建筑施工企業(yè)經(jīng)營投標(biāo)管理

摘 要：強(qiáng)化投標(biāo)管理力度，改進(jìn)投標(biāo)策略，提升投標(biāo)效率與成功率是建筑行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注并迫切需要解決的一項(xiàng)關(guān)鍵問題。分析了建筑施工企業(yè)在經(jīng)營投標(biāo)管理方面提出的要求，梳理投標(biāo)管理現(xiàn)存的不足之處，總結(jié)合理的改進(jìn)措施，以供同行參考借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；經(jīng)營投標(biāo)；管理

中圖分類號(hào)：TU723.2 " " " " " " " " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " " " " " " " " " " " " " " " " 文章編號(hào)：2096-6903（2024）12-0058-03

1 建筑施工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求

1.1 企業(yè)資質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)要求

建筑施工公司應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定等級(jí)的行業(yè)資質(zhì)證明，這屬于參加工程投標(biāo)最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在建筑行業(yè)中，資質(zhì)等級(jí)一般包括專業(yè)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面。除去資質(zhì)證明，公司以往參建工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)也是判斷其是否具備投標(biāo)資格的重要標(biāo)準(zhǔn)。公司專業(yè)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)包含成功項(xiàng)目、合作方評(píng)價(jià)、工程建設(shè)質(zhì)量。過往參建經(jīng)驗(yàn)與資格證明公司符合投標(biāo)工程的特殊要求，包含設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)控與工程管理等方面。

1.2 財(cái)務(wù)實(shí)力要求

建筑施工公司的財(cái)力情況決定著其是否能夠承建大規(guī)模的工程項(xiàng)目。在投標(biāo)環(huán)節(jié)，公司應(yīng)當(dāng)提供財(cái)務(wù)報(bào)告，包含資產(chǎn)負(fù)債情況、盈利收支情況、現(xiàn)金流等內(nèi)容，以此證明自身具有足夠的資金實(shí)力，可保證工程的正常建設(shè)。財(cái)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括公司資金的流動(dòng)性、償債實(shí)力、資金管理水平。強(qiáng)勁的財(cái)力水平代表公司具有較強(qiáng)的支出管控、隱藏經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防控實(shí)力，能為工程的施工建設(shè)提供穩(wěn)定的資金支撐[1]。

1.3 技術(shù)和管理能力要求

技術(shù)能力是建筑施工公司在參與工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)時(shí)占有優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵因素，包含工程管理、質(zhì)控、安全管理、環(huán)境保護(hù)等多項(xiàng)內(nèi)容。公司應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出其在有關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與改善方式，可使用先進(jìn)管理方式控制工程建設(shè)質(zhì)量、把控預(yù)算與進(jìn)度的能力。公司應(yīng)當(dāng)證明自身具有高水平的人力資源團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、完善供應(yīng)鏈管理機(jī)制，能夠充分保證工程建設(shè)工作的正常開展。

2 建筑施工企業(yè)經(jīng)營投標(biāo)管理存在的問題

2.1 圈標(biāo)串標(biāo)和資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重

一些投標(biāo)公司因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)利潤的趨勢(shì)，在建筑行業(yè)中逐漸成立了許多職業(yè)投標(biāo)公司。但是這些公司不僅不具有設(shè)備保障能力，施工管理人才的專業(yè)能力也較弱，只具有負(fù)責(zé)管理投標(biāo)事務(wù)的經(jīng)管人員，并且還有一些公司暗自許可其他公司和私人，借用自己的名義承接項(xiàng)目。同時(shí)，因?yàn)檫@些公司與人員的資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、無法滿足投標(biāo)門檻，從而出現(xiàn)大量的高資金中標(biāo)、低資質(zhì)建設(shè)的情況。這既阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展，破壞了投標(biāo)市場(chǎng)的經(jīng)營秩序，更讓建筑公司的質(zhì)量得不到保障，產(chǎn)生嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)，從而有損發(fā)包單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 評(píng)標(biāo)辦法和資格審查不夠合理

2.2.1 評(píng)標(biāo)辦法

建筑施工公司在開展經(jīng)營投標(biāo)管理過程中，出現(xiàn)招標(biāo)資格門檻設(shè)置太高或者太低的情況。如果資格門檻設(shè)置太高，就會(huì)使得參加投標(biāo)的單位數(shù)量較少，且積極性較低，無法發(fā)揮出招投標(biāo)應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)作用；如果資格門檻設(shè)置太低，也就難以滿足工程建設(shè)的具體要求，使得工程建設(shè)質(zhì)量得不到可靠保障。由此可見，不管是資質(zhì)設(shè)置太高抑或是太低，都會(huì)影響到工程的順利建設(shè)。

2.2.2 資格審查

對(duì)于投標(biāo)單位的資質(zhì)審核，有只看重報(bào)價(jià)的高低，未對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、承建能力、施工規(guī)劃可行性、投標(biāo)單位的市場(chǎng)信譽(yù)展開全面分析評(píng)估的情況，如此就使得工程施工作業(yè)中容易發(fā)生變更、索賠、糾紛等一系列問題。

2.3 項(xiàng)目招標(biāo)決策中的相關(guān)因素

給建筑工程投標(biāo)決策帶來影響的因素較多，而且不同的因素起到的影響作用各有區(qū)別。具體包括以下3種招標(biāo)決策影響因素：①建筑工程招標(biāo)人員專業(yè)能力不足，在招標(biāo)環(huán)節(jié)，專業(yè)能力存在差別的人員通常作出的決策也會(huì)有所區(qū)別。②欠缺專家人士的可靠意見。一些建筑工程招標(biāo)單位沒有尋求專家人士的參考意見，沒有采用可靠的措施實(shí)行投標(biāo)資質(zhì)審核。③上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。在建筑工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)，部分領(lǐng)導(dǎo)人員會(huì)憑借自身權(quán)力干擾決策，導(dǎo)致最終招標(biāo)決策不夠公平公正[2]。

2.4 評(píng)標(biāo)專家技術(shù)水平低與專業(yè)不強(qiáng)

評(píng)標(biāo)專家在建筑工程的投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，只有其具備較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)、高水平的技能實(shí)力，才能確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的科學(xué)合理。然而，在實(shí)際的評(píng)標(biāo)過程中，因?yàn)橐恍┰u(píng)標(biāo)專家技術(shù)水平較低、專業(yè)素養(yǎng)交叉，從而評(píng)標(biāo)能力無法滿足當(dāng)前的建筑工程投標(biāo)管理需求。還有一些評(píng)標(biāo)專家長時(shí)間脫離崗位，在參與評(píng)標(biāo)時(shí)無法執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，甚至還會(huì)私下違規(guī)索要評(píng)審費(fèi)用，對(duì)建筑工程的經(jīng)營投標(biāo)工作造成了極大的不良影響。也有部分評(píng)標(biāo)專家在有關(guān)法律方面了解不夠詳盡、透徹，常出現(xiàn)敷衍、隨意評(píng)標(biāo)的情況。

2.5 缺少系統(tǒng)性的資料整理

目前，招投標(biāo)機(jī)制已然是建筑工程中主要使用的承發(fā)包形式，招標(biāo)單位對(duì)建筑施工公司的專業(yè)實(shí)力評(píng)估更具針對(duì)性，而這也使得投標(biāo)人員需要收集大量的信息數(shù)據(jù)，面臨著日益沉重的工作壓力。在投標(biāo)人員的日常工作之中，建筑工程投標(biāo)階段牽涉到范圍較廣、專業(yè)較多的內(nèi)容，編寫投標(biāo)方案要求收集大量的公司資料，涉及公司施工水平、財(cái)務(wù)現(xiàn)況、技術(shù)實(shí)力、設(shè)備基礎(chǔ)、評(píng)優(yōu)獲獎(jiǎng)經(jīng)歷等多項(xiàng)內(nèi)容。投標(biāo)文件是公司基本實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)渠道，若是缺乏關(guān)鍵性數(shù)據(jù)的支持，便會(huì)使得投標(biāo)文件缺乏針對(duì)性，從而影響投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

在建筑施工公司的運(yùn)營管理中，投標(biāo)人員因?yàn)槌惺苤D巨的工作任務(wù)，加班成為一種常態(tài)，許多投標(biāo)人員日常工作壓力非常大，然而公司卻并未意識(shí)到改善此種現(xiàn)象的迫切性，使得投標(biāo)人員難以長期堅(jiān)守崗位，導(dǎo)致該崗位人員頻繁流動(dòng)，缺乏專門的資料編輯整理人員，繼而使得資料整理工作任務(wù)無法充分落到實(shí)處，阻礙公司投標(biāo)管理工作的正常進(jìn)行。

3 建筑施工企業(yè)經(jīng)營投標(biāo)管理工作的建議

3.1 嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和資質(zhì)掛靠現(xiàn)象

這兩種現(xiàn)象是投標(biāo)市場(chǎng)中較常出現(xiàn)的問題，更是干擾投標(biāo)工作正常開展的關(guān)鍵因素，會(huì)對(duì)建筑工程施工質(zhì)量、工期控制、經(jīng)濟(jì)效益等方面帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，針對(duì)此方面的違法違規(guī)行為，一定要堅(jiān)決取締，嚴(yán)肅懲處，提高違規(guī)成本，形成健康、和諧的投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

3.2 科學(xué)合理制定評(píng)標(biāo)辦法和資質(zhì)審查

一方面，需要編制合理、完善的評(píng)標(biāo)辦法，確保投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)實(shí)力都可滿足建筑工程的建設(shè)要求，有效篩除不達(dá)標(biāo)的競(jìng)標(biāo)單位。另一方面，在資格審核方面，應(yīng)當(dāng)明確報(bào)價(jià)在建筑工程中占有的比例，還要對(duì)報(bào)價(jià)的構(gòu)成內(nèi)容、施工規(guī)劃的合理度、投標(biāo)單位市場(chǎng)信譽(yù)做到詳細(xì)全面的調(diào)查分析，構(gòu)建集合了財(cái)務(wù)、技術(shù)、信用評(píng)估等多個(gè)方面的綜合評(píng)估機(jī)制[3]。

3.3 做好標(biāo)書編制過程有效控制

公司在參與投標(biāo)的過程中，要確定好標(biāo)書之中的管理控制要點(diǎn)，仔細(xì)分析、聯(lián)合招標(biāo)文件的有關(guān)資料與內(nèi)在需求制定出相應(yīng)的投標(biāo)綱要，對(duì)建筑工程資料信息加以不斷補(bǔ)充、優(yōu)化，并著重注意投標(biāo)的結(jié)束期限。當(dāng)公司掌握投標(biāo)文件的審查要求之后，需組建專門的商務(wù)部團(tuán)隊(duì)、報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)，一同展開商討、溝通，提高對(duì)投標(biāo)工作的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，保證將自身的責(zé)任義務(wù)履行到位。要按照投標(biāo)綱安排有關(guān)部門與人員展開詳細(xì)審核，將標(biāo)書中的不當(dāng)之處加以詳細(xì)分析與評(píng)估。當(dāng)編制好標(biāo)書以后，相應(yīng)的審核工作需要交給標(biāo)書編制團(tuán)隊(duì)成員，若發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處，則要立即商討改善方案，從而保證編制的標(biāo)書質(zhì)量可靠、內(nèi)容合理。

3.4 科學(xué)分析投標(biāo)報(bào)告技巧

對(duì)于建筑工程的投標(biāo)管理工作，需要從定量和定性兩大層面入手，展開深度的分析研究，尤其是對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的分析層面要堅(jiān)守“理性”原則，確保最終作出的報(bào)價(jià)決策科學(xué)合理。當(dāng)公司收集到相關(guān)的信息資料之后，進(jìn)行定量分析，可以得出基礎(chǔ)的價(jià)位，使得確定的報(bào)價(jià)范圍是合理可行的。

在投標(biāo)的初期階段，一定要做好公關(guān)工作。報(bào)價(jià)人員必須要充分地將自身的主觀能動(dòng)性發(fā)揮出來，參加到和業(yè)主的各方面互動(dòng)之中。應(yīng)當(dāng)與存在投資意向的單位展開深入溝通交流，并要重視對(duì)競(jìng)爭(zhēng)單位的調(diào)查工作，對(duì)業(yè)主給出的報(bào)價(jià)予以準(zhǔn)確估測(cè)。建筑施工公司應(yīng)當(dāng)對(duì)工程總成本加以推測(cè)估算，為報(bào)價(jià)決策提供可靠的指導(dǎo)依據(jù)。在開展報(bào)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)把重心落在工程成本方面，慎重分析中標(biāo)的概率。投標(biāo)人員需充分利用自身的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力，做好各類信息資料的采集工作，以此研究判斷不同情形下投標(biāo)單位給出的報(bào)價(jià)范圍，并強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)單位經(jīng)營情況的調(diào)查研究。如此方可在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中始終占據(jù)主動(dòng)地位，避免陷入被動(dòng)狀態(tài)。

3.5 注重經(jīng)營投標(biāo)人員素質(zhì)培養(yǎng)

經(jīng)營投標(biāo)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)直接決定著施工單位的投標(biāo)水平。建筑施工公司應(yīng)當(dāng)組建一個(gè)具有良好專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)、營銷水平的人才團(tuán)隊(duì)，并定期對(duì)團(tuán)隊(duì)成員提供培養(yǎng)、教育，為投標(biāo)經(jīng)營提供可靠的人才支撐。

選取對(duì)于先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)、商務(wù)管理、工藝技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面具有較強(qiáng)專業(yè)能力的人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，構(gòu)建可有效發(fā)展與維系社會(huì)關(guān)系，熟知與靈活應(yīng)用行業(yè)內(nèi)的法律規(guī)定，掌握基本的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同管理方式，了解公司當(dāng)前發(fā)展情況的營銷團(tuán)隊(duì)，形成和諧的投標(biāo)工作氣氛，全面貫徹公司發(fā)展方針與經(jīng)營觀念，在全面提升公司營銷水平的前提下，最大化展現(xiàn)出建筑施工公司的投標(biāo)實(shí)力。

投標(biāo)管理人員應(yīng)當(dāng)掌握足夠多的投標(biāo)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、具備豐富的投標(biāo)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握靈活的銷售技巧、快速精準(zhǔn)的決策評(píng)估能力，經(jīng)過長期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、實(shí)踐訓(xùn)練、專項(xiàng)培養(yǎng)，形成健全的知識(shí)體系，提高自身的經(jīng)營投標(biāo)管理實(shí)力，不斷提高中標(biāo)率[4]。

3.6 專業(yè)分類與吸納優(yōu)秀評(píng)標(biāo)管理專家

依照專業(yè)要求合理建設(shè)專家評(píng)標(biāo)庫，遵照招標(biāo)規(guī)定流程，提高建筑工程經(jīng)營投標(biāo)管理能力，全面控制評(píng)標(biāo)專家審核工作，吸引更多的專業(yè)能力高、經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)標(biāo)管理專家，將其職能切實(shí)發(fā)揮出來，保證選取的專家都能滿足建筑工程的具體要求。

主要需采取下述3項(xiàng)措施：①加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的入職標(biāo)準(zhǔn)管控，進(jìn)行全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己嗽u(píng)價(jià)，并執(zhí)行優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。②根據(jù)建筑工程的具體狀況來對(duì)評(píng)標(biāo)專家提供標(biāo)前專業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素養(yǎng)。③公司要大力招納具有較高職業(yè)道德水平、專業(yè)素質(zhì)的評(píng)標(biāo)專家，若發(fā)現(xiàn)不符合要求的評(píng)標(biāo)人員，則要立即清退，以此保障評(píng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)的權(quán)威度與可靠性[5]。

3.7 企業(yè)資料定期收集、分類整理更新

當(dāng)前，受到各方面因素的干擾，建筑項(xiàng)目投標(biāo)管理方面常常出現(xiàn)各種問題，嚴(yán)重影響了建筑施工公司的健康穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)此種現(xiàn)況，建筑施工公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目的投標(biāo)管理工作加強(qiáng)重視，仔細(xì)分析其當(dāng)前狀況，然后制定科學(xué)合理的方案加以處理，如此方可推動(dòng)公司的不斷發(fā)展。

面對(duì)建筑項(xiàng)目投標(biāo)管理工作中的各種問題，公司一定要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資料的收集、整理、分類、歸檔等工作。應(yīng)確保投標(biāo)管理工作的規(guī)范、有序?qū)嵤?，出臺(tái)合理的投標(biāo)管理工作體系，不斷完善投標(biāo)方式，如此就能在不落后時(shí)代發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)建筑施工公司的有效進(jìn)步。

建筑施工公司在開展投標(biāo)管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將企業(yè)資源予以更新，針對(duì)年度性資料，例如財(cái)務(wù)報(bào)表、公司獲獎(jiǎng)經(jīng)歷等，投標(biāo)管理人員應(yīng)當(dāng)定期到有關(guān)部門加以收集整理。針對(duì)工程業(yè)績(jī)、工作人員的履歷等要求長時(shí)間歸納整理的資料，投標(biāo)管理人員便可結(jié)合過往招標(biāo)檔案予以分類處理。針對(duì)公司經(jīng)營證件、資格證之類存在使用有效期的文件，投標(biāo)管理人員需要提高重視度，做到及時(shí)更新。通過對(duì)公司資料的全面、準(zhǔn)確收集，再做好分類整理工作，就能形成可靠的資料庫，從而為日后的投標(biāo)管理工作的實(shí)施提供重要依據(jù)。

4 結(jié)束語

建筑施工公司在開展經(jīng)營管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)把投標(biāo)管理當(dāng)做其中的一項(xiàng)重要任務(wù)，構(gòu)建完善的投標(biāo)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人員的培訓(xùn)力度，提升公司的營銷水平，構(gòu)建以評(píng)標(biāo)專家為核心的集約型機(jī)制，把提高經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)做開展投標(biāo)管理工作的主要目標(biāo)，注重投標(biāo)的專項(xiàng)、針對(duì)性管控，提升公司的中標(biāo)水平，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。

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