基于SWOT-PEST的玉林市交通物流融合發(fā)展策略研究

摘要：玉林是廣西“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，交通物流融合發(fā)展對(duì)玉林市落實(shí)“兩灣融合”戰(zhàn)略至關(guān)重要。文章在采用SWOT模型分析玉林交通物流發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅四個(gè)維度的基礎(chǔ)上，利用PEST分析法，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)角度細(xì)化SWOT結(jié)果，提出制定貼合玉林市的交通物流政策、完善交通物流網(wǎng)絡(luò)布局、加快物流信息平臺(tái)建設(shè)、積極引進(jìn)人才等發(fā)展策略，為玉林市交通物流發(fā)展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：SWOT；PEST；交通物流；策略

中文分類號(hào)：U492.3+3A662223

0引言

玉林市地處桂東南，東鄰粵港澳，南接北部灣，背靠大西南，面向東南亞，是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，在廣西構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局中具有重要地位，其正在構(gòu)建廣西“兩灣融合”區(qū)域性交通樞紐城市，對(duì)于交通物流融合發(fā)展具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策環(huán)境。

“十三五”時(shí)期，玉林市綜合交通體系不斷改善，物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但交通物流聯(lián)動(dòng)不足，樞紐節(jié)點(diǎn)不強(qiáng)，集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，限制了玉林市交通物流的發(fā)展。玉林市需要進(jìn)一步完善“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”大物流運(yùn)行體系，加快推進(jìn)“交通＋物流＋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)新模式，促進(jìn)玉林市落實(shí)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略。

1SWOT-PEST分析模型

SWOT-PEST分析模型是一種綜合性的戰(zhàn)略分析方法。該分析模型將SWOT分析（態(tài)勢(shì)分析）和PEST分析（宏觀環(huán)境分析）［1］結(jié)合起來，以更全面地分析玉林交通物流的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)和外部環(huán)境。

SWOT分析是經(jīng)典的戰(zhàn)略分析工具，在交通規(guī)劃、通道分析、樞紐評(píng)價(jià)等［2-4］領(lǐng)域應(yīng)用較多。該模型從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅四個(gè)維度分析玉林交通物流發(fā)展?fàn)顩r，利于確定發(fā)展策略。PEST分析［5］則從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)角度分析玉林交通物流的宏觀環(huán)境，以把握宏觀環(huán)境對(duì)策略制定的影響。

因此，本文在SWOT模型的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅的態(tài)勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，利用PEST分析，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)角度細(xì)化SWOT，得到SWOT-PEST分析矩陣［6］，如表1所示，以全面、清晰、系統(tǒng)地分析玉林市交通物流發(fā)展情況。

2玉林市交通物流SWOT-PEST分析

2.1優(yōu)勢(shì)

2.1.1政治

國(guó)務(wù)院頒布《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施意見的通知》，廣西印發(fā)《西部陸海新通道廣西物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等文件，為玉林市交通物流發(fā)展提供了政策方向。

面對(duì)粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、交通強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，玉林市對(duì)接“兩廣聯(lián)動(dòng)、兩灣融合”，構(gòu)建廣西“兩灣融合”區(qū)域性交通樞紐城市，為交通物流發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

2.1.2經(jīng)濟(jì)

“十三五”以來，玉林市物流業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2020年實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額約5 201.84億元，物流業(yè)總收入約182億元，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2022年郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量完成15 843.75×104件，增長(zhǎng)16.12%，其中快遞業(yè)務(wù)量完成10 947.63×104件，增長(zhǎng)22.79%。

2.1.3社會(huì)

玉林交通物流體系持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速公路和鐵路”的目標(biāo)，形成由廣昆高速公路、玉鐵高速公路、玉湛高速公路、荔玉高速公路、G324等組成，以國(guó)省縣道為骨架、以鄉(xiāng)道為支線、以村道為脈絡(luò)的公路網(wǎng)體系。

玉林市物流園區(qū)數(shù)量不斷增加，功能日趨完善，物流要素加快聚集，運(yùn)行效率提升。

玉林是廣西人口大市，年人均快遞使用量18.80件、年人均用郵支出244.71元、年人均快遞支出129.22元，位居廣西前列。社會(huì)對(duì)物流、快遞等業(yè)務(wù)的認(rèn)可加深，需求增加。

2.1.4技術(shù)

玉林市開展了物流信息平臺(tái)的建設(shè)工作，物流模式創(chuàng)新和服務(wù)體系持續(xù)完善。2020年社會(huì)物流總費(fèi)用約258.27億元，與GDP的比率為14.67%，比上年下降了0.06%，物流效率進(jìn)一步提高。

2.2劣勢(shì)

2.2.1政治

相較于粵港澳大灣區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)其他發(fā)達(dá)城市，玉林市物流業(yè)發(fā)展自成體系，缺乏城市物流空間規(guī)劃和功能布局整體界定的相關(guān)政策，規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)等各方面政策需要完善補(bǔ)充。同時(shí)，物流資源分散，缺乏有效銜接。

2.2.2經(jīng)濟(jì)

玉林市工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，規(guī)模較小。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力不足，現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

2.2.3社會(huì)

截至2021年5月底，玉林市擁有道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)371家，其中一級(jí)貨運(yùn)（物流）企業(yè)僅2家，三級(jí)企業(yè)僅2家。玉林物流企業(yè)小、散、亂，企業(yè)間內(nèi)卷嚴(yán)重，導(dǎo)致物流成本居高不下。

玉林市物流人才數(shù)量少、專業(yè)特色不突出、整體水平較低，尤其缺乏具備現(xiàn)代物流觀念、熟悉物流運(yùn)作、通曉相關(guān)領(lǐng)域的復(fù)合型專業(yè)人才。在玉林物流蓬勃發(fā)展的今天，專業(yè)性較強(qiáng)的物流管理人才尤顯缺乏。

2.2.4技術(shù)

玉林市缺少整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)物流信息、物流監(jiān)管、物流技術(shù)和設(shè)備等資源的物流系統(tǒng)信息共享公共服務(wù)平臺(tái)。物流信息技術(shù)應(yīng)用水平較低。對(duì)產(chǎn)量、供應(yīng)、銷量等重要物流管理活動(dòng)，尚未完全實(shí)現(xiàn)信息化，且信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.3機(jī)遇

2.3.1政治

玉林身處多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加覆蓋區(qū)域，獲得廣西首個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)機(jī)會(huì)，多項(xiàng)政策的利好帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。目前，玉林通往粵港澳大灣區(qū)的交通條件日趨完善，進(jìn)一步加深了玉林與東部發(fā)達(dá)地區(qū)及其他區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)了玉林市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，激發(fā)了物流需求，推動(dòng)了交通物流快速發(fā)展。

2.3.2經(jīng)濟(jì)

國(guó)家、自治區(qū)積極推進(jìn)交通物流降本增效，社會(huì)物流成本穩(wěn)步下降。隨著東盟國(guó)家成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，玉林在中國(guó)—東盟國(guó)際合作中的作用更加凸顯。玉林制造業(yè)正處于大發(fā)展時(shí)期，

深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深，聚焦現(xiàn)代物流與工業(yè)生產(chǎn)融合發(fā)展需求，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，為物流業(yè)帶來巨大需求。

2.3.3社會(huì)

玉林市人口眾多，分布廣泛，隨著玉林經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，消費(fèi)需求也不斷增加。交通物流作為支撐生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，將得到快速發(fā)展。

2.3.4技術(shù)

隨著自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù)、綠色物流技術(shù)等發(fā)展，交通物流向著智能化、自動(dòng)化、綠色化發(fā)展，提高了物流效率，降低了成本，為物流業(yè)帶來了新的商業(yè)模式和服務(wù)模式，進(jìn)一步推動(dòng)了物流業(yè)的快速發(fā)展。

2.4威脅

2.4.1政治

基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國(guó)土政策，對(duì)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)造成一定限制。周邊地市的交通物流設(shè)施、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出，也對(duì)玉林市交通物流的優(yōu)勢(shì)形成了挑戰(zhàn)。國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性和復(fù)雜性明顯增加，對(duì)玉林交通物流加快高質(zhì)量發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

2.4.2經(jīng)濟(jì)

全球新冠疫情嚴(yán)重影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，部分企業(yè)訂單減少，物流需求下降，影響交通物流的業(yè)務(wù)規(guī)模和盈利能力。

2.4.3社會(huì)

交通物流行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降，影響企業(yè)的投資和發(fā)展。例如，隨著電商的快速發(fā)展，快遞行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致快遞企業(yè)利潤(rùn)下降。

2.4.4技術(shù)

隨著科技的不斷發(fā)展，交通物流行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代速度加快。然而，部分傳統(tǒng)企業(yè)難以跟上技術(shù)更新的步伐，導(dǎo)致業(yè)務(wù)落后于市場(chǎng)發(fā)展。

2.5構(gòu)建SWOT-PEST矩陣

根據(jù)上述分析，構(gòu)建玉林市交通物流發(fā)展SWOT-PEST分析矩陣，具體如下頁表2所示。

3玉林市交通物流發(fā)展策略

根據(jù)上述分析結(jié)果可知，玉林市交通物流發(fā)展策略的核心是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確交通物流的發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)SWOT分析，結(jié)合玉林市交通物流優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，針對(duì)劣勢(shì)和挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

3.1SO策略

（1）基于SP1、SP2、OP1、OP2分析，可充分利用玉林身處多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略疊加覆蓋的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)交通物流政策文件精神，制定玉林市自身的交通物流政策，促進(jìn)交通物流優(yōu)化升級(jí)。

（2）基于SE1、SE2、TE分析，可順應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)物流總額快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展機(jī)械制造、新材料、大健康、服裝皮革四大產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為交通物流發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（3）基于SS1、SS2、ST1、ST2、OS、OT分析，可把握消費(fèi)需求增加的機(jī)會(huì)，迎合交通物流智慧化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)，依托重大交通樞紐，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，布局一批大型物流樞紐、區(qū)域物流樞紐和專業(yè)型物流樞紐節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建輻射能力強(qiáng)、現(xiàn)代化運(yùn)作水平高、互聯(lián)互通銜接緊密型的交通物流樞紐建設(shè)。

3.2ST策略

（1）基于SS1、SS2、TS分析，可提升玉林國(guó)際鐵路港、福綿機(jī)場(chǎng)、鐵山港東岸碼頭、塘岸物流樞紐綜合功能，建設(shè)功能明確、特色鮮明的陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型交通物流樞紐，推動(dòng)樞紐間的互聯(lián)互通，提升玉林“兩灣”物流融合、粵桂物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥節(jié)點(diǎn)城市的輻射能力，降低物流成本。

（2）基于ST1、ST2、TE、TS、TT分析，可依托基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、物流模式持續(xù)創(chuàng)新、服務(wù)體系不斷完善的優(yōu)勢(shì)，加快玉林交通物流行業(yè)的技術(shù)更新，支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高交通物流企業(yè)利潤(rùn)水平。

（3）基于SP1、TP1分析，可充分發(fā)揮國(guó)家骨干冷鏈物流基地、交通強(qiáng)國(guó)、西部陸海新通道等上級(jí)政策支持優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多交通物流建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取資金、用地、用林的支持。

3.3WO策略

（1）基于WE1、WE2、OP1、OP2分析，可利用玉林作為“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，探索連接大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化玉林市工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)交通物流對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐作用。

（2）基于WP1、OS分析，可統(tǒng)籌推動(dòng)物流樞紐與重大交通設(shè)施緊密銜接，重點(diǎn)依托玉林鐵路港、福綿機(jī)場(chǎng)、鐵山港東岸碼頭、保稅物流中心（B型）等布局4個(gè)大型物流樞紐，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、鐵路貨站、高速公路、縣域經(jīng)濟(jì)等建設(shè)9個(gè)區(qū)域物流樞紐，基于制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、冷鏈運(yùn)輸?shù)葍r(jià)值園區(qū)規(guī)劃N個(gè)專業(yè)型物流節(jié)點(diǎn)，打造以大型物流樞紐為核心、區(qū)域物流樞紐為骨架、專業(yè)型物流節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的“4+9+N”空間布局。

（3）基于WT、WS1、WS2、OT分析，玉林市應(yīng)抓住“新基建”“工業(yè)4.0”發(fā)展機(jī)遇，加快物流信息平臺(tái)發(fā)展，整合多方物流資源，促進(jìn)企業(yè)間合作。

3.4WT策略

（1）基于WT、TT分析，可推動(dòng)物流信息化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，跟上交通物流行業(yè)的技術(shù)更新和換代速度，支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）基于WS2、TT、TS分析，可有目標(biāo)、有重點(diǎn)地引進(jìn)和培養(yǎng)高水平的高新技術(shù)人才和現(xiàn)代化管理人才，完善交通物流資源和人力資源的配置，應(yīng)對(duì)交通物流行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和技術(shù)更新快的發(fā)展背景。

4結(jié)語

本文運(yùn)用SWOT-PEST分析法，從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)四個(gè)角度細(xì)化研究了玉林市交通物流融合發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇、劣勢(shì)和威脅，進(jìn)行SWOT-PEST因素交叉分析，提出完善交通物流網(wǎng)絡(luò)布局、加快物流信息平臺(tái)建設(shè)、積極引進(jìn)人才等發(fā)展策略，為玉林市交通物流發(fā)展提供參考和借鑒。后續(xù)可結(jié)合層次分析法、模糊評(píng)價(jià)等定量分析方法進(jìn)一步研究，使得態(tài)勢(shì)分析和策略制定更有針對(duì)性。

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作者簡(jiǎn)介：李演洪（1991—），碩士，工程師，主要從事綜合交通規(guī)劃、交通影響評(píng)價(jià)等研究工作。