以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的建議

黃素華，劉勁飛

（延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院）

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源難以合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，農(nóng)村面臨著人口外流、環(huán)境污染等一系列問題。為了建設(shè)和美鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我國(guó)提出了一系列方針政策和行動(dòng)指南，其中綠色發(fā)展成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的改善。綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力，也是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。

一、以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的意義

（一）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

綠色發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為核心，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境之間的矛盾。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，綠色發(fā)展能夠?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。不斷推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村可以有效實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合生態(tài)承載力的要求。此外，綠色發(fā)展堅(jiān)持以人為本，把社會(huì)公平、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)分配、利益均衡等作為基本內(nèi)容。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的公平正義、滿足基本民生需求、保證發(fā)展成果真正為人民所共享，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（二）保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，時(shí)常面臨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞的威脅。綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，為鄉(xiāng)村振興提供了重要保障。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理施用農(nóng)藥和化肥，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性，保護(hù)土壤資源和水資源；推動(dòng)生態(tài)旅游和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以增加農(nóng)民的收入，還可以保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和自然景觀；農(nóng)民積極參與生態(tài)保護(hù)，既能不斷增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，也能促進(jìn)其生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式更加健康文明。

（三）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以滿足農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的需求。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，培育高品質(zhì)、有機(jī)綠色食品品牌，滿足消費(fèi)者對(duì)安全、健康和環(huán)保的要求；另一方面，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。綠色發(fā)展能夠引領(lǐng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，進(jìn)而拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的收入水平和生活品質(zhì)。

（四）滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往

鄉(xiāng)村振興不僅僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更關(guān)乎人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。綠色發(fā)展注重人與自然的和諧相處，堅(jiān)持綠色發(fā)展，可以更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。綠色發(fā)展要求加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式；要求尊重自然、順應(yīng)自然，在重視環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展不但能夠滿足人民群眾的美好物質(zhì)生活需求，還能夠滿足人民群眾的美好精神生活需求。

二、以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的制約因素

（一）資金投入不足

部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，財(cái)政資金有限，資金投入不足成為阻礙綠色發(fā)展的主要問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的改善和建設(shè)，都需要大量資金投入；環(huán)保技術(shù)更新、農(nóng)田水利設(shè)施改造，以及鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等也需要資金支持。然而，由于部分農(nóng)村財(cái)政資金有限，往往難以滿足這些需求。因此，拓寬資金來源渠道、提高資金的使用效率，成為解決問題的關(guān)鍵。

（二）科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才較匱乏

科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)是綠色發(fā)展的重要支撐。然而，部分農(nóng)村科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，缺乏科研力量和創(chuàng)新平臺(tái)；科技研發(fā)投入相對(duì)較低，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的能力有限。同時(shí)，一些農(nóng)村還面臨著人才流失的問題，高層次人才和專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏，限制了農(nóng)村科技創(chuàng)新能力的發(fā)展。因此，提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新，并加強(qiáng)人才培養(yǎng)，成為促進(jìn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)之一，但在實(shí)踐中面臨一些困難。一方面，一些農(nóng)村過度依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)民對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知有限；另一方面，部分農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支持，面臨著轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展，還影響了農(nóng)民的收入增長(zhǎng)和生活水平的提升。因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

三、以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

制定相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)劃指導(dǎo)，明確綠色發(fā)展的目標(biāo)、原則和具體措施，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。政府在這一過程中扮演著關(guān)鍵角色。一是政府應(yīng)該加大政策扶持力度，制定針對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供明確的方向和支持。包括為積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)送政策、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)輔導(dǎo)，助力高耗能、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；設(shè)立專項(xiàng)資金，提供資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)升級(jí)。二是政府可以提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，幫助企業(yè)和農(nóng)民了解和掌握綠色發(fā)展的理念、技術(shù)和管理方法。三是政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管和執(zhí)法力度。明確嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，采取多樣化措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問題；建立環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的組織和協(xié)調(diào)，確保環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，形成威懾力。

（二）加大資金投入力度

政府要加大對(duì)綠色發(fā)展領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充足的資金供給對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善農(nóng)民生活至關(guān)重要。一方面，政府可以加大財(cái)政資金投入力度，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等方面，以提升農(nóng)村發(fā)展水平和農(nóng)民生活品質(zhì)。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本的參與，因地制宜創(chuàng)新投融資模式，推動(dòng)資源整合、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效能提升。采用鼓勵(lì)社會(huì)資本探索全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、區(qū)域整體開發(fā)，政府和社會(huì)資本合作、設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金、建立緊密合作的利益共贏機(jī)制等模式，穩(wěn)妥有序參與鄉(xiāng)村振興。另一方面，政府可以積極推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供更多的融資渠道。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)的金融支持，建立健全農(nóng)村金融體系，提供貸款、信用擔(dān)保、金融產(chǎn)品等金融服務(wù)；制定相關(guān)政策，降低貸款利率、提供貸款擔(dān)保等，吸引更多的資金流入綠色發(fā)展領(lǐng)域。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

為推動(dòng)綠色發(fā)展，政府應(yīng)加大農(nóng)村科技創(chuàng)新扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，并積極培養(yǎng)農(nóng)村科技人才和管理人才，以提高農(nóng)村科技創(chuàng)新能力和水平。一是政府可以制定相關(guān)政策和提供經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村開展科技創(chuàng)新活動(dòng)；設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提供項(xiàng)目資助和科研經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)提供科技創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)會(huì)。二是政府可以建立科技創(chuàng)新示范基地，搭建科技創(chuàng)新交流平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作與交流，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。三是政府可以加大對(duì)農(nóng)村科技人才和管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。采取開設(shè)培訓(xùn)班、舉辦研討會(huì)等方式，不斷提升農(nóng)民的科技素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，使其能夠更好地應(yīng)用先進(jìn)的科技知識(shí)和技術(shù)手段。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)，政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，積極培育綠色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)農(nóng)民參與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是政府可以制定相關(guān)政策和規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)。鼓勵(lì)農(nóng)民參與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物科技、綠色能源等，提供稅收優(yōu)惠、貸款支持和技術(shù)指導(dǎo)等，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。二是政府可以培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，打造知名品牌、提升產(chǎn)品質(zhì)量和做好營(yíng)銷推廣，吸引更多的社會(huì)資本和游客，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。三是政府可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，開設(shè)培訓(xùn)班，提供技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)和示范項(xiàng)目，提升農(nóng)民的專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力，使其能夠適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。政府還可以加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社的交流與合作，組織技術(shù)專家和企業(yè)家走進(jìn)農(nóng)村，提供技術(shù)指導(dǎo)和商業(yè)咨詢，幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)需求，把握發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)

推動(dòng)綠色發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是政府可以加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管和執(zhí)法力度。建立健全環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)體系，明確責(zé)任主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，形成對(duì)環(huán)境破壞行為的震懾效應(yīng)。二是政府可以加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不被破壞。三是政府可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推廣綠色種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，合理施用農(nóng)藥和化肥，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理和資源回收利用工作，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育和培訓(xùn)

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)保教育和培訓(xùn)，提高他們的環(huán)保意識(shí)和綠色發(fā)展意識(shí)，以激發(fā)農(nóng)民參與綠色發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。一是政府可以積極開展宣傳教育活動(dòng)，向農(nóng)民普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)和綠色發(fā)展理念，提高他們對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)和重視程度。二是政府可以利用多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，引導(dǎo)農(nóng)民樹立綠色發(fā)展意識(shí)，形成保護(hù)環(huán)境的共識(shí)。三是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)保培訓(xùn)。組織開設(shè)培訓(xùn)班、舉辦講座和示范活動(dòng)，邀請(qǐng)環(huán)保專家和相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士為農(nóng)民講解環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)和技術(shù)方法。培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，幫助農(nóng)民掌握環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高資源利用效率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要路徑，貫穿鄉(xiāng)村振興的全過程。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，需要政府、社會(huì)組織和農(nóng)民群眾的共同努力和積極參與。只有不斷地探索和實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。