在朝韓之間，俄羅斯的政策天平加速傾斜

李旻

2023年9月16日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩乘專(zhuān)列抵達(dá)俄羅斯濱海邊疆區(qū)“阿爾喬姆—濱海邊疆區(qū)1號(hào)”火車(chē)站，開(kāi)始對(duì)俄友好訪問(wèn)。圖為俄方青少年手持鮮花列隊(duì)等候車(chē)門(mén)開(kāi)啟。

在冷戰(zhàn)結(jié)束后的30多年時(shí)間里，俄羅斯的朝鮮半島政策一直較為均衡，既與朝鮮保持傳統(tǒng)友好關(guān)系，也同韓國(guó)開(kāi)展了形式多樣的經(jīng)貿(mào)、科技合作。然而，2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯的半島政策快速調(diào)整，其對(duì)韓、對(duì)朝兩組關(guān)系冷熱分明、日益分化。

朝鮮是俄羅斯在東北亞地區(qū)的傳統(tǒng)伙伴，也是俄在東北亞方向上保持影響力的重要支點(diǎn)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，朝鮮堅(jiān)定“挺俄”，俄朝關(guān)系開(kāi)始“好上加好”。

隨著朝鮮逐步解除新冠疫情封鎖，俄朝經(jīng)濟(jì)人文交流陸續(xù)得到恢復(fù)。2022年底，俄恢復(fù)對(duì)朝成品油出口。俄政府向聯(lián)合國(guó)提交的報(bào)告顯示，俄在2022年12月至2023年4月期間共向朝出口6.73萬(wàn)桶成品油。糧食貿(mào)易方面，俄在2023年3月向朝出口2800噸玉米，這是新冠疫情爆發(fā)后俄首次向朝出口糧食。2023年4月，俄羅斯的庫(kù)茲巴斯地區(qū)又向朝出口了1280噸面粉。物流方面，朝鮮羅津港在2023年恢復(fù)了對(duì)俄進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)。人員往來(lái)方面，朝鮮高麗航空在2023年8月恢復(fù)了停飛三年半的符拉迪沃斯托克（海參崴）至平壤航線。

2023年俄朝關(guān)系的真正亮點(diǎn)在于高層互訪。7月，俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古赴朝參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)70周年紀(jì)念活動(dòng)，拉開(kāi)了兩國(guó)高層連串互動(dòng)的序幕。9月，朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記、國(guó)務(wù)委員長(zhǎng)金正恩訪俄，參觀東方航天發(fā)射場(chǎng)、加加林飛機(jī)制造廠、太平洋艦隊(duì)基地等重要場(chǎng)所，并同普京總統(tǒng)舉行會(huì)晤。金正恩在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)“最優(yōu)先重視朝俄關(guān)系是朝一貫立場(chǎng)”。配合此訪，朝鮮《勞動(dòng)新聞》宣稱(chēng)“朝俄之間的傳統(tǒng)友好關(guān)系正在進(jìn)一步升華和發(fā)展成為牢不可破的戰(zhàn)友關(guān)系、百年大計(jì)的戰(zhàn)略關(guān)系”。

首腦會(huì)晤確立大方向后，俄朝合作開(kāi)始進(jìn)入具體磋商階段。先是俄外長(zhǎng)拉夫羅夫于2023年10月訪朝，雙方就共同應(yīng)對(duì)朝鮮半島及東北亞地區(qū)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，并商討推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域雙邊合作的實(shí)踐方向和方法。11月，俄自然資源部部長(zhǎng)科茲洛夫訪朝出席第十次朝俄經(jīng)濟(jì)共同委員會(huì)會(huì)議，就加強(qiáng)貿(mào)易、自然資源勘探、體育文化交流進(jìn)行商談。12月，俄濱海邊疆區(qū)行政長(zhǎng)官科熱米亞科訪朝，著重探討了旅游、文化、體育等方面的交流合作。

在這些高層互動(dòng)牽引下，俄朝合作有望在2024年從磋商階段進(jìn)入落實(shí)狀態(tài)，從而獲得全方位提升。普京有可能在2024年回訪朝鮮，如果成行，將是他時(shí)隔24年再度訪朝，對(duì)兩國(guó)關(guān)系具有非凡意義。

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，俄韓關(guān)系呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。據(jù)俄方統(tǒng)計(jì)，兩國(guó)貿(mào)易額在2021年達(dá)到298.82億美元，韓國(guó)成為俄第八大貿(mào)易伙伴，也是俄在亞太地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴。俄韓在2020至2021年間克服疫情影響，以“俄韓交流年”為契機(jī)舉辦了200多場(chǎng)線上線下交流活動(dòng)?？萍己献鞣矫?，韓國(guó)2022年6月發(fā)射成功的“羅老號(hào)”火箭采用了俄動(dòng)力機(jī)械科研生產(chǎn)聯(lián)合體提供的RD-151引擎，其發(fā)射臺(tái)也使用了從俄引進(jìn)的圖紙。

烏克蘭危機(jī)成為俄韓關(guān)系轉(zhuǎn)折點(diǎn)。尹錫悅政府搞所謂“價(jià)值觀外交”，追隨美西方實(shí)施對(duì)俄制裁和對(duì)烏援助。至2023年12月，韓國(guó)已將1159種產(chǎn)品列入對(duì)俄“出口管制”清單，包含多數(shù)具有“軍事用途”潛在可能性的工業(yè)品。2023年7月，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅突訪烏克蘭，向外界表明其在國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上與美西方保持一致的立場(chǎng)。韓對(duì)烏援助不限于藥品等人道主義援助，也包括防彈頭盔、防彈衣、防毒面具、軍用口糧等非殺傷性軍需物品。此外，韓國(guó)向波蘭出口大量軍火和向美國(guó)出口炮彈，有迂回向?yàn)跆峁┸娫??！度A盛頓郵報(bào)》2023年12月報(bào)道稱(chēng)，韓向?yàn)蹰g接提供的炮彈可能超過(guò)所有歐洲國(guó)家的總和。普京曾在2022年10月的“瓦爾代俱樂(lè)部”會(huì)議上公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)韓國(guó)，警告稱(chēng)如果韓向?yàn)跆峁┪淦鲝椝?，將使俄韓關(guān)系“徹底破裂”。

在俄批判韓對(duì)烏軍援的同時(shí)，韓方同樣抓住烏克蘭問(wèn)題極力譴責(zé)俄朝違反聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議進(jìn)行“軍事合作”。韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院宣稱(chēng)朝在2023年8～10月期間已向俄提供100多萬(wàn)發(fā)炮彈，可供俄軍使用兩個(gè)月以上。韓國(guó)政府通過(guò)聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言、召見(jiàn)俄駐韓大使、與美日等國(guó)共同發(fā)聲等形式，表達(dá)對(duì)俄朝合作的不滿(mǎn)，使俄韓政治關(guān)系雪上加霜。

俄韓“經(jīng)濟(jì)脫鉤”也在進(jìn)行之中。據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)（KITA）統(tǒng)計(jì)，俄韓貿(mào)易額在2022年下滑22.6%至211.5億美元。俄韓貿(mào)易額在2021年還是俄與印度貿(mào)易額的兩倍多，一年后便被印度反超。美國(guó)耶魯大學(xué)2023年上半年對(duì)全球1000多家主要跨國(guó)公司進(jìn)行的調(diào)查顯示，三星、現(xiàn)代、大韓航空、LG、HMM等知名韓企均已停止大部分在俄業(yè)務(wù)，只有浦項(xiàng)制鐵（POSCO）還在維持基本的日常經(jīng)營(yíng)。2023年12月，韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)正式向俄財(cái)團(tuán)低價(jià)出售2011年投產(chǎn)的圣彼得堡工廠，該廠曾是俄韓經(jīng)濟(jì)合作的里程碑。

盡管俄與朝鮮半島南北雙方的關(guān)系出現(xiàn)明顯分化，但并不意味著其半島政策會(huì)走向極端。無(wú)論是蒸蒸日上的俄朝關(guān)系還是每況愈下的俄韓關(guān)系，都有各自的“天花板”和回旋余地。

俄朝關(guān)系上升空間較大，但也存在瓶頸。一方面，俄朝合作“基數(shù)”較低，短期內(nèi)難以形成規(guī)模。尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩國(guó)互補(bǔ)性不強(qiáng)的問(wèn)題由來(lái)已久。過(guò)去30多年里，即便在兩國(guó)合作最為活躍的2005年，貿(mào)易額也不過(guò)2.28億美元。按照俄自然資源部部長(zhǎng)科茲洛夫2023年11月訪朝時(shí)的說(shuō)法，俄朝貿(mào)易額自進(jìn)入2023年以來(lái)已超過(guò)2800萬(wàn)美元。這一數(shù)字不僅遠(yuǎn)低于兩國(guó)貿(mào)易額的歷史最高水平，也仍低于疫情前的水平。

俄朝合作能夠各取所需，但大部分領(lǐng)域也受到聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁框架的掣肘。俄長(zhǎng)期面臨勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，烏克蘭危機(jī)加劇了這一頑疾。據(jù)俄科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所估算，俄2023年勞動(dòng)力缺口達(dá)480萬(wàn)人。朝鮮擁有素質(zhì)和紀(jì)律性俱佳的勞動(dòng)者隊(duì)伍，一定程度上可以幫助俄解燃眉之急。朝鮮則希望通過(guò)俄的援助突破自身經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)中的技術(shù)瓶頸。但無(wú)論是“海外務(wù)工”還是技術(shù)合作，都在聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁范圍內(nèi)。俄若想全面深化對(duì)朝合作，需要在一定程度上靈活掌握尺度，但也會(huì)有所顧慮。普京在金正恩訪俄期間表示，“在聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁框架內(nèi)，俄朝兩國(guó)也能發(fā)展很多合作。”

俄韓關(guān)系很難完全“撕破臉”。與俄日關(guān)系不同，俄韓之間并不存在過(guò)于棘手的歷史性矛盾，當(dāng)前困境更多是烏克蘭危機(jī)這一“外部問(wèn)題”所致。俄仍然重視韓國(guó)的資本和技術(shù)，將其視為實(shí)現(xiàn)對(duì)外合作多元化的潛在選項(xiàng)之一。對(duì)韓國(guó)而言，離開(kāi)俄市場(chǎng)也是極不情愿之舉。歷屆韓國(guó)政府都有意利用所謂“北方空間”，韓國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期耕耘俄市場(chǎng)也有不錯(cuò)的積累，三星、LG、現(xiàn)代等韓國(guó)品牌在俄消費(fèi)者當(dāng)中享有較高認(rèn)可度。以汽車(chē)為例，現(xiàn)代起亞集團(tuán)2021年在俄羅斯的銷(xiāo)量超過(guò)37萬(wàn)輛，占據(jù)外國(guó)品牌銷(xiāo)量排行榜首位，僅次于俄國(guó)產(chǎn)品牌“拉達(dá)”。韓國(guó)企業(yè)界對(duì)俄韓經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的看法更多是惋惜和焦慮。出于對(duì)俄市場(chǎng)的不舍，現(xiàn)代汽車(chē)在轉(zhuǎn)讓圣彼得堡工廠時(shí)也保留了兩年內(nèi)可以“回購(gòu)”的條款。

2023年5月9日，俄羅斯駐韓國(guó)大使館工作人員向首爾“瓦良格”號(hào)防護(hù)巡洋艦紀(jì)念碑獻(xiàn)花，紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利78周年。

在此背景下，俄韓兩國(guó)政府也為管控分歧做出努力，給今后改善關(guān)系留下余地。韓國(guó)2023年版《國(guó)家安保戰(zhàn)略》報(bào)告稱(chēng)，“要以國(guó)際規(guī)范為基礎(chǔ)穩(wěn)定管理韓俄關(guān)系”，這一表述相比前屆政府的“與俄羅斯增進(jìn)互惠的實(shí)質(zhì)性合作并加強(qiáng)互信”明顯退化，但仍顯示出韓國(guó)對(duì)俄政策“穩(wěn)”字當(dāng)先的考量。雙方首腦也保持了禮節(jié)性的互動(dòng)，如韓國(guó)2022年底發(fā)生首爾梨泰院踩踏事故時(shí)，普京向尹錫悅發(fā)送了慰問(wèn)電。尹錫悅也在2023年6月12日俄羅斯國(guó)慶日當(dāng)天致函普京，表達(dá)了“繼續(xù)與俄開(kāi)展建設(shè)性合作”的意愿。在尹錫悅訪問(wèn)烏克蘭之后，時(shí)任韓外長(zhǎng)樸振立即強(qiáng)調(diào)“韓政府致力于穩(wěn)定管理韓俄關(guān)系”。2023年12月，新到任的俄駐韓大使季諾維也夫?qū)㈨n國(guó)稱(chēng)為“不友好國(guó)家中的最友好國(guó)家之一”，指出“建交30年來(lái)兩國(guó)間沒(méi)有發(fā)生任何政治問(wèn)題和摩擦”。

總的看，俄羅斯半島政策的天平已經(jīng)發(fā)生傾斜，但這種傾斜更像是一種對(duì)外關(guān)系危機(jī)下的動(dòng)態(tài)調(diào)整，尚不是天平一端完全著地。無(wú)論是俄朝關(guān)系還是俄韓關(guān)系，仍有較大變化空間，也有一定的內(nèi)部和外圍穩(wěn)定因素在起作用。也要看到，“中俄協(xié)調(diào)”無(wú)疑是這種穩(wěn)定因素之一，而未來(lái)的半島和平穩(wěn)定沒(méi)有直接相關(guān)各方的參與是無(wú)法得到保障和延續(xù)的。2023年的4月和6月，中國(guó)政府朝鮮半島事務(wù)特別代表劉曉明和俄羅斯副外長(zhǎng)魯?shù)强品謩e在莫斯科和北京舉行磋商，就朝鮮半島問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。雙方表示，中俄將繼續(xù)保持密切溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程。同時(shí)，兩國(guó)在維護(hù)半島和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、建立半島和平機(jī)制等方向性問(wèn)題上確認(rèn)了一致意見(jiàn)。

（作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所助理研究員）