加快形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)

曲如曉　楊修

2023年中央經(jīng)濟工作會議提出，要鞏固外貿(mào)外資基本盤。外商投資是我國推進高水平對外開放、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。更大力度吸引和利用外資，在保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。

? 具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，是指有利于國家和地區(qū)間各類創(chuàng)新主體交流合作、創(chuàng)新要素自由流動和實現(xiàn)最優(yōu)配置的國際一流創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，有助于更大力度吸引利用外資。

? 形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，必須塑造更加公平、公正、開放、包容的發(fā)展環(huán)境，這有助于提升對外資企業(yè)的吸引力。黨的十八大以來，我國依法嚴(yán)格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，外資企業(yè)對華知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度穩(wěn)步上升。

? 形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，有助于吸引外資企業(yè)融入國內(nèi)創(chuàng)新體系。黨的十八大以來，我國大力支持外資研發(fā)中心發(fā)展，一批外資研發(fā)中心在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心加速集聚。

? 形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，能夠加速創(chuàng)新要素自由流動，提升對外資的吸引力。創(chuàng)新要素包括科技論文、專利、資金、科研數(shù)據(jù)、科研儀器和設(shè)備等與研發(fā)活動密切相關(guān)的資源。

? 深入貫徹落實黨的二十大精神，立足高水平對外開放，以具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)打造高質(zhì)量利用外資新高地，推動構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)重視做好以下方面的工作：

? 實施更加開放的人才政策，加大外資企業(yè)在華研發(fā)支持力度。為外籍人才來華工作、創(chuàng)業(yè)提供合理保障。完善針對外資研發(fā)活動的金融支持政策，鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)條件下提供合理的金融支持。鼓勵更多外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)搭建開放創(chuàng)新平臺。支持外資企業(yè)及其研發(fā)中心參與各地區(qū)搭建的成果轉(zhuǎn)化平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

? 強化部門間協(xié)同聯(lián)動、機制銜接和政策協(xié)調(diào)，形成工作合力，打破制約創(chuàng)新要素自由流動的桎梏。特別是針對跨國企業(yè)密切關(guān)注的數(shù)據(jù)跨境流動等問題，國內(nèi)相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，促進研發(fā)數(shù)據(jù)安全有序自由流動。同時，依托粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港及各地自貿(mào)試驗區(qū)等，以試點方式探索建立創(chuàng)新要素自由流動的運行機制。