加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉 構(gòu)建親清政商關(guān)系

2023年以來(lái)，遼寧省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，組織開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)單位選派干部深入園區(qū)、企業(yè)聯(lián)系服務(wù)，有力推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)干部能力提升，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”提供了有力保證。

進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)干部沉下去摸實(shí)情

將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育重要內(nèi)容，作為落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，連續(xù)開(kāi)展3年，促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)健康發(fā)展。省本級(jí)、14個(gè)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立工作專(zhuān)班，組織、機(jī)關(guān)工委、發(fā)改、工信、商務(wù)、營(yíng)商等多部門(mén)參與，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)，項(xiàng)目化、清單化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

堅(jiān)持“選硬人、選骨干”，按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出、善于溝通協(xié)調(diào)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，從各級(jí)機(jī)關(guān)單位擇優(yōu)選派4.53萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體6.09萬(wàn)個(gè)。在任務(wù)分配上，省（中）直單位“一把手”聯(lián)系服務(wù)94個(gè)省級(jí)以上園區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系服務(wù)218家大中型國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)；市縣選派領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部聯(lián)系服務(wù)近6萬(wàn)個(gè)重要項(xiàng)目、規(guī)上工業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)以及樓宇、商圈、市場(chǎng)內(nèi)各類(lèi)市場(chǎng)主體。

各級(jí)工作專(zhuān)班對(duì)選派干部開(kāi)展全員培訓(xùn)，編發(fā)政策匯編、指導(dǎo)手冊(cè)、典型案例，組織選派干部深入企業(yè)了解政策落實(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、資金物流及要素保障等情況，認(rèn)真聽(tīng)取和收集企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工群眾的看法和建議，做到善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于觸及矛盾。

撫順市為提升選派干部工作能力，舉辦線下專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)18期、線上集中授課14期，實(shí)現(xiàn)選派干部培訓(xùn)全覆蓋。先后印發(fā)《聯(lián)系服務(wù)企業(yè)事項(xiàng)清單》1450份，制作《入企服務(wù)流程圖》1724份，清單式指導(dǎo)選派干部入企工作流程。制定《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)選派干部入企行為守則》，明確了11個(gè)方面入企行為指引，提出了“十個(gè)嚴(yán)禁”要求。

丹東市制定《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)登記表》，推動(dòng)選派干部詳細(xì)掌握企業(yè)情況，及時(shí)收集問(wèn)題訴求，有針對(duì)性地向企業(yè)推送“聽(tīng)得懂、夠得著、用得上”的優(yōu)惠扶持政策2512項(xiàng)。建立《企業(yè)問(wèn)題訴求辦理臺(tái)賬》，累計(jì)收集企業(yè)問(wèn)題和意見(jiàn)建議1300余個(gè)。印發(fā)1500余份《工作日志》和《丹東市惠企政策手冊(cè)》，做到所有選派干部人手一份。

促轉(zhuǎn)變、促提升，推動(dòng)干部辦實(shí)事解難題

各級(jí)選派干部把聯(lián)系服務(wù)企業(yè)作為深入基層調(diào)研、發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的重要渠道，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉本領(lǐng)的重要途徑，進(jìn)工地、入廠房、下車(chē)間，圍繞6方面任務(wù)履行聯(lián)系服務(wù)職責(zé)。

當(dāng)好惠企政策宣講員。幫助園區(qū)和企業(yè)用足用活用好黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、助企紓困決策部署和一攬子政策措施，打通政策貫徹執(zhí)行堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，研究解決制約企業(yè)發(fā)展的政策性、機(jī)制性問(wèn)題。目前聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)注的政策問(wèn)題，發(fā)放國(guó)家及省市助企紓困、降本增效等“政策包”10余萬(wàn)份，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。

大連市選派干部深入開(kāi)展惠企政策宣講解讀，針對(duì)企業(yè)需求較為集中的600余項(xiàng)政策問(wèn)題，在“干部入企服務(wù)平臺(tái)”優(yōu)化惠企政策專(zhuān)區(qū)功能，匯聚274個(gè)政策文件、33萬(wàn)家企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法和“企業(yè)畫(huà)像”技術(shù)精準(zhǔn)推送。通過(guò)落實(shí)政策，向市場(chǎng)主體兌現(xiàn)惠企資金9.7億元，發(fā)放清欠資金3.22億元，29項(xiàng)“免申即享”政策惠及企業(yè)3萬(wàn)余戶(hù)，兌現(xiàn)資金支持6億元。

遼陽(yáng)市強(qiáng)化政策落實(shí)，梳理匯總省、市兩級(jí)惠企政策300條，編發(fā)《黨建引領(lǐng)助企紓困強(qiáng)企惠企政策摘編（第二版）》5000余冊(cè)，組織召開(kāi)“助企會(huì)客廳親清茶話會(huì)”暨政策解讀會(huì)8場(chǎng)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)1000余家企業(yè)開(kāi)展全覆蓋政策宣講，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)抓好政策落實(shí)，目前已幫助企業(yè)促成融資8669萬(wàn)元。

當(dāng)好項(xiàng)目管家。圍繞健全產(chǎn)業(yè)鏈條、完備產(chǎn)業(yè)體系，幫助園區(qū)和企業(yè)聯(lián)系引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，跟蹤擬建、在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)停建、緩建項(xiàng)目處置盤(pán)活。累計(jì)協(xié)助聯(lián)系引進(jìn)項(xiàng)目823個(gè)，爭(zhēng)取訂單48.6億元，促成融資68.18億元。

沈陽(yáng)市聯(lián)系服務(wù)1913個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的29名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、328名區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制（一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一套機(jī)制、一抓到底），全力推動(dòng)用地、資金等要素保障，采取“紅黃綠燈”管理、“容缺審批+承諾制”等舉措，壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限，對(duì)9大類(lèi)48小類(lèi)項(xiàng)目受阻問(wèn)題實(shí)施全過(guò)程分級(jí)辦理、提級(jí)管理、限時(shí)解決。狠抓項(xiàng)目“謀、立、推、建”，通過(guò)實(shí)施“四比四看”“賽馬”及觀摩拉練等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力推動(dòng)一批重大產(chǎn)業(yè)、核心板塊項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

當(dāng)好企業(yè)訴求辦理員。采取實(shí)地走訪、電話訪談、座談交流等方式，認(rèn)真聽(tīng)取園區(qū)負(fù)責(zé)人、企業(yè)家和職工群眾意見(jiàn)建議，積極幫助協(xié)調(diào)解決，做到“件件有著落、事事有回音”。目前累計(jì)收集問(wèn)題訴求3.05萬(wàn)件，辦理答復(fù)2.69萬(wàn)件，一大批涉及政策落實(shí)、融資清欠、要素保障等困擾園區(qū)、企業(yè)的問(wèn)題訴求得到有效解決。

省財(cái)政廳選派干部協(xié)調(diào)推動(dòng)園區(qū)職業(yè)教育中心項(xiàng)目納入國(guó)家地方政府債券支持項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目建成后將開(kāi)設(shè)機(jī)加數(shù)控、新能源及人工智能等十幾個(gè)“接地氣”專(zhuān)業(yè)，預(yù)計(jì)每年可為全省培養(yǎng)輸送專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3500人。僅用一個(gè)月時(shí)間就幫助遼寧華峰化工有限公司解決了困擾企業(yè)6年的司法糾紛，為企業(yè)在遼增加投資項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)好企業(yè)發(fā)展服務(wù)員。注重發(fā)揮部門(mén)職能、人才等資源優(yōu)勢(shì)，采取舉辦政企對(duì)接、銀企對(duì)接、科技特派等活動(dòng)，暢通政企溝通渠道、加強(qiáng)人才資金技術(shù)引進(jìn)、防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。累計(jì)組織相關(guān)活動(dòng)4979場(chǎng)，促成融資68.18億元，幫助解決用工4.22萬(wàn)人，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟209個(gè)，推動(dòng)引進(jìn)技術(shù)358項(xiàng)，聯(lián)系各類(lèi)專(zhuān)家人才8514人。

省稅務(wù)局組織省市縣三級(jí)稅務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“稅收服務(wù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，在聯(lián)系服務(wù)的沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)區(qū)建立“進(jìn)園區(qū)稅收工作室”，累計(jì)推動(dòng)企業(yè)享受政策64項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠2.05億元，幫助園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)、投資規(guī)模1200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)政策紅利直達(dá)快享。推動(dòng)企業(yè)信用、納稅信用轉(zhuǎn)化成融資信用，促成融資200余萬(wàn)元。

省公安廳針對(duì)朝陽(yáng)高新園區(qū)鋼鐵企業(yè)電纜、廢鐵被盜案件頻發(fā)，成功抓獲4人犯罪團(tuán)伙及盜竊廢鐵的7人犯罪團(tuán)伙；針對(duì)錦西石化公司涉企電信詐騙案件頻發(fā)，破獲7起電信詐騙類(lèi)案件，總計(jì)追贓挽損達(dá)22.1萬(wàn)元；針對(duì)遼陽(yáng)鋼鐵有限公司涉企小案，建立企業(yè)報(bào)案快速受理、規(guī)范立案機(jī)制，破獲盜竊企業(yè)安防設(shè)施案件，成功為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

營(yíng)口市從大連理工大學(xué)等16家高校院所聘請(qǐng)159名專(zhuān)家博士，組成22支“科技特派團(tuán)”為企業(yè)提供科技服務(wù)，協(xié)助組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟80個(gè)，解決企業(yè)技術(shù)需求50余項(xiàng)，培育科技型企業(yè)400余家。

盤(pán)錦市在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中搭建三大平臺(tái)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展?！氨P(pán)聯(lián)匯”線上惠企紓困平臺(tái)設(shè)律師、會(huì)計(jì)、金融等6個(gè)領(lǐng)域23個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為806家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展信息服務(wù)；“民企之家”線下協(xié)商交流平臺(tái)設(shè)立由司法部門(mén)組成的法律服務(wù)站，開(kāi)展與企業(yè)家面對(duì)面交流，已推動(dòng)解決問(wèn)題訴求105件；“盤(pán)商沙龍會(huì)”圍繞科技、金融、資本撮合等主題定期舉辦大型專(zhuān)場(chǎng)交流活動(dòng)，已幫助企業(yè)融資11.63億元。

當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員。采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、隨機(jī)訪談等方式，了解涉企職能部門(mén)及干部是否存在違紀(jì)違法、不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善。

葫蘆島市向企業(yè)專(zhuān)門(mén)制發(fā)1000余份免郵資空白信，企業(yè)可以無(wú)記名投遞至市級(jí)工作專(zhuān)班；派出5個(gè)暗訪督查組，開(kāi)展重拳整治“科（股）長(zhǎng)”“科員”現(xiàn)象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決清除妨礙營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“攔路虎”“絆腳石”。將領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)收集到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題納入營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)臺(tái)賬中。

當(dāng)好黨建工作指導(dǎo)員。選派干部深入企業(yè)指導(dǎo)黨建工作，幫助建組織、建隊(duì)伍、建載體、建制度、建陣地，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)企業(yè)黨組織與選派單位、職能部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈上下游企業(yè)黨組織互聯(lián)共建，釋放集群式發(fā)展效能。累計(jì)簽署黨建共建協(xié)議1886份，開(kāi)展黨建共建活動(dòng)4328次。

本溪市結(jié)合主題教育，堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合，積極推動(dòng)選派單位及選派干部發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，與聯(lián)系服務(wù)企業(yè)開(kāi)展共建聯(lián)建活動(dòng)，促進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，目前已簽署共建協(xié)議51個(gè)，開(kāi)展共建活動(dòng)61次，新組建黨組織、群團(tuán)組織13個(gè)。

省政府辦公廳結(jié)合主題教育，充分發(fā)揮黨組織牽線搭橋、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，積極推動(dòng)企業(yè)黨組織與選派單位黨組織互聯(lián)共建，加強(qiáng)信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，政務(wù)公開(kāi)辦公室、錦州市科技局、錦州中信鈦業(yè)股份有限公司共同簽署了《黨支部聯(lián)建協(xié)議書(shū)》，開(kāi)展政企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，搭建長(zhǎng)效合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。

強(qiáng)調(diào)度、勤督導(dǎo)，推動(dòng)干部扛責(zé)任善作為

省委把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和工作成效納入各級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核和工作實(shí)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容，將問(wèn)題化解率、企業(yè)增長(zhǎng)率、企業(yè)滿(mǎn)意率作為衡量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效的重要參考。先后召開(kāi)全省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議，將園區(qū)、企業(yè)問(wèn)題訴求作為各行業(yè)部門(mén)主題教育檢視整改重要內(nèi)容，臺(tái)賬式推動(dòng)問(wèn)題訴求辦理化解。

建立線上線下聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，在依托選派干部收集、協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題基礎(chǔ)上，省級(jí)層面開(kāi)通“遼事通”政企互動(dòng)平臺(tái)，搭建企業(yè)問(wèn)題訴求線上受理、研判、分派、協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦的閉環(huán)工作流程；各市縣結(jié)合實(shí)際自主開(kāi)發(fā)工作平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段提升問(wèn)題辦理質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)干企直通、訴求直報(bào)、供需對(duì)接、實(shí)時(shí)督考。

鞍山市在選派干部入企收集訴求的基礎(chǔ)上，將“萬(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)、省營(yíng)商局交辦、市領(lǐng)導(dǎo)批示、“鞍心直通車(chē)”、重點(diǎn)行業(yè)億元以上工業(yè)企業(yè)座談會(huì)、企業(yè)來(lái)信來(lái)訪、12345平臺(tái)受理等全部納入訴求來(lái)源，做到企業(yè)訴求應(yīng)收盡收、無(wú)一遺漏。依托12345平臺(tái)建立全市企業(yè)訴求統(tǒng)一“問(wèn)題池”，各渠道收集的企業(yè)訴求全部納入“問(wèn)題池”建檔編號(hào)、跟蹤督辦、量化考核，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化記錄、項(xiàng)目化管理、可視化推進(jìn)。

省營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)局）搭建信息化管理平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)字化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，依托遼事通App開(kāi)發(fā)建設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”交流互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線交流、企業(yè)訴求、臺(tái)賬管理、跟蹤監(jiān)督等四大功能，依托省12345熱線平臺(tái)的閉環(huán)管理機(jī)制和六級(jí)辦理體系，推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)訴求問(wèn)題通過(guò)12345平臺(tái)進(jìn)行有效辦理。

朝陽(yáng)市將原有的書(shū)記市長(zhǎng)直通車(chē)機(jī)制與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題辦理機(jī)制無(wú)縫銜接，將企業(yè)關(guān)切、情況復(fù)雜、辦理難度大的問(wèn)題經(jīng)書(shū)記、市長(zhǎng)批示后納入直通車(chē)辦理，為問(wèn)題解決開(kāi)通了“綠色通道”。

各級(jí)工作專(zhuān)班加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，建立周總結(jié)、月調(diào)度、季匯報(bào)機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施不斷檔、力度不減弱。省委組織部牽頭組織省直機(jī)關(guān)工委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省營(yíng)商局等單位組成調(diào)研指導(dǎo)組，先后對(duì)14個(gè)市、18個(gè)省級(jí)以上園區(qū)、28個(gè)縣區(qū)和116戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)工作進(jìn)行抽查督導(dǎo)，對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中重視不夠、行動(dòng)遲緩、不嚴(yán)不實(shí)的單位限期整改。各級(jí)組織人事部門(mén)把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為考察考核干部的重要延伸場(chǎng)景，作為發(fā)現(xiàn)和檢驗(yàn)干部能力的“試金石”，切實(shí)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

錦州市建立選派干部“三大擂臺(tái)”強(qiáng)激勵(lì)制度，設(shè)立聯(lián)系服務(wù)工業(yè)類(lèi)企業(yè)、商貿(mào)流通類(lèi)企業(yè)、建筑類(lèi)企業(yè)“三大擂臺(tái)”共12個(gè)擂臺(tái)小組，評(píng)選出“十佳選派干部”“企業(yè)滿(mǎn)意的選派干部”等，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。

鐵嶺市把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要途徑，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考核等方式，選樹(shù)市級(jí)先進(jìn)典型10名、縣級(jí)先進(jìn)典型37名。

遼寧省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，加快培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化“雙進(jìn)雙促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，多措并舉做好助企幫企工作，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供有力支撐。

（遼寧省委組織部供稿）