北京朝陽(yáng)區(qū)和平街街道：探索老舊小區(qū)數(shù)智化治理模式

李楊詩(shī)宇

在北京市朝陽(yáng)區(qū)和平街街道勝古北社區(qū)，居民中流行起一個(gè)新詞—“鳥(niǎo)語(yǔ)花香議事角”。

鳥(niǎo)語(yǔ)花香議事角，是指勝古北社區(qū)24號(hào)樓旁一處四季常綠的植物角。它在居民議事中誕生，如今成為流動(dòng)的居民議事站，見(jiàn)證了居民當(dāng)家作主的“智治”之路，是和平街街道創(chuàng)新實(shí)踐 “四集五議三平臺(tái)”工作法的縮影。

走過(guò)近70年光陰，現(xiàn)在的和平街街道常住人口8.1萬(wàn)，下轄12個(gè)社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)科研院所單位密集，人文底蘊(yùn)深厚。由于轄區(qū)內(nèi)部分老樓建成于上世紀(jì)50年代，基礎(chǔ)設(shè)施老化、配套不足，鄰里糾紛、物業(yè)管理、停車(chē)等問(wèn)題層出不窮。轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人占比30%以上，居民老齡化嚴(yán)重，民生問(wèn)題尤為突出。

如何提升轄區(qū)居民幸福感、獲得感？和平街街道工委書(shū)記閆立春告訴《民生周刊》記者，近年來(lái)，街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新提出“四集五議三平臺(tái)”工作法。從居民身邊一件件“關(guān)鍵小事”入手，以“智”促“治”，探索出一條老舊小區(qū)有機(jī)更新的“和平街模式”。

“最近天冷，中午曬太陽(yáng)的人多。天氣好的時(shí)候，晚上都有很多人在這兒聊天、賞花、觀鳥(niǎo)，熱鬧得很。”自從家門(mén)口建起植物角，75歲的許先生幾乎每天都會(huì)來(lái)曬曬太陽(yáng)，和街坊鄰居話(huà)話(huà)家常。即使在深冬時(shí)節(jié)，這里仍舊綠意盎然，一盆盆綠植錯(cuò)落有致，偶有風(fēng)起，層層綠意蔓延，與冬日的歡笑共同構(gòu)成社區(qū)里一道亮麗的風(fēng)景。

很難想象，這里曾是一塊失管多年的荒廢綠地，一度堆滿(mǎn)各種雜物和紙箱，不僅環(huán)境臟亂差，還存在不小的安全隱患。每到夏天，居民都得繞著走，這一問(wèn)題困擾居民多年。

近年來(lái)，和平街街道借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，提出“四集五議”工作法。以集智慧、集資源、集力量、集資金的“四集”模式為抓手，通過(guò)黨員帶頭議、多方參與議、話(huà)題廣泛議、線(xiàn)下隨處議、線(xiàn)上隨時(shí)議的“五議”模式，把議事廳辦到居民家門(mén)口，集思廣益解難題。

針對(duì)勝古北社區(qū)失管綠地的情況，2023年，社區(qū)黨委召開(kāi)本樓黨員、樓門(mén)骨干、居民、產(chǎn)權(quán)單位等多方參與的議事協(xié)商會(huì)，經(jīng)多方協(xié)商討論，確定了勝古北里24樓植物角改造項(xiàng)目。

眼見(jiàn)家門(mén)口植物角改造雛形漸顯，越來(lái)越多的居民自發(fā)參與改造。有居民提出在植物角養(yǎng)鳥(niǎo)，但又擔(dān)憂(yōu)鳥(niǎo)聲擾民。針對(duì)居民的相關(guān)需求，社區(qū)召開(kāi)居民議事會(huì)，通過(guò)協(xié)商，最終達(dá)成一致，決定在植物角劃分一塊區(qū)域用作養(yǎng)鳥(niǎo)。植物角改造完成后，社區(qū)多次召集黨員、樓門(mén)骨干和居民在此開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)議事協(xié)商會(huì)。新的議題在這里不斷提出，新的解決方案在此協(xié)商產(chǎn)生，昔日的荒廢綠地，在共治共建共享中一步步完成了“鳥(niǎo)語(yǔ)花香”的蛻變。

鳥(niǎo)語(yǔ)花香議事角的故事并非個(gè)例。近年來(lái)，和平街街道以“四集五議”工作法，持續(xù)深化“黨建引領(lǐng)+多元協(xié)商”的議事協(xié)商模式，推動(dòng)各級(jí)黨員干部、社區(qū)居干到基層去，到群眾中去，到問(wèn)題多、困難多、矛盾多的地方去。居民通過(guò)多元議事模式找到解決問(wèn)題的有效途徑，主人翁精神在基層治理中得到充分激發(fā)，“有事好商量、商量有好事”正在成為社區(qū)和居民的共識(shí)。

全天候的線(xiàn)上議事平臺(tái)打破了時(shí)間和空間限制，凝聚起群眾智慧和力量。

2023年，和平街街道共征集居民意見(jiàn)826條，召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)384場(chǎng)，參加協(xié)商的社會(huì)單位153家，形成決議180件，解決問(wèn)題449件。

“現(xiàn)在，甚至是樓上樓下間的鄰里矛盾，我們都有流動(dòng)的議事點(diǎn)來(lái)幫助解決?！遍Z立春表示，“辦好居民關(guān)心的每件小事，就是社區(qū)治理的大事。希望每個(gè)居民都能參與進(jìn)來(lái)，從源頭上減少居民問(wèn)題，做到未訴先辦，提高群眾滿(mǎn)意度，真正實(shí)現(xiàn)有溫度的、有人文關(guān)懷的社區(qū)治理?！?/p>

“四集五議”激發(fā)基層活力的同時(shí)，如何持續(xù)提升基層治理精準(zhǔn)度、融洽度和治理效能？近年來(lái)，和平街街道通過(guò)搭建“三平臺(tái)”，即多層級(jí)黨建協(xié)調(diào)共商平臺(tái)、多場(chǎng)景數(shù)智化全天候議事平臺(tái)、多需求數(shù)字化共治服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，不斷提升便民利民服務(wù)水平，探索數(shù)智化治理“和平街模式”。

在和平街街道，通過(guò)數(shù)字賦能，全天候的線(xiàn)上議事平臺(tái)打破了時(shí)間和空間限制，凝聚起群眾智慧和力量。居民借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地議事協(xié)商，共同助推社區(qū)治理邁上新臺(tái)階。

“現(xiàn)在可以隨時(shí)議、隨地議，大家伙參與議事的熱情越發(fā)高漲了。”和平家園社區(qū)黨委書(shū)記范春莉深有感觸，“如今只要是涉及單元里的公共事務(wù)，包括漏雨維修、單元門(mén)更換、樓道環(huán)境等，大家伙都有意識(shí)地積極表態(tài)、積極建議?！?/p>

“實(shí)現(xiàn)社區(qū)‘智治’，數(shù)字運(yùn)用的關(guān)鍵在于以人為中心。只有將數(shù)字化建設(shè)與民生實(shí)事有機(jī)融合，面子里子一起改，才能最大限度激活老舊小區(qū)基層治理活力?！焙推浇纸值拦の睍?shū)記、辦事處主任趙瑞博說(shuō)，近期和平街街道召開(kāi)了基層治理數(shù)智化平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)智慧化的賦能注入，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入基層黨建、管理與服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)參與活力，探索基層治理新路徑。

今年，和平街街道還將推出數(shù)智社工“和小智”“和小慧”，以滿(mǎn)足轄區(qū)居民多場(chǎng)景、多樣化的服務(wù)需求，推動(dòng)基層治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型，以真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。