中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展
——現(xiàn)實(shí)問題、價(jià)值闡釋與對(duì)策建議

文豐安

（重慶社會(huì)科學(xué)院改革雜志社，重慶市 400020）

黨的二十大提出要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”[1]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種以數(shù)字化為生產(chǎn)力，以數(shù)字技術(shù)為核心，代表當(dāng)前現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨向的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推鄉(xiāng)村振興事業(yè)不斷向前，是主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的客觀需要。我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是中國(guó)式現(xiàn)代化的一項(xiàng)本質(zhì)要求。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術(shù)賦予了鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理各領(lǐng)域各方面嶄新的力量，不僅能夠有效提升居民的生活質(zhì)量，減縮城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民收入、社會(huì)治理等各方面差距，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，而且能夠促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，最終使農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容[2]。根據(jù)我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的基本農(nóng)情和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)規(guī)律，黨的十九大以來，國(guó)家非常重視鄉(xiāng)村數(shù)字化和信息化的建設(shè)[3]。2018 年，中央一號(hào)文件首次提出了“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，“加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐”“開發(fā)適應(yīng)‘三農(nóng)’特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)”“彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”等要求。此后，隨著“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工作的推進(jìn)和《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綱要》等相關(guān)文件的頒布，為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，指明了道路，提供了準(zhǔn)則。

一、文獻(xiàn)綜述

大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的應(yīng)用，促使鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)變，引發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革，為鄉(xiāng)村全面振興提供了機(jī)遇。國(guó)家高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，多次在“三農(nóng)”問題的相關(guān)文件中提出“加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”。但是，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還處于探索階段，仍面臨許多問題，在頂層設(shè)計(jì)、數(shù)字人才、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用水平等方面還不能滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，有些問題的存在甚至減緩了鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的進(jìn)程。在此背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)被擺在鄉(xiāng)村振興的突出位置，把新一代信息技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的新引擎，通過暢通信息交流、推進(jìn)要素集聚、實(shí)現(xiàn)數(shù)字調(diào)控，促使數(shù)字要素轉(zhuǎn)化為更高水平的生產(chǎn)力[4]，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中更是發(fā)起加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制的新倡議，著重強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)所擔(dān)負(fù)的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的偉大歷史使命。當(dāng)前，我國(guó)“三農(nóng)”工作的重心已實(shí)現(xiàn)由脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，我們需要緊隨時(shí)代大勢(shì)，把促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作為整體帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要抓手。在這一建設(shè)進(jìn)程中，要始終做到合理謀劃、安心“布局”、用心“引勢(shì)”、盡心“落實(shí)”[5]，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動(dòng)力?？傮w來看，抓住“數(shù)字時(shí)代”的契機(jī)，進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，不斷推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，最終全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

雖然數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提出的時(shí)間較短，但學(xué)術(shù)界聚焦“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展”議題的研究已經(jīng)形成四大研究視角。一是建設(shè)驅(qū)動(dòng)視角，強(qiáng)調(diào)科技是“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的首要驅(qū)動(dòng)力，認(rèn)為數(shù)字技術(shù)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)智能管控和管理決策便捷具有重要意義，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力[6]。二是建設(shè)主體視角，強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，提出以政府、市場(chǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、村民自治組織、村民群眾等為主導(dǎo)，以多方協(xié)商、協(xié)作、協(xié)同為手段，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展提出更高的要求[7]。三是建設(shè)價(jià)值視角，強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展和社會(huì)公平的重要意義，指出數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展，其價(jià)值不僅僅在于對(duì)農(nóng)村資源的重構(gòu)和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，更在于對(duì)城鄉(xiāng)融合的變革實(shí)踐[8]。四是發(fā)展視角，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)賦能作用，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供了新引擎，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的目的更明顯，這既是國(guó)家戰(zhàn)略層面的主動(dòng)性選擇，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的時(shí)代性需要；既能加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)程，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字發(fā)展鴻溝，也能有效激發(fā)數(shù)字信息化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的巨大潛力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)力支撐[9]。

綜上所述，目前學(xué)界對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的研究是一系列建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)行邏輯的結(jié)合。但是，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下，仍有必要對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境、重要意義和對(duì)策進(jìn)行深入分析，為我國(guó)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有益的建議。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)概念內(nèi)涵與發(fā)展維度

近年來，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)全面普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在以前所未有的速度下沉到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域全過程。了解當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)及其發(fā)展中的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必然涉及對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)概念與發(fā)展維度的解構(gòu)。

（一）相關(guān)概念內(nèi)涵

數(shù)字化是利用各類信息通信技術(shù)、人工智能等，將物理世界中不同的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為一系列代碼，再將其塑造為各類數(shù)據(jù)模型進(jìn)行統(tǒng)一處理、分析，解決人類生活中的一系列難題?！皵?shù)字化”可以分為三個(gè)發(fā)展階段，分別為1.0 信息化階段、2.0 網(wǎng)絡(luò)化階段和3.0智能化階段。其中，3.0階段的突出特征是數(shù)字與人類生產(chǎn)生活深度融合，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展也是從這三個(gè)階段演化而來。

數(shù)字鄉(xiāng)村的提出是為了進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、“三農(nóng)”問題的解決、農(nóng)村治理的信息化以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)都具有重要意義。數(shù)字鄉(xiāng)村的本質(zhì)是“數(shù)字+鄉(xiāng)村”，隨著數(shù)字技術(shù)的快速推廣，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)逐步成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是以數(shù)字化為基礎(chǔ)，以信息化為手段來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入全新動(dòng)能。我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展模式可歸納為兩種：其一是數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村，強(qiáng)調(diào)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息手段的支持下塑造新業(yè)態(tài)，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村新平臺(tái)，這都是為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打地基；其二是政府主導(dǎo)賦能，具體表現(xiàn)為政府部門通過制定規(guī)章制度、設(shè)置專業(yè)指導(dǎo)部門、以組織為單位來實(shí)現(xiàn)借技術(shù)促發(fā)展。這兩種模式都有效地促進(jìn)了我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村工作的開展。

高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)過去發(fā)展程度和發(fā)展質(zhì)量的再提高而提出的要求，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)方面的要求，而且涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的總體要求，其實(shí)質(zhì)是回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展訴求。因此，高質(zhì)量發(fā)展絕不僅限于經(jīng)濟(jì)層面的物質(zhì)增長(zhǎng)，而且更關(guān)注社會(huì)的整體發(fā)展質(zhì)量，并以實(shí)現(xiàn)社會(huì)全方位、共生性發(fā)展為目標(biāo)。

（二）中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展維度

1.數(shù)字生產(chǎn)：助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)智能化

數(shù)字化生產(chǎn)是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，能極大提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、便捷化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線上控制，助推優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)過程中，數(shù)據(jù)的應(yīng)用相當(dāng)于一種新型的生產(chǎn)資源，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、管理和銷售流程被技術(shù)賦能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新形態(tài)和新模式萌生，進(jìn)而形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以健康、綠色和便利為市場(chǎng)需求和目標(biāo)的鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)體系。新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要代表了現(xiàn)代化的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，而鄉(xiāng)村制造業(yè)和服務(wù)業(yè)則以最新的信息技術(shù)為中心。

農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)是信息科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合產(chǎn)生的便利化、智能化和個(gè)性化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和形式，比如“直播銷售”融合了推廣和銷售，“定制服務(wù)”結(jié)合了供給技術(shù)和特殊需求，“智能支付”考慮了方便快捷與安全兩大因素。數(shù)字化生產(chǎn)在鄉(xiāng)村地區(qū)的大量推廣還催生了一系列鄉(xiāng)村電商經(jīng)營(yíng)模式，其內(nèi)在機(jī)理表現(xiàn)為將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的效能。當(dāng)前比較火熱的項(xiàng)目有“電商+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“盒馬+農(nóng)業(yè)基地”“平臺(tái)+鄉(xiāng)村生態(tài)”等新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從未來發(fā)展趨勢(shì)看，消費(fèi)下鄉(xiāng)“最后一公里”的難題在不斷被解決，信息技術(shù)的快速發(fā)展為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

2.數(shù)字生活：助力村民生活便捷化

鄉(xiāng)村生活數(shù)字化旨在打造一個(gè)智能且更人性化的鄉(xiāng)村服務(wù)系統(tǒng)，通過數(shù)字技術(shù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、鄉(xiāng)村文化資源、人居環(huán)境、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化生活質(zhì)量和水平，涵蓋了改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、滿足村民個(gè)人需求服務(wù)和加強(qiáng)人民生活保障服務(wù)。

首先，健全的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)是數(shù)字化生活的基礎(chǔ)目標(biāo)。當(dāng)前，政府部門正在積極為我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)搭建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，其中包含了農(nóng)村寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）網(wǎng)絡(luò)以及大數(shù)據(jù)中心等多方面的完善，并依托這個(gè)體系開發(fā)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、智能物流、智能監(jiān)測(cè)等在鄉(xiāng)村的數(shù)字化應(yīng)用，從而給農(nóng)民的生活帶來便利。

其次，農(nóng)民可以通過數(shù)字生活獲得滿足其個(gè)人需求的服務(wù)。一方面，鄉(xiāng)村數(shù)字化可以借助數(shù)字技術(shù)建構(gòu)數(shù)字圖書館、數(shù)字電視、訓(xùn)練課程等進(jìn)步型社區(qū)設(shè)施，來滿足農(nóng)民在精神方面的各種需求；另一方面，鄉(xiāng)村各機(jī)構(gòu)也可以利用數(shù)字化技術(shù)精準(zhǔn)地滿足農(nóng)民對(duì)安全、社交等方面的特殊需求。

最后，數(shù)字化的生活方式能提高民眾的生活保障和服務(wù)水平。建設(shè)數(shù)字化農(nóng)村必須借助遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)招聘、智能醫(yī)療等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民需求與城市服務(wù)供應(yīng)市場(chǎng)的緊密結(jié)合。這不僅有助于解決農(nóng)村社區(qū)資源短缺的問題，而且可以通過技術(shù)途徑提升農(nóng)村生活服務(wù)系統(tǒng)。例如中國(guó)電信新疆伊犁分公司給村民家中安裝“天翼看家”智能應(yīng)用，讓“云守護(hù)”解除宅家約束，也讓當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)輸出量大幅上漲。此外，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)能大大縮短時(shí)間與空間上的距離，解決農(nóng)民日常辦事難和政府服務(wù)覆蓋范圍過大、負(fù)擔(dān)沉重的問題，讓農(nóng)民享受到數(shù)字鄉(xiāng)村帶來的便捷，過上美好的數(shù)字化生活。

3.數(shù)字生態(tài)：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境更優(yōu)化

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村生態(tài)問題也引起廣泛的關(guān)注。數(shù)字生態(tài)倡導(dǎo)的是打造環(huán)境美好、碳排放低、資源可再生的美麗鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”[1]。數(shù)字生態(tài)就是遵循綠色發(fā)展理念，用數(shù)字科技提升鄉(xiāng)村環(huán)境的整體質(zhì)量，其中包含了自然、人文以及社會(huì)三種生態(tài)都實(shí)現(xiàn)數(shù)字化[10]。

其一，自然生態(tài)的數(shù)字化強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)賦能促進(jìn)人與自然和諧共生，主要聚焦于數(shù)字技術(shù)如何幫助人類充分利用各類數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)與自然的和諧相處。在挖掘鄉(xiāng)村資源和生產(chǎn)活動(dòng)的過程中，引進(jìn)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、IT等技術(shù)，破解以往自然資源消耗較大的難題，有效防止鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中對(duì)資源的濫用和環(huán)境的破壞。

其二，文化生態(tài)的數(shù)字化強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中借助數(shù)字技術(shù)對(duì)文化資源的深度開發(fā)與再利用，營(yíng)造良好的文化生態(tài)，發(fā)揮文化數(shù)字化的聚合效應(yīng)和信息知識(shí)的溢出效應(yīng)。通過推進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化，一方面形成更加豐富多元的文化生態(tài)，創(chuàng)建和諧有序的鄉(xiāng)村文化環(huán)境，另一方面推動(dòng)文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，激發(fā)文化消費(fèi)活力，滿足鄉(xiāng)村居民個(gè)性化、多元化、即時(shí)化的文化需求。

其三，社會(huì)生態(tài)的數(shù)字化強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)鄉(xiāng)村居民和社會(huì)環(huán)境良好互動(dòng)方面的作用。正如曼紐爾·卡斯特所說：數(shù)字化時(shí)期的社會(huì)成為基于電子網(wǎng)絡(luò)的流動(dòng)社區(qū)，按照流動(dòng)的邏輯對(duì)社區(qū)功能和權(quán)利做了結(jié)構(gòu)上的重塑，從根本上改變了地方的意義和活動(dòng)的動(dòng)向。[11]隨著數(shù)字技術(shù)的推廣使用，農(nóng)民的生活環(huán)境、社會(huì)制度標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了巨大的變化，形成了一個(gè)完全適應(yīng)數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則的鄉(xiāng)村社會(huì)構(gòu)成[10]。

4.數(shù)字治理：促成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

數(shù)字化治理是數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系轉(zhuǎn)變的應(yīng)然方向[12]。將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理，可達(dá)到鄉(xiāng)村治理主體多樣化、治理內(nèi)容精細(xì)化的效果，其作用機(jī)理可表現(xiàn)為運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，打造基層治理“一張網(wǎng)”，推廣“一張圖”式鄉(xiāng)村數(shù)字化治理模式。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的工具屬性，將數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理相融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、達(dá)成價(jià)值體現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加速中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。

鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)是促成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的策略選擇。應(yīng)用數(shù)字化工具可有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我良好的組織管理能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村內(nèi)部高效治理、鄉(xiāng)村和政府層面有序管理以及農(nóng)村與商業(yè)實(shí)體間治理的智能化、互聯(lián)化和治理效能的提高。其一，在農(nóng)村和村民內(nèi)部管理上，數(shù)字化技術(shù)提供了先進(jìn)的工具，更加高效地輔助村委會(huì)推進(jìn)村級(jí)事務(wù)“陽光公開”，推進(jìn)村民在線議事、在線監(jiān)督，提供線上法律援助、維權(quán)指引以及矛盾調(diào)解，構(gòu)建自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、突發(fā)事件等應(yīng)急防控體系。其二，在農(nóng)村和政府的管理層面，數(shù)字化科技推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，緩解基層管理的“最后一公里”難題。村民不僅可以及時(shí)了解政府的政策，還能通過鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)反映他們的訴求，極大地提高鄉(xiāng)村大事難題的解決效率，保護(hù)村民的權(quán)益。其三，在農(nóng)村與商業(yè)實(shí)體的治理方面，數(shù)字化科技平臺(tái)建立市場(chǎng)與農(nóng)村之間的互動(dòng)，提升農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在此過程中，農(nóng)村利用自身資源優(yōu)勢(shì)，獲取企業(yè)的援助項(xiàng)目，比如當(dāng)前認(rèn)可度較高的“主播帶貨”“鄉(xiāng)村電商節(jié)”等商業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)了“數(shù)字興農(nóng)”。而且，通過推行基層大數(shù)據(jù)監(jiān)督，使權(quán)利的運(yùn)行公開透明化、交易過程可追蹤、后續(xù)可保障，凸顯了制度運(yùn)行與權(quán)利制衡的穩(wěn)固性。

三、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代以來，國(guó)家對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)給予了極大的關(guān)注，但目前很多農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化進(jìn)程還處于起步階段，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”依舊很深，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展還面臨著一系列難題。

（一）缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)有待改善

健全的制度體系是數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，有效的制度運(yùn)行、設(shè)計(jì)和監(jiān)督可以更充分地推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。但在目前的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，缺少科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)支持與規(guī)劃，同時(shí)制度設(shè)計(jì)無法有效地應(yīng)對(duì)基層數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，難以匹配農(nóng)民的利益訴求。

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的“低效率”已經(jīng)阻礙和制約數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還缺少系統(tǒng)性的制度規(guī)劃。盡管在黨的十九大報(bào)告中已經(jīng)提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，并著重強(qiáng)調(diào)要做好整體性的制度規(guī)劃設(shè)計(jì)。然而，在具體執(zhí)行數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，部分地區(qū)仍未能以具體問題具體分析的思路來推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展，尚未制定出具有針對(duì)性和可操作性的地方數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方案。第二，缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村工作的深度融合，阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)較多地區(qū)展開數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，主要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)層次上，未充分重視數(shù)據(jù)信息的規(guī)范統(tǒng)一，導(dǎo)致所采集的數(shù)據(jù)參考價(jià)值不高。這一現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)共享與進(jìn)度安排。第三，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)鑒定還未達(dá)成。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及其交通環(huán)境等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的改進(jìn)，但是忽略了鄉(xiāng)村地區(qū)居民的實(shí)際需求，供需失衡導(dǎo)致數(shù)字下鄉(xiāng)的效果并不理想，同時(shí)對(duì)于其他方面的建設(shè)也未保持同步，這些都不利于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展審核標(biāo)準(zhǔn)的形成。

（二）人才支撐短缺，建設(shè)后備力量弱

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏內(nèi)生引擎，引致人才短缺成為制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的根本問題。亟須充分發(fā)揮科技人才的支撐作用，以人才驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力[20]，點(diǎn)燃數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生引擎。

總體來看，在人才支撐、后備力量上突出表現(xiàn)為以下問題：一是鄉(xiāng)村人口比例失調(diào)。根據(jù)《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，2021年外出農(nóng)民工17 172 萬人，相對(duì)上一年增加213 萬人，增長(zhǎng)率為1.3%；離鄉(xiāng)農(nóng)民平均年齡為36.8歲，40歲以下的占比為65.8%[21]。由此可見，鄉(xiāng)村留不住青壯年已經(jīng)是常態(tài)，鄉(xiāng)村人口比例嚴(yán)重失調(diào)，主體結(jié)構(gòu)越來越趨向于老弱化，進(jìn)而也造成“鄉(xiāng)村荒地”面積劇增，不利于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。二是農(nóng)村居民數(shù)字化程度相對(duì)不高，我國(guó)部分鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)“數(shù)字低能”情況。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要大量的技術(shù)人才進(jìn)行支撐和促進(jìn)，而留守鄉(xiāng)村的老人、婦女兒童獲取、識(shí)別和運(yùn)用數(shù)字信息的素養(yǎng)較為缺乏，數(shù)字化應(yīng)用僅停留在新聞瀏覽、娛樂消遣等層面，互聯(lián)網(wǎng)使用呈現(xiàn)泛娛樂化趨勢(shì)。留鄉(xiāng)人員對(duì)數(shù)字技術(shù)的認(rèn)知能力和學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，數(shù)字化作業(yè)、經(jīng)營(yíng)較難開展，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以升級(jí)，信息化和數(shù)字化的生產(chǎn)方式尚未得到積極推廣。三是缺少推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的復(fù)合型人才。一直以來，由于科研評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在偏向以及科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制不健全，使得科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展緩慢。尤其是在鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域需要將研究成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，對(duì)相關(guān)人員的能力要求更加嚴(yán)格。他們不僅需要有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)、掌握專利管理的知識(shí)、熟悉企業(yè)創(chuàng)業(yè)的流程、具備風(fēng)險(xiǎn)投資的技能以及懂得國(guó)際商務(wù)的操作，同時(shí)還需要對(duì)“三農(nóng)”工作有一定的了解，并對(duì)農(nóng)村工作有深入的理解，與農(nóng)民交流順暢。從農(nóng)村電商發(fā)展的經(jīng)歷來看，具有敏銳經(jīng)營(yíng)洞察力和掌握農(nóng)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，常常是推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵要素。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大，鄉(xiāng)村環(huán)境待優(yōu)化

信息化時(shí)代，鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)的衍生物。我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡仍然存在，新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展融合不夠。一些地區(qū)受建設(shè)資金需求大、贏利模式和投資回報(bào)不確定等影響，單一的投融資來源制約了鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。尤其是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，像光纖網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等基本信息設(shè)施尚未全面覆蓋。

當(dāng)前，國(guó)家正在大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)，對(duì)城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村數(shù)字環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)。首先，最明顯的就是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法在城鄉(xiāng)、中西部地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)同步部署。雖然5G技術(shù)在東部沿海地區(qū)已經(jīng)全面普及，但是由于地域限制在中西部地區(qū)較難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，在很大程度上制約了我國(guó)部分地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展。其次，與城鎮(zhèn)相比，鄉(xiāng)村不僅經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，而且常住人口也相對(duì)稀少，后備建設(shè)力量和應(yīng)用主體相對(duì)短缺，因此在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上處于滯后狀態(tài)。當(dāng)下，各大企業(yè)都將更多的精力放在了城市的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，而對(duì)鄉(xiāng)村的關(guān)注度和投入?yún)s很少，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村的數(shù)字化建設(shè)嚴(yán)重缺位。最后，當(dāng)前大多數(shù)地方都未建立縣鄉(xiāng)級(jí)的數(shù)據(jù)中心，無法支撐高效的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須將完善鄉(xiāng)村相關(guān)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施放在建設(shè)的首要位置。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展過程中的5G通信基站、光纖寬帶以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等，在與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合發(fā)展的過程中，其數(shù)量和位置還需進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。另外，水利、道路、電力、冷鏈運(yùn)輸以及生產(chǎn)處理等基礎(chǔ)設(shè)備的數(shù)字化，在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展平衡性和充裕性都有待提高。

（四）數(shù)字融產(chǎn)難度大，聯(lián)動(dòng)發(fā)展效率低

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，除了要在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化思維外，還應(yīng)該積極構(gòu)建和完善現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系，以持續(xù)穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

目前，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新力看，仍表現(xiàn)為數(shù)字融產(chǎn)難度大，聯(lián)動(dòng)發(fā)展效率低。一是大多數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式比較單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品品質(zhì)不高等。數(shù)字化技術(shù)在產(chǎn)品上的應(yīng)用也不夠廣泛，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村行業(yè)間的整合程度不高，行業(yè)間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化技術(shù)融合中的運(yùn)用也不夠全面。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景還需要進(jìn)一步探索。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)融合的廣度和深度還有待提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的許多生產(chǎn)、生活和管理環(huán)節(jié)都需要數(shù)字技術(shù)助力來提高其效率和效果。然而，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的運(yùn)用目前仍側(cè)重于單一技術(shù)運(yùn)用，缺少全面應(yīng)用的場(chǎng)景，常常出現(xiàn)技術(shù)供給和市場(chǎng)需求不匹配的問題，對(duì)此需要進(jìn)一步改善和提高。三是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域新數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新力相對(duì)較弱。雖然數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐在加速，但創(chuàng)新活動(dòng)的市場(chǎng)活力較差?？偟膩砜?，大多數(shù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化領(lǐng)域的企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)變化、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面存在不足，而且更新替代的速度慢，過于依賴模仿復(fù)制技術(shù)，對(duì)提升應(yīng)用和服務(wù)質(zhì)量的重視程度不夠，使得數(shù)字化鄉(xiāng)村應(yīng)用產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，不能滿足市場(chǎng)的個(gè)性化需求。

四、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值闡釋

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，是催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在潛力、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活幸福指數(shù)、滿足農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求的一大推手，現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)性的效能。

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵舉措

習(xí)近平總書記指出：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”[13]。然而，我國(guó)的城鄉(xiāng)“數(shù)字差距”問題疊加，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“馬太效應(yīng)”、城鄉(xiāng)政策資源分配不均衡等因素的深刻影響。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）數(shù)據(jù)顯示：截至2022 年12 月，我國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為83.1%和61.9%，其間仍有超過20 個(gè)百分點(diǎn)的差距[14]。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝妨礙了信息資源的獲得，拉大了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民收入等差距，加劇了區(qū)域不平衡，不利于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

近年來，全國(guó)各地不斷加大對(duì)智慧城市的投資力度，智慧城市的發(fā)展速度越來越快。伴隨著智慧城市持續(xù)深入的建設(shè)，城市和農(nóng)村之間的數(shù)字鴻溝已經(jīng)從最初的智能手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)電商、數(shù)字化普惠金融等信息技術(shù)的獲得和應(yīng)用，擴(kuò)展到了物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)所帶來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、改革、治理和公共服務(wù)等方面，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝已由“接入鴻溝”向“使用鴻溝”“智能鴻溝”演化。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用和處理中，城鄉(xiāng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間有著顯著的能力差距，數(shù)字鴻溝是當(dāng)前階段我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的突出癥結(jié)[15]。為了縮小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的數(shù)字鴻溝，我國(guó)將在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中投入大量的人力物力財(cái)力，既從整體上推動(dòng)新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的應(yīng)用，推動(dòng)“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村地區(qū)的有效實(shí)施，又從局部上提高農(nóng)戶獲取信息資源的能力和數(shù)字素養(yǎng)。而且，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅可以對(duì)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)不足加以彌補(bǔ)，并改變城鄉(xiāng)政策資源不平衡的狀況，還可以促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市同步發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)數(shù)字的平等性和包容性。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程[16]，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須面對(duì)并解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)碎片化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民邊緣化的問題，面對(duì)并解決鄉(xiāng)村不適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不適宜居住的問題，面對(duì)并解決農(nóng)村衰敗、城鎮(zhèn)衰落、一些人想要回歸農(nóng)村卻不能的問題。為此，黨和國(guó)家正在積極探索鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

自從2018 年中央一號(hào)文件首次提出“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”以來，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)六年對(duì)如何建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村進(jìn)行了部署與規(guī)劃。實(shí)踐表明，數(shù)字鄉(xiāng)村自身的多維數(shù)字賦能是鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)勁推動(dòng)力[16]，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最優(yōu)路徑。通過深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，加快促成鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理及服務(wù)等方面的便捷化、多元化，從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、文化品質(zhì)提升、治理能力增強(qiáng)、居民生活水平有質(zhì)的提升[17]。因此，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略在農(nóng)村的深入開展，數(shù)字技術(shù)必然會(huì)為城鄉(xiāng)間的商品與服務(wù)流通構(gòu)建起一條便捷、順暢的通道，推動(dòng)資金、技術(shù)和人才等資源在城鄉(xiāng)間雙向流通，有效激勵(lì)鄉(xiāng)村社會(huì)在思想、能力、組織和生活方式方面煥然一新，讓農(nóng)村居民享受到更多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步所帶來的成果，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然選擇

黨的二十大將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提到了前所未有的新高度，這是中國(guó)作為世界人口大國(guó)的必然選擇。若要迅速實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)滿足人民對(duì)美好生活的多方面需要，必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的步伐，才能更好地鞏固國(guó)家安全基礎(chǔ)，才能筑牢社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基石。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)具有“四強(qiáng)一高”的基本特征，即農(nóng)業(yè)供給能力強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展層次高。致力于成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，并不只是使我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還意味著我國(guó)要在全球農(nóng)業(yè)或關(guān)鍵農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮世界性的引領(lǐng)作用。在中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，最重要的推進(jìn)手段就是將現(xiàn)代元素深度融入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從而激發(fā)農(nóng)業(yè)的整體活力。概括來說，就是運(yùn)用現(xiàn)代條件對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行配備，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行變革，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，借力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面提升，提倡現(xiàn)代發(fā)展理念指引農(nóng)業(yè)，并培育新農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。在這些措施中，將數(shù)字技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，是一項(xiàng)具有突破意義的重大舉措。因此，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，促使農(nóng)業(yè)智能機(jī)器人、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)冷鏈物流、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等的不斷發(fā)展，從而提高我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技和設(shè)備方面的整體實(shí)力。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力是衡量農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵指標(biāo)，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展將使新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置上的優(yōu)化與整合能力得到最大程度的提升。將新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用與農(nóng)資儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)相融合，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇。

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有效路徑

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是世界各國(guó)人民的共同愿景，也是近代以來中華民族全力追求的夢(mèng)想。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民搞建設(shè)、實(shí)行改革開放，始終專注于探索和尋找實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨在多年的探索與實(shí)踐中，不僅開創(chuàng)了中國(guó)自己的現(xiàn)代化之路，而且勾勒出一條嶄新的中國(guó)式現(xiàn)代化之路。

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，伴隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的現(xiàn)代化。其中，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，信息化是靈魂，并滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中[18]。各種“化”均源之于民，利之于民。中國(guó)式現(xiàn)代化最突出的特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)全民共同富裕，并以努力加快農(nóng)村和相對(duì)落后地區(qū)的現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建具有現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)特點(diǎn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”目標(biāo)的重要途徑，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有效路徑。數(shù)字化技術(shù)具有降低信息采集、資源匹配、專有資本等方面的成本優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展的核心舉措。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程，它具有激活和發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的強(qiáng)大賦能功能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動(dòng)力，從而為中國(guó)式現(xiàn)代化的整體發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)[19]。

五、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

建構(gòu)數(shù)字鄉(xiāng)村是基于我國(guó)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀做出的關(guān)鍵戰(zhàn)略規(guī)劃，需要依照中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r深入研究理解農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律。只有依據(jù)實(shí)際情況選擇策略，積極研究掌握鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)變和發(fā)展新模式，才能找準(zhǔn)具有中國(guó)特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。當(dāng)前，亟須從中國(guó)式現(xiàn)代化背景出發(fā)優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，在實(shí)踐層面精準(zhǔn)施策，以高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

（一）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善協(xié)同治理

我國(guó)的“城鄉(xiāng)鴻溝”一直都存在，鄉(xiāng)村地區(qū)雖然自然資源豐富，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平較低、農(nóng)民知識(shí)水平有限。如果只關(guān)注于市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮自主傳播的速率將會(huì)極其緩慢，甚至?xí)斐沙青l(xiāng)間數(shù)字差距進(jìn)一步放大。因此，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村的整體發(fā)展與完善，就必須發(fā)揮好政府對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，通過對(duì)頂層設(shè)計(jì)和多元治理的優(yōu)化，有效激活數(shù)字鄉(xiāng)村的整體發(fā)展。一是“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)與“自下而上”的基層創(chuàng)新實(shí)踐雙管齊下。與中國(guó)農(nóng)村的改革與創(chuàng)新一樣，需要通過試點(diǎn)探索將頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有效銜接[22]。在編制數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)框架過程中，要對(duì)地區(qū)資源分布、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、公眾素質(zhì)等多種因素進(jìn)行深入思考，依靠村鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源，詳細(xì)解析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況與各級(jí)的需求，規(guī)劃出更有效、更符合地方性質(zhì)、更具有力度的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)框架。同時(shí)，采取評(píng)審激勵(lì)改進(jìn)、公開比賽等方式，激發(fā)基層的創(chuàng)新精神，洞察數(shù)字鄉(xiāng)村場(chǎng)景的需求，創(chuàng)建典范項(xiàng)目并進(jìn)行宣傳與傳播。二是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保多元主體的有效參與，充分激發(fā)地方的積極性，按計(jì)劃完成年度分階段任務(wù)。三是要完善考核監(jiān)察制度。除了設(shè)定關(guān)注結(jié)果的一些量化指標(biāo)，如增加值、增長(zhǎng)率等，還需要重視過程評(píng)價(jià)和價(jià)值衡量。同時(shí)加大對(duì)基層人員的正向激勵(lì)，不斷激發(fā)工作活力。通過強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把過程關(guān)，保證數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)與執(zhí)行。

（二）注重賦能主體，引留數(shù)字人才

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，核心在于“留住人”，并持續(xù)提升農(nóng)戶的數(shù)字適應(yīng)性，注重農(nóng)戶的數(shù)字賦能效果，抓住兩者之間的平衡點(diǎn)和協(xié)同點(diǎn)。一是完善鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，要對(duì)培訓(xùn)機(jī)制、課程進(jìn)行合理設(shè)置，并在評(píng)估階段制定科學(xué)、公正、透明的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及程序，從而對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力進(jìn)行提升。同時(shí)還要以人才的成長(zhǎng)規(guī)律為依據(jù)，建立穩(wěn)定的機(jī)制，為他們的發(fā)展提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境。應(yīng)該制定稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)支持、科研補(bǔ)貼等扶持政策，吸引和激勵(lì)數(shù)字技術(shù)人才參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。二是要通過對(duì)村民的數(shù)字技術(shù)賦能，轉(zhuǎn)變村民傳統(tǒng)思想觀念，通過舉辦數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)班、干部宣講宣傳活動(dòng)、專家學(xué)者講座等形式，讓村民跳出傳統(tǒng)思想意識(shí)的局限，強(qiáng)化村民的技術(shù)思維和現(xiàn)代化意識(shí)。也可通過組織動(dòng)員村民親身實(shí)踐參與，切身體驗(yàn)數(shù)字科技帶來的生活便利，以此來激發(fā)村民的熱情，同時(shí)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展和公眾服務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用。此外，要搭建起涵蓋城鄉(xiāng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建構(gòu)新型的城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息的開放共享，達(dá)到公共服務(wù)均衡分配的目標(biāo)。總之，只要能確保信息服務(wù)滿足村民的需求，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色，就可大膽創(chuàng)新研發(fā)為農(nóng)民的生產(chǎn)、日常生活提供豐富多樣的信息服務(wù)產(chǎn)品，以此培養(yǎng)更多數(shù)字技能嫻熟的新農(nóng)民。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民數(shù)字技能的培訓(xùn)和引領(lǐng)。農(nóng)民的信息素養(yǎng)和技能提高是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容[15]，要通過農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化傳播的廣度，通過信息化設(shè)施消除時(shí)間和地區(qū)的限制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)信息化保障，吸引在外勞動(dòng)的年輕人和遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的精英能人參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。與此同時(shí)，適應(yīng)數(shù)字化和可視化發(fā)展趨勢(shì)，采用開放性的設(shè)計(jì)思路，方便農(nóng)民對(duì)數(shù)字系統(tǒng)的使用和操作，讓更多的農(nóng)村居民可以對(duì)數(shù)字化公共服務(wù)進(jìn)行有效利用。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化數(shù)字環(huán)境

欲筑室者，先治其基。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的必要基礎(chǔ)和重要保障。一是要加強(qiáng)新基建建設(shè)，加快布局鄉(xiāng)村5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸，打通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息大動(dòng)脈，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施短板，使城鄉(xiāng)共享數(shù)字紅利。二是要加快農(nóng)村區(qū)域的水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處理等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化改造，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流等設(shè)施的廣泛運(yùn)用和發(fā)展，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要構(gòu)建包括縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)在內(nèi)的基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，把數(shù)字化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)作為形成強(qiáng)大數(shù)字化生產(chǎn)力的核心載體，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新型應(yīng)用軟件和新型信息技術(shù)產(chǎn)品，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)能力，提升服務(wù)供給品質(zhì)水平。四是在推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中，既要彌補(bǔ)信息基礎(chǔ)設(shè)施的不足，達(dá)到數(shù)字化所必需的硬件條件，同時(shí)還要優(yōu)化軟件環(huán)境，不斷擴(kuò)展鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的應(yīng)用范圍，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化覆蓋到田間地頭。五是快速推進(jìn)鄉(xiāng)村管理數(shù)據(jù)集成，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的理念向鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)展，提升農(nóng)村的綜合服務(wù)信息化程度。豐富數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村管理的實(shí)際使用場(chǎng)景，以實(shí)現(xiàn)不同工作部門的相互協(xié)作、優(yōu)化操作和整合協(xié)同，從而加速推動(dòng)鄉(xiāng)村管理的數(shù)字化進(jìn)程。利用數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村生活環(huán)境的數(shù)字化管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)控功能，建立智能和環(huán)保型的鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活文明發(fā)展。

（四）數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，塑造鄉(xiāng)村新態(tài)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重要一環(huán)，要大力推進(jìn)數(shù)字科技的廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)信息和知識(shí)的傳播力，從而建立現(xiàn)代化的土地產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)鏈和商業(yè)模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)、互補(bǔ)和放大作用。一是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給，大力推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。以科技創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。[24]必須重視市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的決定性作用，激發(fā)創(chuàng)新力量匯聚到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中來。積極推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)的雙向交流，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效能和效益，有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”問題。同時(shí)，必須看到大數(shù)據(jù)的特殊性質(zhì)，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過運(yùn)用傳感技術(shù)、地理信息技術(shù)、云計(jì)算等數(shù)字化方式優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息供給質(zhì)量，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。二是培育鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極推進(jìn)以電子商務(wù)及社交媒體為支撐的多元化數(shù)字銷售平臺(tái)和渠道，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)牽頭、農(nóng)戶參與的鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展新模式，提高鄉(xiāng)村電商企業(yè)質(zhì)量并不斷擴(kuò)展其運(yùn)營(yíng)規(guī)模，靈活運(yùn)用差異化策略打造大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)村電商品牌。推動(dòng)鄉(xiāng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生融合，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，參考地域特點(diǎn)開發(fā)具有本土特色的文化、服務(wù)和旅游等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展富含創(chuàng)新意識(shí)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)娛樂、農(nóng)業(yè)旅游，使產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境共同提升。三是提升農(nóng)業(yè)主體的數(shù)字化素養(yǎng)，形成助力產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的智能支持。激發(fā)農(nóng)民數(shù)字化能力，通過數(shù)字化教學(xué)引導(dǎo)革新傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的組織性，以優(yōu)秀實(shí)踐典型為示范，吸引更多小農(nóng)戶參與。鼓勵(lì)有創(chuàng)新能力的年輕人回鄉(xiāng)參與新型農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視培養(yǎng)鄉(xiāng)村內(nèi)部創(chuàng)新型主體，激勵(lì)鄉(xiāng)村成員充分發(fā)揮各方面潛能，科學(xué)確立選用、引進(jìn)人才的機(jī)制和策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的內(nèi)外協(xié)同，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇提供智能支撐。