哈西娜第五次掌舵“金色孟加拉”面臨更多挑戰(zhàn)

張瀟予

1月7日，孟加拉國第12屆國民議會選舉落下帷幕。現(xiàn)年76歲的謝赫·哈西娜總理及其領(lǐng)導(dǎo)的人民聯(lián)盟（人盟）再次勝選，贏得國民議會中四分之三的席位。由此，哈西娜將第五次出任孟總理，這也是其第四次連任，創(chuàng)下了孟民主選舉歷史上最長連任記錄。

在本屆大選中，包括執(zhí)政黨人盟和主要反對黨孟加拉國民族主義黨在內(nèi)的27個政黨參加了角逐。但孟民族主義黨及其合作政黨在投票前夕以“大選不公”為由，宣布抵制選舉，其他在野黨多數(shù)通過與人盟聯(lián)合進(jìn)入國會，這些政黨也被稱作人盟的“衛(wèi)星政黨”。

在過去一年中，反對黨發(fā)動的攻勢較上屆大選更為激烈。孟民族主義黨圍繞大選持續(xù)造勢、示威，甚至實施暴力活動，同時要求恢復(fù)在上屆大選前被人盟政府取締的看守政府制度，希望由看守政府主持“公平公正”的選舉。然而，由于該黨自主席卡莉達(dá)·齊亞被判刑以來便陷入群龍無首狀態(tài)，疊加齊亞家族后繼無人，該黨難與政治勢力穩(wěn)固的人盟相抗衡。因此，孟民族主義黨針對大選采取的各項行動效果都較為有限。

2024年1月11日，謝赫·哈西娜（中右）宣誓就任孟加拉國新一任總理。

值得注意的是，從外部環(huán)境來看，哈西娜政府在本屆大選前較以往面臨更多來自美西方的壓力。選前數(shù)月，由美國和歐盟組成的聯(lián)合小組圍繞孟選舉開展了兩次考察，并稱孟當(dāng)前環(huán)境不利于舉行包容性選舉。美還于2023年5月公布了新的“促進(jìn)孟加拉國民主選舉”的簽證政策，主要內(nèi)容是拒絕向“破壞民主選舉進(jìn)程”的孟公民發(fā)放簽證。美媒同時對孟發(fā)動輿論攻勢，稱本屆大選“不透明、不公正、走向獨(dú)裁”。為回應(yīng)此類質(zhì)疑，孟選舉委員會邀請了來自伊斯蘭合作組織、美國、俄羅斯、加拿大等多國100余名獨(dú)立觀察員全程跟蹤本屆大選。觀察員團(tuán)隊在大選后召開新聞發(fā)布會稱，本次大選“自由、公正、和平、合法”。

事實上，美對孟早有不滿。一直以來，兩國在民主、人權(quán)、言論自由等領(lǐng)域都存在意見分歧。早在2021年，美財政部便以“嚴(yán)重侵犯人權(quán)”為由，對孟準(zhǔn)軍事部隊“快速行動營”及其七名前任和現(xiàn)任官員實施制裁。同時，拜登政府還拒絕邀請孟參加美主辦的“民主峰會”，并通過多家所謂的調(diào)查機(jī)構(gòu)針對孟人權(quán)議題展開輿論圍攻。哈西娜政府對美制裁行動表達(dá)了強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為其根本目的是要顛覆孟現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)。

面對美西方的圍攻，孟最重要的鄰國印度在最后關(guān)頭對其表達(dá)了支持。自哈西娜上臺執(zhí)政以來，印孟關(guān)系一直保持穩(wěn)定。孟在印鎮(zhèn)壓其東北部分離主義勢力的行動中發(fā)揮關(guān)鍵作用，并為印本部和東北各邦之間的互聯(lián)互通提供鐵路和港口等基礎(chǔ)設(shè)施支持；印對孟的影響力則長期存在，孟不僅在地理上被印三面環(huán)繞，且在糧食、能源等必需品供給上也依賴印度。

哈西娜的第五任期或?qū)⑤^以往面臨更多挑戰(zhàn)。在國際格局深刻調(diào)整的大背景下，如何在自身發(fā)展與構(gòu)建和平穩(wěn)定的內(nèi)政外交局面間尋求平衡，將是其執(zhí)政的關(guān)鍵議題。

值得注意的是，美西方恐不會放棄對孟施壓。本屆大選結(jié)束后，英美兩國對哈西娜的再次勝選均發(fā)表負(fù)面評價。長期以來，孟并未在美外交全局中占有關(guān)鍵地位，但近年來，美正加強(qiáng)對孟戰(zhàn)略經(jīng)營，圖謀將其納入“印太戰(zhàn)略”軌道，從而更好實現(xiàn)制衡中國的目標(biāo)。然而，孟對“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)部分更有興趣，對其地緣政治等內(nèi)容缺乏認(rèn)同。同時，孟與中俄印均維持良好關(guān)系，在美西方強(qiáng)迫其選邊站隊的背景下，仍努力維持多元平衡的戰(zhàn)略自主。中國連續(xù)13年為孟第一大貿(mào)易伙伴，2022年兩國雙邊貿(mào)易額達(dá)277.9億美元，中國對孟投資存量近32億美元，在孟注冊中資企業(yè)約有700家。2023年10月，俄外長拉夫羅夫?qū)γ线M(jìn)行自1997年以來的首訪，雙方承諾將加強(qiáng)兩國在核電和能源領(lǐng)域的合作。此外，孟印兩國在過去50年間建立了深厚的政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系，孟內(nèi)政穩(wěn)定有利于印維護(hù)自身利益。

但從現(xiàn)實來看，處理好與美西方國家關(guān)系關(guān)乎孟切身利益。自烏克蘭危機(jī)發(fā)生以來，孟經(jīng)濟(jì)增長水平放緩，外匯儲備總額不斷下降，燃料、食品等生活必需品價格快速攀升，2023年底通貨膨脹率已接近10%。較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)局勢迫使孟向國際貨幣基金組織（IMF）尋求47億美元的救助。同時，美是孟最大的出口對象國，孟經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)——成衣制造業(yè)嚴(yán)重依賴美歐國家市場。當(dāng)前，孟成衣制造業(yè)雇傭了400萬名工人，2023年出口額達(dá)470億美元，占出口總額的84%，而美是孟服裝最大的單一出口目的地。下一步，美及其盟國或?qū)γ喜扇≌魏徒?jīng)濟(jì)雙重施壓，而這或?qū)γ蟽?nèi)政外交產(chǎn)生不可預(yù)測的溢出效應(yīng)。

在此背景下，孟將進(jìn)一步深化與世界主要大國間的合作關(guān)系，并積極參與多邊機(jī)制推動自身發(fā)展。一方面，孟高度認(rèn)同中國對其戰(zhàn)略自主的支持，并將在持續(xù)深化對華合作的同時加強(qiáng)與俄印等國的合作。2023年8月，國家主席習(xí)近平在南非出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間會見哈西娜總理時強(qiáng)調(diào)，“中方支持孟方維護(hù)國家主權(quán)、獨(dú)立、領(lǐng)土完整，反對外部干涉，維護(hù)國內(nèi)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、實現(xiàn)發(fā)展振興”。哈西娜則表示，孟中良好關(guān)系基于相互尊重和互不干涉內(nèi)政。當(dāng)前，人員往來、交流培訓(xùn)等正成為兩國關(guān)系發(fā)展的新增長點(diǎn)。而孟俄也將持續(xù)在能源和電力領(lǐng)域加強(qiáng)合作，俄在對孟援助與武器供應(yīng)方面也扮演著重要角色。孟與印則會繼續(xù)維護(hù)傳統(tǒng)關(guān)系，并在區(qū)域問題上保持良性互動。另一方面，孟會更積極擁抱南盟和金磚機(jī)制等多邊合作平臺。南盟于1985年在孟倡議下成立，長期以來孟對在南盟框架下促進(jìn)區(qū)域間互聯(lián)互通具有較高熱情，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施和跨境電力運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。2021年，孟正式成為金磚國家新開發(fā)銀行成員，孟財長認(rèn)為此舉是實現(xiàn)該國旨在2041年達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平的“2041年愿景”的關(guān)鍵一步。2023年，孟還正式申請加入金磚國家合作機(jī)制。

不難看出，孟在本屆大選之后將成為南亞地區(qū)最具政策連續(xù)性的國家。但哈西娜總理的第五任期較以往面臨更多挑戰(zhàn)，如何平衡各方關(guān)系將考驗其政治智慧。

（作者為中國傳媒大學(xué)金磚國家研究中心研究員）