)建立活動(dòng)俱樂(lè)部，豐富在住老人的退休生活，引導(dǎo)老人先后成立了合唱、書(shū)法、繪畫(huà)、舞蹈、太極、門(mén)球、臺(tái)球等21 個(gè)活動(dòng)俱樂(lè)部。

其次，社區(qū)黨支部引導(dǎo)和鼓勵(lì)老黨員參與到上述組織和活動(dòng)中去，各取所長(zhǎng)、各盡其能，發(fā)揮老黨員的豐富經(jīng)驗(yàn)和模范作用，取得了很好的效果。

此外，認(rèn)真樹(shù)立并宣傳先進(jìn)典型。榜樣的力量是無(wú)窮的，一個(gè)正面的典型就是一面旗幟。在開(kāi)展社區(qū)黨支部建設(shè)過(guò)程中，樹(shù)起一個(gè)典型，一方面能夠激勵(lì)老黨員在社區(qū)自治中發(fā)揮先鋒模范作用，另一方面也可以幫助管家化解社區(qū)住戶間的矛盾，一舉兩得[3]。

4 統(tǒng)籌推進(jìn)，以黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展

黨建工作與業(yè)務(wù)工作是有機(jī)統(tǒng)一的。黨建工作抓好了，就能為業(yè)務(wù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。春臺(tái)社區(qū)黨支部堅(jiān)持圍繞黨的建設(shè)這一中心，建設(shè)康養(yǎng)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，服務(wù)春臺(tái)在住老人，切實(shí)做好康養(yǎng)運(yùn)營(yíng)工作。將員工黨員和在住老黨員緊密結(jié)合。春臺(tái)社區(qū)黨支部成立之初，就在考慮轉(zhuǎn)入支部的黨員來(lái)源。春臺(tái)社區(qū)以兩個(gè)來(lái)源為主：①社區(qū)在住的既有老人。②運(yùn)營(yíng)公司的員工。在康養(yǎng)社區(qū)里面，黨員與客戶的關(guān)系是相互交叉的關(guān)系。黨員中既包含了社區(qū)老人、也包含了服務(wù)人員，后兩者從單純的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步深化提升為黨內(nèi)同志的關(guān)系，拉近了彼此的距離，減少了服務(wù)中的障礙。但鑒于在住老人的年齡普遍偏大，實(shí)際的黨建日常工作，則更多交由運(yùn)營(yíng)公司的年輕黨員負(fù)責(zé)，對(duì)于老黨員而言，則更多傾向于組織社區(qū)老人參與活動(dòng)，開(kāi)展談心談話，解決鄰里間的矛盾[4]。

扎實(shí)推進(jìn)黨建促業(yè)務(wù)。黨內(nèi)活動(dòng)是黨組織正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，運(yùn)營(yíng)活動(dòng)則是社區(qū)運(yùn)營(yíng)的日常，這兩者之間既有本質(zhì)區(qū)別，但又有著緊密的聯(lián)系。黨支部在社區(qū)治理中，既不能越位，但也不能缺位，社區(qū)黨支部要發(fā)揮好基層支部促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的作用，在社區(qū)鄰里矛盾化解、為群眾辦實(shí)事、社區(qū)發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，助力運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的提升[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

社區(qū)作為社會(huì)治理的最小單元，也是聯(lián)系和服務(wù)居民群眾的重要載體。近些年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，社區(qū)成為人們居住、生活的主要場(chǎng)所，社區(qū)居民的構(gòu)成以及居民對(duì)生活的需求都日益多元化，因此出現(xiàn)了春臺(tái)康養(yǎng)社區(qū)這種專為老年人群體服務(wù)的社區(qū)新模式。

在這種新模式下，如何做好老黨員同志工作、以社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)提升；如何通過(guò)社區(qū)黨支部建設(shè)，促進(jìn)康養(yǎng)社區(qū)規(guī)?；l(fā)展，滿足在住老人的美好生活需要，中鐵春臺(tái)康養(yǎng)社區(qū)做了有益的探索。春臺(tái)社區(qū)黨支部的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是能夠被復(fù)制和推廣的，對(duì)今后類似康養(yǎng)社區(qū)的黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展有一定借鑒作用。