如何加強(qiáng)民政部門經(jīng)濟(jì)績效管理

王美芹

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民政部門在社會管理中扮演著至關(guān)重要的角色。經(jīng)濟(jì)績效管理成為提升民政部門工作效能、推動社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了全面提升民政部門的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮其在穩(wěn)定社會發(fā)展中的積極作用，文章旨在探討如何加強(qiáng)民政部門經(jīng)濟(jì)績效管理，以提高其運(yùn)行效率、服務(wù)水平，更好地滿足社會需求，并為相關(guān)工作人員提供借鑒參考。

民政部門作為社會管理體系中的關(guān)鍵組成部分，承擔(dān)著廣泛而重要的職責(zé)。其工作范圍涉及社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等多個方面，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧。然而，當(dāng)前我國民政部門經(jīng)濟(jì)績效管理存在一些問題，如目標(biāo)不明確、評價體系不完善等。因此，加強(qiáng)民政部門經(jīng)濟(jì)績效管理，提高民政工作的效率和質(zhì)量，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。

一、經(jīng)濟(jì)績效管理的概念

經(jīng)濟(jì)績效，通常被定義為關(guān)于經(jīng)濟(jì)與資源分配以及資源利用的效率評價。它不僅關(guān)注資源的高效使用，也考慮公平分配資源以及應(yīng)對外部突變因素的能力。而經(jīng)濟(jì)績效管理則是一個長期而復(fù)雜的過程，它是各級管理者和員工為了達(dá)到組織目標(biāo)，共同參與的績效計劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評價、績效結(jié)果應(yīng)用、績效目標(biāo)提升的持續(xù)循環(huán)過程。在宏觀層面，全面實(shí)施預(yù)算績效管理被認(rèn)為是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容。

二、民政部門經(jīng)濟(jì)績效管理的重要作用

（一）資源優(yōu)化配置

經(jīng)濟(jì)績效管理在民政部門中的應(yīng)用為資源的優(yōu)化配置提供了關(guān)鍵的手段和方法。在面臨有限資源的情況下，民政部門需要確保這些資源能夠最大化地用于社會服務(wù)和福利事業(yè)。通過科學(xué)合理分析和評估各項服務(wù)項目的需求，以及不同區(qū)域、人群的特殊情況，可以實(shí)現(xiàn)資源的精準(zhǔn)配置。這涉及對財政資金、人力資源等方面的細(xì)致規(guī)劃和有效管理，以確保每一份資源都得到有效利用。經(jīng)濟(jì)績效管理的妥善應(yīng)用有助于建立起一套高效的資源分配機(jī)制，提高財政資金的使用效益，確保社會救助和福利服務(wù)得到及時、有針對性地支持，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）服務(wù)質(zhì)量提升

服務(wù)質(zhì)量是民政部門工作的核心，而經(jīng)濟(jì)績效管理為提升服務(wù)質(zhì)量提供了有力支持。通過設(shè)定明確的服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)，并建立相應(yīng)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，民政部門能夠?qū)Ω黜椃?wù)進(jìn)行全面、科學(xué)地評估。這不僅包括服務(wù)的專業(yè)性，還包括服務(wù)的及時性和全面性。經(jīng)濟(jì)績效管理使得服務(wù)質(zhì)量不再是抽象的概念，而是可以通過具體的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來量化和評價的對象。通過績效評價，可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問題，及時進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，確保能夠更好地滿足社會對救助和福利服務(wù)不斷增長的需求。服務(wù)質(zhì)量的提升不僅增強(qiáng)了民政部門的社會責(zé)任感，也提高了公眾對其信任和認(rèn)可度，推動了整個社會服務(wù)體系的健康發(fā)展。

（三）社會影響力增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)績效管理在民政部門中的應(yīng)用不僅關(guān)乎服務(wù)的數(shù)量和效果，更直接關(guān)系到部門在社會中的影響力。通過精準(zhǔn)目標(biāo)設(shè)定和高效的服務(wù)執(zhí)行，民政部門能夠更好地履行社會責(zé)任，為社會的和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)績效管理將部門的工作結(jié)果量化，并通過績效評價向社會公布，使其工作更加透明。同時民政部門展示了其高效、負(fù)責(zé)任的形象，增強(qiáng)了公眾對其工作的認(rèn)可度。這不僅有助于樹立部門的良好形象，更提升了其在社會中的影響力，促使更多社會資源和支持流向民政服務(wù)領(lǐng)域。

（四）透明度與責(zé)任追蹤

經(jīng)濟(jì)績效管理在實(shí)現(xiàn)透明度與責(zé)任追蹤方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這一顯著特征通過對決策和執(zhí)行過程的明確和公開，確保了民政部門的工作能夠在公眾面前呈現(xiàn)透明的畫面。透明度不僅體現(xiàn)在決策清晰，還包括資源使用、服務(wù)開展等方方面面。公眾通過透明的信息了解部門的運(yùn)作，可以更好地參與和理解社會管理的過程。而透明的績效評價標(biāo)準(zhǔn)更是對工作成果的公正監(jiān)督，使得民政部門能夠在透明的環(huán)境中更好地履行責(zé)任，建立起更加負(fù)責(zé)任的工作文化。透明度與責(zé)任追蹤的結(jié)合，不僅提高了工作的公信力，也增強(qiáng)了公眾對民政部門的信任感，推動了部門向著更加健康和可持續(xù)的方向邁進(jìn)。

（五）效益最大化

經(jīng)濟(jì)績效管理在實(shí)現(xiàn)效益最大化方面發(fā)揮著決定性的作用。通過合理配置資源，科學(xué)管理手段，民政部門可以在財務(wù)績效、服務(wù)廣度和深度以及社會問題解決效果等多個層面實(shí)現(xiàn)效益最大化。在財務(wù)績效方面，績效管理有助于確保有限的財政資源得到最優(yōu)化利用，降低浪費(fèi)和濫用。而在服務(wù)層面，通過明確目標(biāo)和制定績效評價標(biāo)準(zhǔn)，可以提高服務(wù)的專業(yè)性和全面性，確保民眾得到更有針對性地幫助。同時，對社會問題解決效果的關(guān)注有助于民政部門更加精準(zhǔn)地開展工作，取得更顯著的社會效益。這種效益最大化不僅提高了民政部門在社會管理中的整體效能，也為社會的可持續(xù)發(fā)展提供了更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)民政部門經(jīng)濟(jì)績效管理的有效策略

（一）強(qiáng)化預(yù)算編制

將績效管理納入預(yù)算編制的核心內(nèi)容，可以在源頭上實(shí)現(xiàn)對資源的有效配置和績效的有序管理。在這一過程中，績效管理充當(dāng)了預(yù)算編制的“指揮棒”，引導(dǎo)各項工作朝著既定的績效目標(biāo)邁進(jìn)。首先，要求所有項目在預(yù)算編制時必須填報相應(yīng)的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。這要求各項目對自身的工作目標(biāo)和預(yù)期效果進(jìn)行明確和量化，為后續(xù)的績效評價奠定基礎(chǔ)。這也使得預(yù)算不再僅僅是財務(wù)支出的總和，更是各項工作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效工具。其次，對填報的績效目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行全面審查。包括對完整性、規(guī)范性和合理性的審核，確保各項目提出的績效目標(biāo)既能全面涵蓋其工作內(nèi)容，又能夠規(guī)范地被量化和評估。這一過程中，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，以確保預(yù)算編制是基于客觀數(shù)據(jù)和合理假設(shè)的，從而提高整個預(yù)算體系的科學(xué)性。通過將績效管理納入預(yù)算編制，不僅僅是對財務(wù)層面的關(guān)注，更是對服務(wù)水平、社會效益等方面的綜合管理。這有助于確保財政資源的合理使用，使得各項工作在有限資源下取得最大社會效益。

（二）強(qiáng)化績效執(zhí)行

強(qiáng)化績效執(zhí)行是績效管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對項目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，及時糾正偏差，確?？冃繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，民政部門應(yīng)該建立起一套嚴(yán)格的監(jiān)控和執(zhí)行機(jī)制，使績效管理不僅停留在理論層面，更能在實(shí)際工作中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。首先，根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，對項目資金的使用情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。這要求建立全面的監(jiān)控體系，包括財務(wù)系統(tǒng)、績效評價系統(tǒng)等多個方面，確保對項目執(zhí)行情況有全面地了解。通過實(shí)時監(jiān)控，能夠及時發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行過程中的偏差和問題，為采取糾正措施提供科學(xué)依據(jù)。其次，及時糾正項目實(shí)施過程中的偏差。一旦發(fā)現(xiàn)偏差，需要立即采取措施，進(jìn)行調(diào)整和糾正。這涉及項目計劃、人員配置、資源調(diào)配等多個方面，要求民政部門具備迅速響應(yīng)和解決問題的能力。只有在項目執(zhí)行過程中敏銳觀察和靈活應(yīng)對，才能確?？冃繕?biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。同時，建立定期分析制度。定期對已完成的項目進(jìn)行績效分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成有效的改進(jìn)措施。這可以通過制定定期報告、召開績效分析會議等方式來實(shí)現(xiàn)。通過這一機(jī)制，不僅能夠發(fā)現(xiàn)問題，更能夠在實(shí)踐中不斷提高績效管理的水平，推動民政工作的全面落實(shí)。最后，督促調(diào)整和完善改進(jìn)，形成良性循環(huán)。通過不斷地績效執(zhí)行、分析和調(diào)整，民政部門可以逐步完善績效管理體系，提高績效目標(biāo)的設(shè)定水平和執(zhí)行力度。這將為民政工作的高效開展提供可靠的支持，使得績效管理不再是一次性的努力，而是形成了良性循環(huán)，不斷推動整個工作體系的提升。

（三）強(qiáng)化績效評價

首先，全面評估項目的效果和影響。這需要建立績效評價的多維度指標(biāo)體系，既包括項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，也包括對社會、經(jīng)濟(jì)等方面的影響評估。通過對這些方面的綜合評估，可以更全面了解項目在不同層面的績效表現(xiàn)。其次，確保評價工作的獨(dú)立性?？冃гu價需要由獨(dú)立的第三方或?qū)I(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以確保評價結(jié)果的客觀性和公正性。這可以通過建立評估委員會、委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式來實(shí)現(xiàn)，避免出現(xiàn)利益沖突，提高評價結(jié)果的可信度。同時，及時性也是強(qiáng)化績效評價的關(guān)鍵。評價工作應(yīng)該在項目完成后盡早展開，以確保評價結(jié)果能夠及時為未來的決策提供指導(dǎo)。及時的評價結(jié)果有助于在項目周期內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整措施，并為后續(xù)項目的設(shè)計和實(shí)施提供及時的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。最后，評價結(jié)果需要被充分應(yīng)用于未來的決策過程中，更好地引導(dǎo)下一步的工作方向，提升整個績效管理體系的質(zhì)量。這也是績效評價工作的最終價值所在，不僅是對已完成項目的總結(jié)，更是為未來工作提供的有益經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)。

（四）全面加強(qiáng)民政領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

全面加強(qiáng)民政領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)顯得尤為重要。通過認(rèn)真實(shí)踐“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的服務(wù)宗旨，民政部門可以更加緊密地圍繞工作大局，深化績效管理，以更高效的方式履行社會責(zé)任。首先，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在民政領(lǐng)域，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保工作高效推進(jìn)的基礎(chǔ)。這包括強(qiáng)化組織體系，提升黨的組織力，確保各項工作在正確的政治方向下進(jìn)行。充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，確保各級黨組織對績效管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次，深化民政領(lǐng)域的黨建工作。加強(qiáng)黨建工作是鞏固黨的基層組織，提高黨員素質(zhì)的有效途徑。通過組織黨員學(xué)習(xí)、定期黨建活動、開展主題教育等形式，不僅能夠提升黨員的綜合素質(zhì)，更有助于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。明確服務(wù)對象的需求，以民眾的滿意度為核心指標(biāo)，通過科學(xué)合理的績效評價，及時調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平和社會效益。最后，通過緊密圍繞工作大局，民政領(lǐng)域可以更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，為兜底線、保穩(wěn)定、促發(fā)展發(fā)揮更大的作用。全面加強(qiáng)民政領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，不僅是對黨組織自身的要求，更是對整個績效管理工作的有力支持。這一舉措有助于提升工作的執(zhí)行力和實(shí)效性，更好地滿足社會需求，為黨的事業(yè)和人民的福祉作出更大的貢獻(xiàn)。

結(jié)語：

綜合來看，經(jīng)濟(jì)績效管理不僅是提高工作效能的有力工具，更是確保公共資源得到優(yōu)化利用、服務(wù)社會需求的關(guān)鍵保障。在實(shí)際工作中，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化績效管理機(jī)制，不斷推動績效管理體系的完善。經(jīng)濟(jì)績效管理是一個長期而復(fù)雜的過程，需要各級部門和相關(guān)人員的共同努力，方能取得更為顯著的成果。在今后的工作中，民政部門應(yīng)積極落實(shí)所提出的策略，不斷完善績效管理體系，不斷提升服務(wù)水平，更好地滿足社會需求，為構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。