譚保羅
阿根廷新任總統(tǒng)米萊上任,開(kāi)始兌現(xiàn)競(jìng)選承諾,縮減開(kāi)支,合并政府部門(mén),放開(kāi)匯率管制等。改革有很濃厚的自由主義色彩,措施有些激進(jìn),11個(gè)省宣布進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”。于是,很多人評(píng)價(jià)說(shuō),阿根廷在搞一場(chǎng)休克療法。
休克療法,出生在1980年代或之前的朋友一定對(duì)這個(gè)詞不陌生。蘇聯(lián)解體之后,從1990年代初到2000年之前,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革都被認(rèn)為是在搞休克療法。2000年,普京出任總統(tǒng)。之后,休克療法才徹底在俄羅斯退出了歷史舞臺(tái)。
休克療法到底是什么?它的英文是“Shock Therapy”,有人也愿意將其翻譯為“震撼療法”。在我看來(lái),翻譯為“震撼療法”,可能更符合中國(guó)傳統(tǒng)文字“信、達(dá)、雅”的標(biāo)準(zhǔn)。
按照醫(yī)學(xué)概念,“休克”代表的是一種靜止?fàn)顟B(tài),讓經(jīng)濟(jì)暫時(shí)“休克”,那么就代表一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停了下來(lái)。然而,休克療法剛好相反,它是要讓經(jīng)濟(jì)動(dòng)起來(lái),希望用激進(jìn)的改革去刺激經(jīng)濟(jì)。因此,用“震撼”,比“休克”更貼切。
休克療法來(lái)源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯(Jeffrey Sachs),作為經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,薩克斯的主要職業(yè)生涯在哈佛大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)。他曾是拉美國(guó)家玻利維亞的國(guó)家經(jīng)濟(jì)顧問(wèn),指導(dǎo)過(guò)這個(gè)國(guó)家的改革。由于玻利維亞的改革獲得了一定的成績(jī),休克療法開(kāi)始被很多人熱捧。在1980年代中后期,薩克斯開(kāi)始到處推銷(xiāo)他的這一經(jīng)濟(jì)改革理論。
休克療法的內(nèi)涵很廣,大多數(shù)和自由主義經(jīng)濟(jì)理論相關(guān)的東西都能納入這個(gè)概念。而改革理論的邏輯,又必須從通脹說(shuō)起—人類(lèi)歷史上所有的經(jīng)濟(jì)改革,基本上都和通脹有關(guān)。
形象地說(shuō),如果把經(jīng)濟(jì)體比作人體,那么通脹就是人體的溫度,體溫是否正常是人健康與否的最直觀指標(biāo)。如果是2%~3%的溫和通脹,就好比人體的溫度保持在36度多一點(diǎn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常。如果通脹超過(guò)10%或者更多,比如達(dá)到了26%(超級(jí)通脹),那就等于是人體發(fā)生37度以上低燒,甚至是39度以上的高燒了,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)出了大問(wèn)題。
無(wú)論是玻利維亞,還是俄羅斯,引入休克療法的時(shí)候,通脹率早已超過(guò)了50%。通脹的本質(zhì)是“錢(qián)多貨少”,用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來(lái)講,就是總需求超過(guò)總供給。于是,治理通脹首先就要用激進(jìn)的辦法去抑制總需求,同時(shí),通過(guò)市場(chǎng)化改革,激活市場(chǎng),擴(kuò)大總供給,最終達(dá)到均衡。休克療法,基本上就是這個(gè)套路。
什么是總需求?可以通俗理解為對(duì)商品和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)力,如果政府很有錢(qián),到處大興土木,那么會(huì)提高總需求。如果國(guó)有部門(mén)的雇員人浮于事,工資卻很高,那么同樣在提高總需求。于是,改革就是壓縮政府開(kāi)支,實(shí)行緊縮財(cái)政,將國(guó)有企業(yè)私有化,提升其效率。這一過(guò)程,總需求被壓低。
在壓低總需求的同時(shí),要逐漸做大總供給。在這方面,除了私有化之外,還必須放開(kāi)價(jià)格管制(商品價(jià)格和匯率管制),從而激發(fā)民間投資,促進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng),提升總供給。
看上去,休克療法的方法論在邏輯上是十分嚴(yán)密的,有很高的自洽性。的確,在上世紀(jì)八九十年代,拉美的玻利維亞、智利,和東歐的波蘭、匈牙利搞休克療法,都取得了一些成效。然而,在很多人看來(lái),唯有俄羅斯的休克療法基本上是失敗的。比如,蘇聯(lián)的GDP曾一度是美國(guó)的六成,但經(jīng)過(guò)休克療法,到1990年代末,俄羅斯GDP只有美國(guó)的1/20了。
休克療法的“術(shù)”很簡(jiǎn)單,但“道”的東西卻很復(fù)雜。我們必須注意,那些取得一定成效的國(guó)家,全部都是天主教文化圈的國(guó)家,而俄羅斯顯然有點(diǎn)不同,這是一片神奇而神秘的土地。外來(lái)的樹(shù)苗長(zhǎng)得好不好,和土壤有關(guān)系。
在這個(gè)意義上講,阿根廷人現(xiàn)在搞改革,不用唱好,也不用唱衰。