包容性增長視角下提升農(nóng)村人力資本水平研究

葛慧楠

在包容性增長視角下研究農(nóng)村人力資本增長是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，亦是優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)人力資本配置的有效途徑。本文借助資源配置框架，在包容增長視角下探討了農(nóng)村人力資本各要素與包容性增長理論的關(guān)系，推算農(nóng)村地區(qū)包容性全要素生產(chǎn)率，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出提升農(nóng)村人力資本水平的策略，以期提升農(nóng)村地區(qū)人力資本配置效率，解決農(nóng)村人力資本發(fā)展的內(nèi)生性問題，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村人力資本流動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

共同富裕是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，這與包容增長的內(nèi)涵不謀而合，都蘊含了資源共享、機(jī)會平等的含義。而對于經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村地區(qū)，在包容性增長的視角下逐漸破除人力資本流動障礙，實現(xiàn)農(nóng)村人力資本配置效率的最大化是推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，也是緩解城鄉(xiāng)發(fā)展差距的內(nèi)在要求。

一、包容性增長視角下提升農(nóng)村人力資本水平的意義

實踐證明，人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，而農(nóng)村地區(qū)人力資本開發(fā)水平低是不爭的事實，其嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是包容性增長則強(qiáng)調(diào)相關(guān)主體公平，本質(zhì)上是分享經(jīng)濟(jì)增長成果，讓更多的人享受經(jīng)濟(jì)紅利，因此在包容性增長視角下提升農(nóng)村人力資本水平是必然選擇。

（一）促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育公平

大力發(fā)展教育事業(yè)是實現(xiàn)民族振興的根本途徑，也是人力資本開發(fā)的基礎(chǔ)。在包容性增長視角下，加強(qiáng)對農(nóng)村人力資本的開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育公平的目的。因此，國家應(yīng)當(dāng)加大財政資金投入，合理規(guī)劃教育資金比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府要承擔(dān)起推動農(nóng)村教育公平的職責(zé)，鼓勵更多企業(yè)在農(nóng)村助學(xué)，為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)。此外，借助宣傳活動或公益廣告等形式向農(nóng)民普及推動教育的重要性，促使其加大對教育的投資。進(jìn)一步完善農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)，打破城鄉(xiāng)之間教育資源的不平衡性，完善農(nóng)村教育體系，推動農(nóng)村地區(qū)完成對人力資本的轉(zhuǎn)化。

（二）提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)水平

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，社會對勞動力的要求逐漸提升，但是以我國目前農(nóng)村地區(qū)人力資本開發(fā)較低的情況難以達(dá)到社會對勞動力的要求，因此政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，進(jìn)而改善勞動力綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。同時，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成功案例，成立職業(yè)教育中心，對適齡的農(nóng)村勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)村人力資本與社會企業(yè)的有效銜接，確保農(nóng)村人力資源素質(zhì)水平符合企業(yè)對人才的要求。此外，著眼于提升農(nóng)村人力資本水平，建立有效的人才激勵政策，為農(nóng)村地區(qū)吸收高素質(zhì)人才，推動農(nóng)村地區(qū)人才流動。

對于城市勞動力而言，農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道較為單一，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)勞動力從事種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)發(fā)展具有很大的局限性。而提升農(nóng)村地區(qū)人力資本水平則可以啟用一部分農(nóng)村地區(qū)富余的勞動力，使其參與到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。因此，國家要采取相應(yīng)手段解除農(nóng)村地區(qū)勞動力的就業(yè)限制，例如制定新型的戶籍制度，逐步開放農(nóng)村戶籍，在保障農(nóng)村勞動力權(quán)利的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)村地區(qū)人力資源合理流動，最大程度上激發(fā)農(nóng)村人力資源的潛力。此外，政府還可以鼓勵部分企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)落戶，為其提供財政補(bǔ)貼和政策支持，以便拓寬農(nóng)村地區(qū)勞動力的就業(yè)渠道，推動農(nóng)村人力資本運轉(zhuǎn)。

二、包容增長與農(nóng)村人力資本的相關(guān)性研究

對于包容性增長與農(nóng)村人力資本相關(guān)性的研究，要明確測算指標(biāo)和影響因素，通過劃分農(nóng)村人力資本層次，研究農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及人文環(huán)境，進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)的人力資本水平與包容性增長的關(guān)系實證。

（一）變量數(shù)據(jù)

1.被解釋變量

本文借助農(nóng)村地區(qū)人力資本體系中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配以及機(jī)會公平3個指標(biāo)，研究包容性增長與農(nóng)村人力資本發(fā)展的相關(guān)性。參考邦費羅尼曲線法，研究社會包容度與收入水平，進(jìn)而直觀地體現(xiàn)人力資本增長效率。此外，將包容性全要素生產(chǎn)率作為切入點，以增長和收入差距倒數(shù)作為期望產(chǎn)出，以便體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人力資本增長水平。在距離函數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，測算農(nóng)村地區(qū)包容性增長全要素生產(chǎn)效率。

2.解釋變量

本文涉及的解釋變量主要包括核心變量和中介變量。核心變量，主要通過社會公平、機(jī)會均衡以及收入差距三個維度進(jìn)行刻畫，研究農(nóng)村地區(qū)人力資本的覆蓋廣度、使用深度以及當(dāng)?shù)氐闹С殖潭?。中介變量，則主要是指在農(nóng)村地區(qū)人力資本到包容性增長的傳導(dǎo)機(jī)制中，選取人力資本作為中介變量，以農(nóng)村地區(qū)人力資本的提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的作用作為指標(biāo)，目的在于衡量人力資本的收入支出和受教育年限。但是，考慮到人力資本水平的提升不僅是人才數(shù)量的增長還包括勞動力質(zhì)量的提升，因此在確定解釋變量的過程中，將人力的知識、技術(shù)（即教育水平）作為評價衡量標(biāo)準(zhǔn)，并決定選取農(nóng)村就業(yè)人員的受教育程度來衡量人力資本的發(fā)展情況，測算農(nóng)村地區(qū)人力資本發(fā)展水平。

（二）傳導(dǎo)機(jī)制

包容性增長的內(nèi)涵可以簡單分為增長和分配兩方面，優(yōu)化人力資本配置能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)潛力，扭轉(zhuǎn)收入分配格局，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和包容性增長產(chǎn)生影響。一方面，拓寬人力資本流動渠道，拓展人力資本流動空間，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的要素投入結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率，拉動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需；另一方面，促使人力資本由低生產(chǎn)效率地區(qū)流向高生產(chǎn)效率地區(qū)，提高人口流動活性，進(jìn)而增加流動人口收入。同時隨著該地區(qū)人力資本的進(jìn)一步流出，本地的就業(yè)壓力會進(jìn)一步縮小，減少收入差距。在本文研究中因為涉及多個解釋變量的非線性關(guān)系，為考察解釋變量與中介變量的因果關(guān)系，并以此作為傳導(dǎo)機(jī)制的依據(jù)，在研究中將重點關(guān)注人力資本配置效率對全要素生產(chǎn)效率與收入差距回歸結(jié)果，即解釋變量與中介變量的實證關(guān)系。

（三）測算指標(biāo)（這部分就是測算，自然資本和物質(zhì)資本是指標(biāo)，公式是過程，后面是結(jié)果）

1.自然資本（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）

自然資本的定義是不可跨區(qū)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)要素，本文對農(nóng)村地區(qū)自然資本進(jìn)行研究，以經(jīng)濟(jì)租金作為衡量目標(biāo)，將農(nóng)村地區(qū)的自然資本劃分為林業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)耕地以及漁業(yè)四類，通過測算租金并加總得到當(dāng)?shù)刈匀毁Y本數(shù)據(jù)，其中主要用以測評三個測算指標(biāo)中的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況。通過對當(dāng)?shù)刈匀毁Y本數(shù)據(jù)的收集（即經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況）可以發(fā)現(xiàn)，自然資源租金（K）在當(dāng)?shù)乜傋饨鹬姓紦?jù)較大的比重，整體年利潤率為9.6%，尤其是農(nóng)業(yè)耕地年租金能夠達(dá)0.3左右。而通過對當(dāng)?shù)氐湫娃r(nóng)作物利潤率進(jìn)行加權(quán)平均可知，整體年利潤值為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)平均利潤率不足10%，將其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相乘，再通過最小二乘虛擬變量法求出變截距，預(yù)估出自然資本與人力資本的產(chǎn)出彈性較低。

Kt=Kt-1（1-δt）+10%

2.人力資本（收入水平）

根據(jù)教育函數(shù)的產(chǎn)出計算該地每年的就業(yè)人員受教育程度值（即收入水平），假設(shè)s為本年度的人力資本存量，a為自然常數(shù)，α為教育回報率，則根據(jù)公式（1）對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)男性與女性教育回報率的平均值計算可知，

（1）（a=0、6、9、12、15、15、16、19）

不同教育程度的人力資本對包容性增長的影響差異較大，受教育程度越高，就業(yè)收入也會相應(yīng)提升。人力資本與包容性增長呈現(xiàn)倒U型曲線，在初期人力資本流入能夠帶動當(dāng)?shù)匕菪栽鲩L，但是由于邊際效益逐漸下降，在經(jīng)過拐點處時，人力資本流入將抑制該地區(qū)的包容性增長。研究結(jié)果表明，在解釋變量中，本地內(nèi)部人力資本流轉(zhuǎn)能夠產(chǎn)生顯著的效果，其他時間包容性增長水平為負(fù)值。因此，對于人力資本配置過剩的地區(qū)，該地區(qū)人力資本流動對包容性增長的影響并不顯著。

（四）地區(qū)異質(zhì)性

基于上述對被解釋變量計算和傳導(dǎo)機(jī)制選取后可知，該地區(qū)收入水平為（α1），經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為Kt=Kt-1（1-δt）+10%（α2），再加上已知量機(jī)會公平性（α3），從對農(nóng)村地區(qū)層面的檢驗結(jié)果總和（α1+α2+α3）來看，每組解釋變量對不同農(nóng)村地區(qū)的包容性增長都起到了正向作用，其中部分區(qū)域達(dá)到了90%的置業(yè)水平。此外，在測算過程中通過對農(nóng)村地區(qū)α2與其他地區(qū)對比可知，該地區(qū)的邊際效應(yīng)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，這表明該地區(qū)農(nóng)村地區(qū)人力資本的發(fā)展對東部地區(qū)包容性增長水平的促進(jìn)效果比其他地區(qū)更加明顯。這種現(xiàn)象驗證了該地區(qū)可能積累了更多的人力資本，擁有更多的全要素生產(chǎn)率，對于包容性增長產(chǎn)生了反哺效應(yīng)。

（五）穩(wěn)健性檢驗

為驗證農(nóng)村人力資本提升與包容性增長的關(guān)系，對研究模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗，本文通過核心變量、去除極端值、增加趨勢項的方式進(jìn)行檢驗。首先，通過重新測算農(nóng)村地區(qū)人均可支配收入的比值，再次測算包容性全要素生產(chǎn)率。其次，重新測算本地區(qū)的人力資本配置效率，利用收入法計算該地的人力資本存量，并將人力資本的終身收入納入到計算模型中，結(jié)合計算公式（2），其中P為包容性全要素生產(chǎn)率，x為可支配收入，s為極端值，t為人力資本存量，L為趨勢項，通過測度該地人力資本的配置效率是：

（2）

三、包容性增長視角下提升農(nóng)村人力資本水平的策略

基于上述農(nóng)村人力資本的研究結(jié)果，要想提升該地區(qū)的人力資本水平，需要加大對農(nóng)村地區(qū)的財政收入，完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，拓展農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間，改善就業(yè)環(huán)境，提升農(nóng)村地區(qū)人力資本流動活性。

（一）加大農(nóng)村地區(qū)財政投入

教育因素是影響農(nóng)村地區(qū)人才收入差距的關(guān)鍵因素，也是影響該地區(qū)人力資本水平的首要因素，因此當(dāng)?shù)卣仨氈匾曔@個問題，加大對該地教育費用投入，尤其要對邊際效益更大的地區(qū)增加教育投資。例如，政府通過財政撥款優(yōu)化當(dāng)?shù)匦W(xué)教育環(huán)境，完善教育設(shè)施，提升當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育水平。此外，增加職業(yè)教育在當(dāng)?shù)亟逃谋戎兀诋?dāng)?shù)匕l(fā)展需求開展多樣性的培訓(xùn)班，整合當(dāng)?shù)亟逃Y源，培養(yǎng)一批職業(yè)型、實用型人才，提升當(dāng)?shù)厝瞬诺木C合素質(zhì)，滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）推動醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

健康資本是人力資本的基礎(chǔ)性需求，其對人力資本的生產(chǎn)效率能夠產(chǎn)生直接的影響。通過對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況的探究來看，城鄉(xiāng)發(fā)展處于不平衡狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療環(huán)境面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完備、從業(yè)人員素質(zhì)低下的窘境。而人力資本一旦受到健康因素的影響，就可能導(dǎo)致“因病致貧”“因病返貧”局面的出現(xiàn)。因此，政府要通過改善當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平解決農(nóng)民看病貴、看病難等問題，實現(xiàn)人力資本增值。

（三）調(diào)整農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化當(dāng)?shù)厝肆Y本配置的前提。通過對農(nóng)村人力資本的調(diào)查來看，城鄉(xiāng)建設(shè)水平嚴(yán)重失衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍舊將農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此當(dāng)?shù)卣胗行Ы鉀Q該類問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在人力資源配置的主導(dǎo)作用。例如，引入電商直播以及特色旅游產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。政府還要抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，充分開發(fā)當(dāng)?shù)厝肆Y本潛力，對農(nóng)村勞動力進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，確保農(nóng)村勞動力兼具管理能力和生產(chǎn)能力，引導(dǎo)人力資本向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）改善農(nóng)村地區(qū)就業(yè)環(huán)境

政府發(fā)揮保障作用是改善農(nóng)村就業(yè)環(huán)境的關(guān)鍵。政府在為農(nóng)村人力資源提供保障的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐任務(wù)，基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，填補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展實用型、專業(yè)型、創(chuàng)新型的人才缺口，以便為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才資源。此外，要注重吸納高素質(zhì)人才，提升人才留存率。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才福利待遇，完善相關(guān)政策和社會保障機(jī)制，提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平。給予愿意投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才教育、醫(yī)療和住房財政補(bǔ)貼，全方位保障人才基本需求，促使人才在當(dāng)?shù)孬@得歸屬感，為農(nóng)村發(fā)展提供人才動力。

（五）完善農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老體系

政府要踐行養(yǎng)老保障機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老保險機(jī)制的主導(dǎo)作用，尤其要著重轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)養(yǎng)老二元結(jié)構(gòu)局面，不僅要為農(nóng)村地區(qū)人才提供經(jīng)濟(jì)支持，還要為其提供養(yǎng)老保障，進(jìn)而使所有老年人享受高質(zhì)量的養(yǎng)老生活。在保障當(dāng)?shù)乩夏耆嘶旧畹耐瑫r，實現(xiàn)吸引和留存人才的目的，提升公共服務(wù)水平，優(yōu)化社會保障機(jī)制。

結(jié)語：

綜上所述，在包容性增長視角下提升農(nóng)業(yè)地區(qū)人力資本水平，要從收入和分享兩方面入手，采取針對性措施優(yōu)化各層面人力資本配置效率，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，提升人力資本流動活力，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)而利用人力資本拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)需，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化下的產(chǎn)業(yè)分工配置。