2024，看這六場(chǎng)關(guān)鍵選舉

覃勝勇

在被視為“全球大選年”的2024年，有近70個(gè)國(guó)家將舉行總共近100場(chǎng)關(guān)鍵選舉。這些國(guó)家的人口約占世界人口的四成，GDP則占全球的絕大部分。

其中，既有美國(guó)、印度等GDP居世界前六的國(guó)家，也有墨西哥、印尼、孟加拉、南非等新型發(fā)展中國(guó)家，還有南蘇丹、烏克蘭、俄羅斯等治理失敗或處于交戰(zhàn)狀態(tài)的國(guó)家。投票結(jié)果將反映并繼續(xù)影響日益不穩(wěn)定的地緣政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這當(dāng)中有6場(chǎng)重大選舉，最后的結(jié)果恐將對(duì)世界秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2024年11月5日美國(guó)選民將投票選出下屆總統(tǒng)。雖然科羅拉多州最高法院新近裁決特朗普因涉嫌參與國(guó)會(huì)山騷亂而沒(méi)資格競(jìng)選總統(tǒng)，但判決的效力僅限于該藍(lán)色州，且特朗普還在上訴，預(yù)料對(duì)大選形勢(shì)影響不大。就當(dāng)前來(lái)看，特朗普大打個(gè)人魅力牌，民望達(dá)到新高；拜登卻苦于經(jīng)濟(jì)未能讓美國(guó)人民有感，加上家族腐敗丑聞和高齡失態(tài)，連任前景堪憂。

有選舉史專家指出，美國(guó)總統(tǒng)不可能在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)連任成功。過(guò)去兩年，盡管勞動(dòng)力市場(chǎng)強(qiáng)勁、薪資上漲和通脹緩解，但有超過(guò)2/3的選民仍然認(rèn)為美國(guó)正朝著錯(cuò)誤的方向前進(jìn)。這讓拜登的民調(diào)支持率持續(xù)低迷。2024年美聯(lián)儲(chǔ)料將降息。如果美聯(lián)儲(chǔ)在抗通脹之際，能讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)順利軟著陸，對(duì)拜登將是一大利好。但大多數(shù)觀察家認(rèn)為，美國(guó)也有可能因?yàn)檎?quán)更迭而推翻前政府的政策，對(duì)外政策與能源政策等也可能發(fā)生大轉(zhuǎn)向。政治經(jīng)濟(jì)的不確定性，讓全球都屏息以待。

最近一年來(lái)，對(duì)特朗普的各種起訴增強(qiáng)了他在共和黨初選選民中的支持率，但這也給他最后的潛在大選對(duì)決帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。而拜登面臨民主黨基本盤的三大內(nèi)部矛盾：穆斯林與猶太—基督徒的疏遠(yuǎn)，大城市黑人市長(zhǎng)與拉美裔非法移民的不和，以及老拜登和年輕世代的漸行漸遠(yuǎn)。

涉及種族、性、墮胎、學(xué)校教育和槍支管制法等問(wèn)題的左右之爭(zhēng)，會(huì)激發(fā)兩黨的基礎(chǔ)盤選民出來(lái)投票，但這些問(wèn)題是否也會(huì)激發(fā)關(guān)鍵搖擺州選民的熱情？美國(guó)大選的結(jié)果，通常會(huì)由一些搖擺州來(lái)決定。亞利桑那、佐治亞、密歇根、內(nèi)華達(dá)、新罕布什爾、北卡羅來(lái)納、賓夕法尼亞和威斯康星，這八個(gè)搖擺州的選民意愿如何，更值得關(guān)注。

普京執(zhí)政已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)23年，2020年修憲讓他在理論上可以掌權(quán)至2036年，超過(guò)斯大林執(zhí)政的時(shí)間。

俄羅斯總統(tǒng)大選將在2024年3月17日舉行。普京直到2023年12月8日才表示“我將競(jìng)選俄聯(lián)邦總統(tǒng)”，并在10天后提交了以“自薦”方式參選的相關(guān)文件，顯得底氣十足。加上官方媒體和執(zhí)政黨“統(tǒng)一俄羅斯黨”全國(guó)黨代會(huì)的一致支持，有外交官表示，普京不會(huì)遇上任何可以威脅到他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

可以預(yù)計(jì)，隨著普京的再度連任，他將可以繼續(xù)執(zhí)政到2030年。不過(guò)就在俄羅斯大選之前，適逢俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)在2024年2月24日屆滿兩周年，選民仍可能再次檢視普京政府對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的管控力道。而選后普京是否就戰(zhàn)事做出新的決策，同樣牽動(dòng)國(guó)際社會(huì)的目光。

現(xiàn)時(shí)普京的支持率大約是70%，他的忠實(shí)選民主要是依靠官方媒體獲取新聞的富裕精英和55歲以上人群。在對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)被用來(lái)拘禁異議分子與反對(duì)人士或讓其噤聲的情況下，俄羅斯可能無(wú)人出面挑戰(zhàn)普京的權(quán)威。普京的宿敵、反對(duì)派領(lǐng)袖納瓦爾尼，正在嚴(yán)酷的流放地服刑。另一名可能的挑戰(zhàn)者、俄羅斯籍前烏克蘭分離主義勢(shì)力領(lǐng)袖、民族主義評(píng)論家葛金宣布有意競(jìng)選，但也被打入大牢，出獄遙遙無(wú)期。

根據(jù)2020年俄羅斯憲法修正案，普京以前的總統(tǒng)任期數(shù)（前兩屆共8年+后兩屆共12年）被清零，他可以再次競(jìng)選，但只能再當(dāng)選兩次，每屆總統(tǒng)任期還是6年。修正案提高了總統(tǒng)候選人的資格要求，例如，需要在俄羅斯境內(nèi)住滿至少25年，以前的規(guī)定是10年；又如，候選人從未有過(guò)其他國(guó)家的國(guó)籍和永久居民權(quán)，這是一項(xiàng)新要求。

普京會(huì)否在2024年3月之前結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)？如果普京勝選，還需要關(guān)注投票率，如果有大量俄羅斯選民棄權(quán)不投票，那么普京的勝選合法性可能會(huì)受到質(zhì)疑，并可能引發(fā)反對(duì)派的抗議行動(dòng)。如果普京強(qiáng)勢(shì)當(dāng)選，那么可能更難有人足以撼動(dòng)他。

2014年首次當(dāng)選并在2019年贏得連任的印度總理莫迪，在印度選民中已經(jīng)獲得比較高的個(gè)人聲望。盡管他所在政黨“印度人民黨”的多數(shù)席位有所減少，但是也足以推動(dòng)他繼續(xù)第三個(gè)任期。

印度的反對(duì)派組成了一個(gè)由26個(gè)政黨組成的聯(lián)盟，其縮寫為“INDIA”，但是“INDIA”的領(lǐng)導(dǎo)人始終無(wú)法對(duì)莫迪構(gòu)成壓力。在莫迪執(zhí)政期間，印度在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際制造業(yè)中心的地位，該國(guó)2023年GDP增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為5.9%。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，這可以使印度成為2023年成長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體。

批評(píng)人士表示，莫迪的政治生涯和成功奠基于國(guó)內(nèi)10億多印度教徒的支持，以及煽動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)穆斯林少數(shù)族群的敵意。盡管在他治下，公民自由受到打壓，但他的競(jìng)選明顯被看好。同時(shí)，莫迪還提升了印度的地緣政治地位和海外戰(zhàn)略自主權(quán)。

順應(yīng)美國(guó)的印太戰(zhàn)略，印美雙方都有意愿加強(qiáng)雙邊合作關(guān)系。美國(guó)把印度看作一個(gè)可以在印太地區(qū)制衡中國(guó)的盟友。莫迪與拜登和特朗普都建立了良好的個(gè)人關(guān)系。無(wú)論美國(guó)2024大選的結(jié)果如何，都不太可能影響美印關(guān)系的良性發(fā)展。

目前對(duì)莫迪競(jìng)選可構(gòu)成嚴(yán)重威脅的，是食品價(jià)格急劇上漲。但是，印度的經(jīng)濟(jì)前景得到一致樂(lè)觀的認(rèn)可。莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的印度，在經(jīng)濟(jì)、地緣政治和世界秩序中的角色都處于上升趨勢(shì)，這有利于莫迪第三次當(dāng)選總理。

來(lái)自歐洲聯(lián)盟27個(gè)國(guó)家的四億多合格選民，2024年6月將選出720名歐洲議會(huì)議員。

鑒于在荷蘭2023年11月大選中，威爾德斯領(lǐng)導(dǎo)的反伊斯蘭、反歐盟的極右翼“自由黨”成為贏家，以及2022年意大利大選中，梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的極右翼“兄弟黨”贏得選舉，歐洲議會(huì)的選舉將是右翼民粹主義者的又一機(jī)會(huì)。

法國(guó)極右翼“國(guó)民聯(lián)盟”在歐洲議會(huì)的議員巴德拉，在臉書發(fā)文寫道：“2024年6月放馬過(guò)來(lái)。”這是世界上涉及國(guó)家最多的單場(chǎng)選舉。歐盟的27個(gè)成員國(guó)的四億多選民，需要投票選出本國(guó)在歐洲議會(huì)中的政黨代表。目前，歐洲議會(huì)共有705名議員。

關(guān)于氣候、移民和經(jīng)濟(jì)政策的立場(chǎng)，會(huì)成為選舉討論的重點(diǎn)。荷蘭“自由黨”在不久前大選中的亮眼表現(xiàn)，對(duì)歐盟國(guó)家的右翼政黨會(huì)形成極大鼓勵(lì)和推動(dòng)力。因此，目前對(duì)2024年歐洲議會(huì)選舉的預(yù)期是：反對(duì)經(jīng)濟(jì)難民、非法移民、脫碳綠色能源的政黨會(huì)獲得更多席位。這預(yù)示著未來(lái)歐盟的對(duì)內(nèi)政策重心將向右轉(zhuǎn)。

任期在2024—2029年的歐洲議會(huì)，可能會(huì)結(jié)束目前歐盟雄心勃勃的脫碳綠色新政計(jì)劃，并收緊歐盟的移民和庇護(hù)制度。烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)狀況以及未來(lái)歐盟與俄羅斯的關(guān)系，也將影響選民的心情。歐盟東擴(kuò)問(wèn)題也會(huì)得到選民的關(guān)注，關(guān)于烏克蘭和巴爾干半島國(guó)家加入歐盟的前景，包括政治和經(jīng)濟(jì)后果，都會(huì)在選舉期間得到辯論。這也將是下屆歐洲議會(huì)的關(guān)鍵立法議題。

歐洲議會(huì)選舉在2019年的投票率上升，是因?yàn)槟贻p人的參與率較高，這種趨勢(shì)是否會(huì)在2024年持續(xù)下去？促使選民愿意投票的因素，是對(duì)地方、國(guó)家和歐洲情緒的混合，因此選民可以借此機(jī)會(huì)發(fā)出對(duì)本國(guó)政府政策的不滿，并對(duì)本國(guó)的下一次國(guó)家層面選舉發(fā)出信號(hào)。

對(duì)于預(yù)計(jì)向右轉(zhuǎn)的歐洲議會(huì)，各國(guó)左翼政黨將如何維護(hù)自身利益并與日益上升的右翼保守勢(shì)力進(jìn)行抗衡，也會(huì)是又一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

就潛在的政治地震而言，另一個(gè)是南非大選。自納爾遜·曼德拉于1994年走向自由以及30年前種族隔離時(shí)代結(jié)束以來(lái)，“非洲人國(guó)民大會(huì)”（非國(guó)大）首次可能會(huì)因“民主聯(lián)盟”等政黨的挑戰(zhàn)而失去絕對(duì)多數(shù)席位。

南非的議會(huì)大選（總統(tǒng)由議會(huì)選舉產(chǎn)生），是根據(jù)憲法規(guī)定的定期選舉程序進(jìn)行的。根據(jù)南非憲法，全國(guó)大選應(yīng)該在選舉委員會(huì)確定的5年周期內(nèi)進(jìn)行。目前參加角力的包括非國(guó)大、民主聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)自由斗士黨。非國(guó)大將在2024年的南非選舉中面臨巨大挑戰(zhàn)。他們面臨著無(wú)法保持一黨主導(dǎo)地位的重大風(fēng)險(xiǎn)。

非國(guó)大勢(shì)力的衰落，是南非最重要的政治趨勢(shì)。民意調(diào)查顯示，非國(guó)大的一黨統(tǒng)治可能即將結(jié)束。在過(guò)去20年里，對(duì)該黨的支持率一直在穩(wěn)步下降。2004年，塔博·姆貝基領(lǐng)導(dǎo)的非國(guó)大得票率超過(guò)70%。2019年，西里爾·拉馬福薩領(lǐng)導(dǎo)的非國(guó)大得票率僅有57.5%。2023年3月的民調(diào)顯示，在下屆大選中，非國(guó)大的支持率可能已降至45.9%。

支持率下降是非國(guó)大面臨的一個(gè)大問(wèn)題。自波羅克瓦尼會(huì)議以來(lái)，非國(guó)大面臨著一系列困擾全國(guó)的內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)。2008年，時(shí)任總統(tǒng)姆貝基因涉嫌政治干預(yù)對(duì)祖馬的調(diào)查而被迫辭職。2012年，朱利葉斯·馬萊馬因?qū)ψ骜R和該黨進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)等而被開(kāi)除出黨。他后來(lái)創(chuàng)立了經(jīng)濟(jì)自由斗士黨。2015年，馬萊馬指控時(shí)任副總統(tǒng)拉馬福薩是議會(huì)殺人犯。這導(dǎo)致馬萊馬被從密室中彈出。2018年，時(shí)任總統(tǒng)祖馬受困于該黨的腐敗丑聞，在與拉馬福薩對(duì)峙后辭職。當(dāng)時(shí)，馬萊馬在罷免祖馬的運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

自拉馬福薩取代祖馬以來(lái)，內(nèi)訌仍在繼續(xù)。2021年，祖馬的親信、非國(guó)大總書記埃斯·馬加舒爾被停職。2022年，祖馬親密盟友的腐敗丑聞?dòng)忠l(fā)了震動(dòng)。2023年，馬加舒爾被開(kāi)除黨籍，祖馬選擇暫時(shí)流亡俄羅斯，以免返回家鄉(xiāng)坐牢。馬萊馬則舉行公眾抗議活動(dòng)，要求拉馬福薩辭職，并主張赦免祖馬。與此同時(shí)，雅各布·祖馬基金會(huì)的發(fā)言人也加入了反對(duì)派。不久之后，馬萊馬呼吁祖馬也這樣做。因此，如此多的南非人對(duì)非國(guó)大失去了信心。

一些較小的政黨，試圖組建一個(gè)大聯(lián)盟來(lái)?yè)魯》菄?guó)大。經(jīng)濟(jì)自由斗士黨采取了不同的方法。他們?cè)诜菄?guó)大內(nèi)部向祖馬的支持者拋出橄欖枝，并吸引其他被剝奪選舉權(quán)的選民。反過(guò)來(lái)，非國(guó)大很可能謀求與馬萊馬創(chuàng)建的這個(gè)左翼政黨結(jié)盟，以圖繼續(xù)掌權(quán)。

總體而言，非國(guó)大似乎將因多年來(lái)無(wú)恥的腐敗、領(lǐng)導(dǎo)層丑聞，社會(huì)上的高犯罪率和失業(yè)率，以及每天長(zhǎng)達(dá)6小時(shí)的停電，而受到選民的懲罰。

2024年的總統(tǒng)選舉，將成為墨西哥歷史上的一個(gè)里程碑，并將考驗(yàn)該國(guó)的民主制度。數(shù)千萬(wàn)墨西哥公民將于6月2日前往投票站，選舉新總統(tǒng)、參眾兩院的全體議員，以及8名州長(zhǎng)、墨西哥城市長(zhǎng)、31個(gè)地方議會(huì)的議員等。這些選舉將組成墨西哥歷史上規(guī)模最大的選舉，并且首次有女性被選為未來(lái)6年的國(guó)家元首。

隨著選舉程序最終依法啟動(dòng)，兩名女性成為最有可能的總統(tǒng)候選人?，F(xiàn)任總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾的門生、墨西哥城前市長(zhǎng)克勞迪婭·希因鮑姆，將代表“莫雷納黨”領(lǐng)導(dǎo)的官方執(zhí)政聯(lián)盟；而伊達(dá)爾戈州聯(lián)邦參議員索奇特爾·加爾韋斯，將成為“墨西哥擴(kuò)大陣線”（國(guó)家行動(dòng)黨、革命制度黨和民主革命黨的聯(lián)盟）的候選人。

加爾韋斯的父親是土著，母親是混血人。在成為參議員之前，她曾擔(dān)任前總統(tǒng)文森特·?？怂诡I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)土著事務(wù)的高級(jí)官員。加爾韋斯在墨西哥國(guó)會(huì)倡導(dǎo)土著群體和非裔墨西哥人的權(quán)利和福利，并在2023年早些時(shí)候于蒙特雷舉行的區(qū)域論壇上表示，石油資源豐富的墨西哥應(yīng)該轉(zhuǎn)向可再生能源。

囿于墨西哥憲法規(guī)定的“總統(tǒng)任期6年，只能當(dāng)一屆”，總統(tǒng)洛佩斯無(wú)法競(jìng)選連任，但他試圖以一種非常公開(kāi)的方式表明，克勞迪婭·希因鮑姆得到了他的支持。擁有環(huán)境工程學(xué)博士學(xué)位的希因鮑姆如果獲勝，將成為第一位具有猶太血統(tǒng)的總統(tǒng)，盡管她很少公開(kāi)談?wù)撟约旱膫€(gè)人背景，并且一直以世俗左派身份從政。

在過(guò)去5年里，希因鮑姆作為墨西哥最重要城市的市長(zhǎng)，一直受到人們的關(guān)注。這次競(jìng)選總統(tǒng)，她重復(fù)了洛佩斯多年來(lái)使用的競(jìng)選口號(hào)。在政策方面，她發(fā)誓要繼續(xù)實(shí)施洛佩斯的許多政策和計(jì)劃，包括為所有老年人提供養(yǎng)老金、為超過(guò)1200萬(wàn)學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，以及為小農(nóng)場(chǎng)主提供免費(fèi)化肥。

但這位備受矚目的前市長(zhǎng)，否認(rèn)了有關(guān)她與總統(tǒng)政治關(guān)系密切的批評(píng)?！爱?dāng)然，我們不是（總統(tǒng)）的復(fù)制品?！彼?2023年7月說(shuō)道。盡管如此，她并不回避宣揚(yáng)他們共同的原則：“為了每個(gè)人的利益，讓我們把窮人放在第一位。如果人民貧窮，就不可能有富裕的政府。權(quán)力只有當(dāng)它被用來(lái)為人民服務(wù)時(shí)才是一種美德?！?/p>

根據(jù)最近的民意調(diào)查，希因鮑姆最有可能贏得墨西哥大選。自競(jìng)選開(kāi)始以來(lái)，這種趨勢(shì)就一直存在。這個(gè)以前以大男子主義聞名的國(guó)家，很可能將首次由女性執(zhí)政。

2024全球大選年，從年頭到年尾無(wú)冷場(chǎng)，美國(guó)大選更是年底壓軸大戲。諸多國(guó)家和政黨參與的“選舉超級(jí)碗”，將形塑2024年乃至之后數(shù)年的全球政治。

政治學(xué)家馬基雅維利告訴16世紀(jì)的歐洲君主，比起動(dòng)武，耍詭計(jì)更能成就偉大輝煌。政治學(xué)教授契斯曼與卡拉斯合著的《選舉操縱術(shù)》一書中，也有類似的說(shuō)法。當(dāng)今多國(guó)政客保住權(quán)柄的權(quán)術(shù)，已經(jīng)演變?yōu)槔酶鞣N手段操弄選舉，這或會(huì)給國(guó)際關(guān)系帶來(lái)溢出效應(yīng)。

具體而言，美國(guó)大選結(jié)果很大可能會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)、政治和地緣關(guān)系；歐洲議會(huì)選舉將影響未來(lái)歐盟總體政策，包括立場(chǎng)的向左轉(zhuǎn)還是向右轉(zhuǎn)；俄羅斯大選雖無(wú)懸念，但烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)如何收盤值得關(guān)注；印度大選將見(jiàn)證這個(gè)能在中俄之間游刃有余的所謂亞洲最大民主國(guó)家，是否會(huì)繼續(xù)選擇親美的路線；作為重要金磚國(guó)家和非盟領(lǐng)頭羊的南非，將由大選決定這個(gè)國(guó)家未來(lái)的治理邏輯；拉美大國(guó)墨西哥的大選，由于眾多女性參選頗有看點(diǎn)。而右翼民粹主義的抬頭趨勢(shì)會(huì)否在新的一年蔓延，則是全球民選政治的重要風(fēng)向標(biāo)。