農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制研究

摘要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成，貫穿農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑。該研究在調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)化管理趨于成熟的“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”企業(yè)基礎(chǔ)上，分析歸納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制理論模型，總結(jié)該體制具備的三大支撐要素，即組織結(jié)構(gòu)、保障制度、數(shù)字技術(shù)，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制建設(shè)提出政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；管理體制；制度分析；標(biāo)準(zhǔn)化管理

中圖分類號(hào)：F259.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20240506

基金項(xiàng)目：浙江省供銷社課題研究重點(diǎn)項(xiàng)目（22SSZ05）。

Study on standardization management system of agricultural production and circulation： focus on Zhejiang agricultural standardization

Wu Wei1， Yang Jun1， Huang Yiqun2

（ 1. Zhejiang Institute of Economics and Trade， Hangzhou， Zhejiang 310018； 2. Zhejiang Food and Strategic Reserve Cadre School， Hangzhou， Zhejiang 310000 ）

Abstract： Agricultural modernization is an important part in China’s path to modernization， and the standardized management system that runs through the whole agricultural industry chain is an effective way to promote agricultural modernization. This paper analyzed and summarized the effective agricultural standardization management system based on the investigation of Zhejiang agricultural enterprises with mature standardization management， and summarized the three supporting elements of the management system， namely， organizational structure， security system， digital technology. And put forward suggestions to improve the agricultural standardized management system.

Key words： agricultural standardization； management system； institutional analysis； standardized management

黨的二十大強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、有力支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標(biāo)。為此，浙江省頒布“產(chǎn)業(yè)促共富”戰(zhàn)略，以區(qū)域龍頭企業(yè)為核心，搭建貫穿農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的廣義標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶、合作經(jīng)營(yíng)組織等協(xié)同共進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)主體增收與鄉(xiāng)村振興。

標(biāo)準(zhǔn)化管理是解決全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法，如何搭建合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化管理保障，成為落實(shí)產(chǎn)業(yè)促共富戰(zhàn)略的關(guān)鍵問(wèn)題?！捌纷謽?biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”地方標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定：“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等管理制度要求”，GAP即面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通的產(chǎn)品安全與質(zhì)量全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化管理。獲得“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”認(rèn)證，意味著該市場(chǎng)主體已投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展市場(chǎng)主導(dǎo)、政企協(xié)同的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理。然而，更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)缺少統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化管控能力，無(wú)法兼顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和與小農(nóng)戶等市場(chǎng)主體的銜接。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展亟須總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為后發(fā)者提供標(biāo)準(zhǔn)化管理體制建設(shè)的標(biāo)桿。

本文以“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”企業(yè)為研究對(duì)象，分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的理論模型與支撐要素，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、現(xiàn)代化建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)技術(shù)、操作、業(yè)務(wù)流程、管理模式等進(jìn)行規(guī)范化處理[1]，并將部分規(guī)范制定為標(biāo)準(zhǔn)予以推廣的過(guò)程。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、保障農(nóng)產(chǎn)品安全、提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究集中在標(biāo)準(zhǔn)化意義、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)[2]等宏觀視角，或聚焦保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、支撐農(nóng)業(yè)冷鏈運(yùn)輸、提升生產(chǎn)效率[3]等具體模塊，重在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，缺少針對(duì)維系農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)力量、制度保障等管理體制方面的探索和總結(jié)。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理體制

標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，是通過(guò)體制機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，既包括標(biāo)準(zhǔn)體系，又涵蓋落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系的制度文化、組織機(jī)構(gòu)、后勤保障等制度與策略的配合。隨著現(xiàn)代分工和管理制度的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已演變?yōu)橹鲗?dǎo)力量面向全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌安排。政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)都可以主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制[4]，政府主導(dǎo)具有強(qiáng)制度約束力并促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)[5]，此時(shí)標(biāo)準(zhǔn)是公共治理工具[6]，企業(yè)主導(dǎo)自愿性和分散性強(qiáng)，多方博弈形成基于共識(shí)與合意的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制[7]，充分體現(xiàn)市場(chǎng)需求，更能調(diào)動(dòng)積極性?，F(xiàn)有研究聚焦單一主導(dǎo)主體，缺少對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)、政企協(xié)同的真實(shí)市場(chǎng)運(yùn)作模式的探討，更缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化管理體制理論模型的提煉。

本文嘗試從市場(chǎng)主導(dǎo)、政企協(xié)同的多主體主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制視角，分析具有典型性的“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”企業(yè)，探索支撐與促進(jìn)貫通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理的體制安排，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供思路。

2 以“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理，意味著打破現(xiàn)有檢測(cè)為主、分段負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，實(shí)施監(jiān)測(cè)為要、一體貫通的全新標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，重塑農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制?！捌纷謽?biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”企業(yè)，往往是龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，具有串聯(lián)全產(chǎn)業(yè)鏈或聚攏企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的市場(chǎng)地位與話語(yǔ)權(quán)，能夠向產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相關(guān)地理區(qū)域延伸標(biāo)準(zhǔn)化理念，既是標(biāo)準(zhǔn)管理體制的參與者、追隨者，也是標(biāo)準(zhǔn)管理體制的發(fā)起者、建設(shè)者，符合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制的研究重點(diǎn)?！捌纷謽?biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”企業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括以下3個(gè)特征。

2.1 貫穿生產(chǎn)流通領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化管理

“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”參照國(guó)際先進(jìn)的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管理念[8]，依托良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）管理制度，要求企業(yè)與品牌在供應(yīng)商審核、原料管理、生產(chǎn)組織、質(zhì)量監(jiān)控、供應(yīng)與服務(wù)等方面滿足標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，同時(shí)配備與之相適應(yīng)的技術(shù)、人員與經(jīng)營(yíng)模式支撐，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形成全套可溯源數(shù)據(jù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高整體市場(chǎng)評(píng)價(jià)，提升品牌價(jià)值。

這一安排將市場(chǎng)主體分段負(fù)責(zé)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿湕l整體標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，把市場(chǎng)主體內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理拓展至全產(chǎn)業(yè)鏈，標(biāo)準(zhǔn)化的著眼點(diǎn)也隨之從市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)移至最終發(fā)揮使用價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品本身，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體間的技術(shù)與數(shù)據(jù)銜接、管理模式與商業(yè)模式匹配、品牌聲譽(yù)共享與共治，在擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化管理治理范圍的基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)大腦、數(shù)字技術(shù)、智能通信等把控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)與管理新模式有效整合。

2.2 發(fā)揮龍頭企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)管理體制中的積極作用

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有自主性強(qiáng)、市場(chǎng)響應(yīng)迅速、靈活高效等特征[9]，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充。依托龍頭企業(yè)制定農(nóng)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是響應(yīng)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》關(guān)于“優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力”號(hào)召的舉措。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)揮實(shí)際作用，需要主持制定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體具有市場(chǎng)或區(qū)域號(hào)召力，掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與全鏈全域信息，達(dá)到串聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模與實(shí)力，且具備相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)能力與標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)?！捌纷謽?biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”往往以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、有實(shí)力的合作社為建設(shè)主體，承擔(dān)整合區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力量、研發(fā)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化管理示范的重要任務(wù)。事實(shí)上，“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)往往是農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、合作社等主體合作建設(shè)的成果。

2.3 農(nóng)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌同步建設(shè)

健全的標(biāo)準(zhǔn)體系與認(rèn)證制度，對(duì)提升區(qū)域品牌形象有著舉足輕重的作用[10]。浙江省推行“品字標(biāo)”系列建設(shè)任務(wù)以來(lái)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)助推區(qū)域品牌運(yùn)營(yíng)，以期實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)認(rèn)可與國(guó)際認(rèn)同。其中，“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)+市場(chǎng)認(rèn)證的形式，引導(dǎo)相關(guān)市場(chǎng)主體與品牌保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品整體區(qū)域品牌價(jià)值。電子商務(wù)、直播等數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)信息透明化，加劇農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域品牌價(jià)值的提升作用凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播模式的雙向影響，又對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與執(zhí)行提出更高要求，二者相互促進(jìn)。

3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制理論模型

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化催生出資源統(tǒng)籌、規(guī)模擴(kuò)張的集團(tuán)化分布式生產(chǎn)模式，借由市場(chǎng)主導(dǎo)、政企協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，有助于推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。市場(chǎng)主導(dǎo)、政企協(xié)同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，既涉及產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)節(jié)點(diǎn)，要求業(yè)務(wù)流程間標(biāo)準(zhǔn)銜接，又涉及不同市場(chǎng)主體，強(qiáng)調(diào)多主體間標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制模型見(jiàn)圖1。該體制以組織結(jié)構(gòu)、新興技術(shù)、保障制度三者為主要支撐，其中，組織結(jié)構(gòu)構(gòu)造執(zhí)行環(huán)境，保障制度設(shè)定執(zhí)行依據(jù)，新興技術(shù)提供執(zhí)行基礎(chǔ)。

3.1 組織結(jié)構(gòu)支撐

3.1.1 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

政企協(xié)同下的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制需要匹配相應(yīng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與流程模式?！捌纷謽?biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”企業(yè)設(shè)置明確的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)與銷售環(huán)節(jié)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，對(duì)于各環(huán)節(jié)運(yùn)作流程、部門(mén)間銜接、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維體系等都有明確規(guī)定，這與企業(yè)分散式組織結(jié)構(gòu)有關(guān)。受生產(chǎn)規(guī)模和要素價(jià)格等因素影響，大型農(nóng)企往往采取分散式生產(chǎn)基地、多點(diǎn)分布式儲(chǔ)運(yùn)、多模式銷售、集團(tuán)總部遠(yuǎn)程監(jiān)管的松散式組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維部門(mén)的建設(shè)，是降低溝通成本、把控產(chǎn)品質(zhì)量的必要條件。

3.1.2 貫通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟

標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟是支撐市場(chǎng)主導(dǎo)、政企協(xié)同下的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的重要組成?！捌纷謽?biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”市場(chǎng)主體共建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，依托團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展市場(chǎng)認(rèn)證與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升區(qū)域品牌或農(nóng)產(chǎn)品附加值，企業(yè)間因標(biāo)準(zhǔn)而成的互利共享關(guān)系自發(fā)演變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，主動(dòng)施行且自發(fā)維護(hù)拓展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，橫向而言形成地理區(qū)域影響力，縱向而言貫通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，縱橫交錯(cuò)構(gòu)建起團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立體輻射空間，有效支撐團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用。

3.1.3 標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的外部監(jiān)督

多元立體式外部監(jiān)督結(jié)構(gòu)，由政府、競(jìng)爭(zhēng)者、消費(fèi)者、網(wǎng)絡(luò)輿論等綜合構(gòu)成。該結(jié)構(gòu)既有因職責(zé)或相關(guān)利益而開(kāi)展的主動(dòng)監(jiān)管，也存在第三方接入與客觀視角，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制存在正向激勵(lì)或反向抑制作用。農(nóng)產(chǎn)品信息透明化使外部監(jiān)督結(jié)構(gòu)得以提前嵌入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通過(guò)程，窺見(jiàn)農(nóng)產(chǎn)品在全產(chǎn)業(yè)鏈的具體情況，有效督促農(nóng)業(yè)企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、提升管理水平。

3.2 保障制度支撐

3.2.1 作為依據(jù)與標(biāo)桿的標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是立體式標(biāo)準(zhǔn)體系與落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的管理制度的全面配合，而現(xiàn)行各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供標(biāo)桿和客觀依據(jù)[11]。在遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”項(xiàng)目培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)全標(biāo)準(zhǔn)體系層級(jí)結(jié)構(gòu)，不僅涵蓋傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也包含因涉農(nóng)新技術(shù)運(yùn)用而生的新標(biāo)準(zhǔn)，涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、動(dòng)植物防疫檢疫、生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品流通追溯、其他社會(huì)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)?！捌纷謽?biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)體系見(jiàn)圖2。

3.2.2 作為引導(dǎo)與保障的行政制度

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育與保障制度，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的制度支撐?！捌纷謽?biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”培育項(xiàng)目，旨在篩選申報(bào)企業(yè)中最具標(biāo)準(zhǔn)化能力的市場(chǎng)主體，培育孵化企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)3個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)[10]，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，加大標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)投入，發(fā)揮區(qū)域號(hào)召力。為提升全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化管理效果，政府部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊假冒偽劣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等行為，引入數(shù)字技術(shù)手段協(xié)助開(kāi)展農(nóng)業(yè)全鏈條智能追溯，以公信力為追溯數(shù)據(jù)背書(shū)，體現(xiàn)出市場(chǎng)主導(dǎo)、政企協(xié)同的特征。

3.3 數(shù)字技術(shù)支撐

3.3.1 數(shù)字技術(shù)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理執(zhí)行效率

數(shù)字安防、智能計(jì)算、智能裝備等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)新或優(yōu)化現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式[12]，為標(biāo)準(zhǔn)化管理提供技術(shù)支撐。數(shù)字技術(shù)輔助農(nóng)業(yè)全程實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與流通。農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)鋪設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)字系統(tǒng)，全面控制溫度、病蟲(chóng)害等環(huán)境因素，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化水平，從源頭上提升合格率；在運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信與智能裝備，實(shí)現(xiàn)追蹤與追溯管理，并將采集信息接入更大規(guī)模的數(shù)據(jù)平臺(tái)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施范圍與市場(chǎng)認(rèn)可度。

3.3.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化完善農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是標(biāo)準(zhǔn)的重要來(lái)源，數(shù)字化、智能化等農(nóng)業(yè)新技術(shù)被列入各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)管理過(guò)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飼料加工廠 智能化技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T 42088—2022），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《糧倉(cāng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（LS/T 1817—2018），團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化農(nóng)場(chǎng)建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（T/CXNMLHH 001—2021）等，都是近年來(lái)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新運(yùn)用、影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化而形成的新標(biāo)準(zhǔn)，其制定實(shí)施又反作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步融合，形成新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，循環(huán)往復(fù)。

3.3.3 數(shù)據(jù)共享促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理連貫透明

5G技術(shù)、產(chǎn)業(yè)大腦等為數(shù)據(jù)云共享奠定基礎(chǔ)，也為市場(chǎng)主體開(kāi)展基于數(shù)據(jù)互通共享的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深度合作創(chuàng)造前提。橫向而言，“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”企業(yè)通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)共享生產(chǎn)模塊數(shù)據(jù)，管控分布式基地，以標(biāo)準(zhǔn)化管理帶動(dòng)小農(nóng)戶、合作社接入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系?？v向而言，數(shù)據(jù)共享有助于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售全流程標(biāo)準(zhǔn)銜接與連貫管理，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)系緊密度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。依托區(qū)塊鏈技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，打破生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、消費(fèi)者間的傳統(tǒng)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)[13]，便于開(kāi)展外部監(jiān)督[14]。

4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制建設(shè)的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在取得顯著成果的同時(shí)也受限于諸多天然因素。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)者眾，標(biāo)準(zhǔn)化管理、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、數(shù)字技術(shù)運(yùn)用等的意識(shí)與能力參差不齊。二是數(shù)字技術(shù)對(duì)自然環(huán)境作用有限，僅是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的漸進(jìn)性提升。三是先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理常見(jiàn)于高附加值農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，對(duì)普通農(nóng)業(yè)企業(yè)、小農(nóng)戶等市場(chǎng)主體示范效果不足。擺脫以上困境，需從四方面作出努力。

4.1 擴(kuò)展人員培訓(xùn)覆蓋范圍

持續(xù)開(kāi)展面向全鏈條人員的數(shù)字技能、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、數(shù)字與標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展培訓(xùn)，強(qiáng)化全鏈條人員分類針對(duì)性培訓(xùn)。普通參與者應(yīng)著力提升標(biāo)準(zhǔn)化思維，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)文件識(shí)讀與執(zhí)行能力、數(shù)字信息采集與處理能力、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)輔助提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)哪芰?；組織管理者則重在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理下的組織結(jié)構(gòu)與頂層設(shè)計(jì)能力、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)推行能力。

4.2 提高標(biāo)準(zhǔn)體系培育力度

借鑒其他產(chǎn)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同步推進(jìn)涉農(nóng)先進(jìn)技術(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，將標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)作為技術(shù)研發(fā)或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)之一，組建標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，促成新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)平臺(tái)型企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化流程與管理模式打通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，理順和重塑產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化流程，形成管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)多市場(chǎng)主體參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)供給。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)統(tǒng)籌制定具備一定影響范圍的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，作為對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充。

4.3 加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入

數(shù)字化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征之一[15]，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展提供了可能性。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)應(yīng)用深度結(jié)合與二次研發(fā)，高度依賴研發(fā)投入[16]。應(yīng)以財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)研發(fā)基金等手段，提升數(shù)字技術(shù)涉農(nóng)研發(fā)持續(xù)投入，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)有效嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通全過(guò)程，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)融入基于產(chǎn)業(yè)大腦的多跨協(xié)同農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。

4.4 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)

農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌依靠規(guī)模效應(yīng)攤薄標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實(shí)施成本。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，提升產(chǎn)品附加值，但存在前期投入且受品牌實(shí)力影響。建設(shè)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌有助于改善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制中普通從業(yè)者面臨的投入產(chǎn)出比問(wèn)題，拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的效果范圍。

5 結(jié)論與討論

黨的二十大要求“發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，探究多主體基于標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作的管理模型。本文基于對(duì)“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”的調(diào)研，分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，并得到如下結(jié)論：① 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理體制可以由市場(chǎng)主導(dǎo)，政企協(xié)同；② 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，具有組織結(jié)構(gòu)、保障制度、數(shù)字技術(shù)三大支撐，三者間存在相互促進(jìn)的正向關(guān)系。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，而標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理以拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增速發(fā)展；小農(nóng)戶、小企業(yè)等也應(yīng)積極融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

參 考 文 獻(xiàn)

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