深入貫徹《綱要》聚焦電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)化

張佩玉

《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化理論和應(yīng)用研究，構(gòu)建以國家級綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為龍頭，行業(yè)、區(qū)域和地方標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)為骨干的標(biāo)準(zhǔn)化科技體系；《國家十四五規(guī)劃綱要》提出整合優(yōu)化科技資源配置、加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺等一系列任務(wù)。2023年，“十四五規(guī)劃”步入中期階段，《綱要》進(jìn)入深入實(shí)施階段。各地標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)在科研計劃中列為首位的課題是什么？它們將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新產(chǎn)生什么樣的推動作用？為此，《中國標(biāo)準(zhǔn)化》雜志采訪了杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長馬東偉。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：您對《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展如何理解？其對我國今后的科技發(fā)展有哪些影響？

馬東偉：標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進(jìn)步，習(xí)近平總書記提出：“中國將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中將標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展列為五大任務(wù)之首，可見其在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)性作用。當(dāng)前，全球正在面臨著新一輪經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)還是發(fā)展中國家，都在不遺余力地通過標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)重新定義經(jīng)濟(jì)板塊，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。因此，要實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的飛躍，必須要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新的融合，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐保障作用，提高整體水平和檔次，實(shí)現(xiàn)更大程度、更高水平的科技創(chuàng)新能級提升。

首先標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新發(fā)展的重要成果?？萍紕?chuàng)新來自于知識、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)的積累，來自于大量實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)及總結(jié)感悟，而標(biāo)準(zhǔn)就是實(shí)踐成果的最好體現(xiàn)。

二是標(biāo)準(zhǔn)決定創(chuàng)新發(fā)展的路徑方向。創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)是既要鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，又要激勵發(fā)明創(chuàng)造走向現(xiàn)實(shí)。一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)的出現(xiàn)，一旦被廣泛認(rèn)可、重復(fù)使用，就會衍生出新的標(biāo)準(zhǔn)，而新的標(biāo)準(zhǔn)則為創(chuàng)新提出了更明確的技術(shù)基準(zhǔn)，使創(chuàng)新成果的評價更趨于合理。因此標(biāo)準(zhǔn)是科技傳播與成果轉(zhuǎn)化的橋梁與媒介，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重要工具。

三是創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提升?？萍紕?chuàng)新是標(biāo)準(zhǔn)的活力所在，否則標(biāo)準(zhǔn)勢必會停滯不前、老舊缺失。標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生于文明、創(chuàng)新過程中，并隨著創(chuàng)新而不斷變化，創(chuàng)新的水平直接影響了標(biāo)準(zhǔn)的水平。

步入新時代，在百年未有之大變局中，面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的愈發(fā)激烈的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)博弈競爭，我們唯有把握好創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，同步推動創(chuàng)新優(yōu)勢與標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢的互相轉(zhuǎn)化，才能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡顯競爭優(yōu)勢，不斷提升在國際發(fā)展大潮中的話語權(quán)和認(rèn)可度。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：貴單位如何組織開展2023年科研課題任務(wù)，請具體介紹目標(biāo)、計劃、內(nèi)容。

馬東偉：近年來，杭州以創(chuàng)新之城在全國、全球迅速“出圈”，與電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分?！墩憬?shù)字化改革總體方案》將“聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)”作為數(shù)字化改革五個重點(diǎn)方面之一，電子商務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最主要的組成部分，是驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成與發(fā)展的重要引擎。作為中國電子商務(wù)之都，杭州在電子商務(wù)領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢，集聚了一批有影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，成立了全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院跨境貿(mào)易法庭，具有全國首個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會（ISO/TC 321）和全國電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 563）的秘書處所在城市。在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，杭州標(biāo)院將緊緊圍繞電子商務(wù)發(fā)展的大方向，從杭州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化科研工作。2023年，杭州標(biāo)院將重點(diǎn)以《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，結(jié)合標(biāo)院在研市場監(jiān)管總局科技計劃項(xiàng)目《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的新零售行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化路徑研究》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新路徑研究》和國家標(biāo)準(zhǔn)《社交電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》等科研項(xiàng)目，繼續(xù)在電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)で髽?biāo)準(zhǔn)化科研發(fā)展突破，探索電子商務(wù)國際化和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的應(yīng)用途徑，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)效能，力爭形成一批輻射全球的國際標(biāo)準(zhǔn)和科研項(xiàng)目。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：在2023年的科研課題任務(wù)里，列為首位的研究課題是什么？其重要性體現(xiàn)在哪些方面？

馬東偉：2023年，杭州標(biāo)院將以電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)化作為重點(diǎn)研究方向，圍繞基礎(chǔ)研究、國際標(biāo)準(zhǔn)研制、國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等方面開展工作。電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已深度融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要力量。在國際國內(nèi)雙循環(huán)的背景下，開展電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)化研究將有助于營造健康可持續(xù)的電子商務(wù)交易環(huán)境，優(yōu)化電子商務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動全球電子商務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）每年發(fā)布全球電子商務(wù)評估報告，對全球電子商務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，體現(xiàn)出國際上對電子商務(wù)的高度重視。2021年，我國商務(wù)部出臺《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，明確了電子商務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新定位，從國家層面提出了“十四五”時期電子商務(wù)發(fā)展方向和任務(wù)。2023年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出“不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率，推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展”的要求。

我國網(wǎng)上零售額長期居于全球第一，在全球電子商務(wù)市場具有重要地位。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，新一輪科技革命為電子商務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支撐，國際合作的不斷深入導(dǎo)致電子商務(wù)市場主體之間的資源爭奪愈發(fā)激烈，全球電子商務(wù)秩序與規(guī)則博弈日益加劇。美國、英國、日本、法國、德國等發(fā)達(dá)國家高度重視電子商務(wù)和跨境貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)，我國在引領(lǐng)全球電子商務(wù)發(fā)展中面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

目前我國國內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步構(gòu)建，在基礎(chǔ)通用、平臺管理、跨境電商、質(zhì)量監(jiān)管等方面出臺了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范電子商務(wù)平臺管理、促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)化研究當(dāng)前還處于起步階段，存在大量研究空白。且隨著直播電商、社交電商、內(nèi)容電商、數(shù)字服務(wù)等模式快速興起，電子商務(wù)正不斷拓展出新領(lǐng)域和新內(nèi)容。線上線下融合仍處于探索階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)，新興業(yè)態(tài)的發(fā)展需要有效規(guī)范和扶持。杭州標(biāo)院作為ISO/TC 321和SAC/TC 563國際國內(nèi)秘書處承擔(dān)單位，將進(jìn)一步發(fā)揮秘書處的作用，積極推進(jìn)電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)化對接交流，不斷完善國際、國內(nèi)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，為全球電子商務(wù)規(guī)則制定輸出“中國方案”，以推動“標(biāo)準(zhǔn)走出去”帶動“產(chǎn)品走出去”，為消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘、實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易自由化創(chuàng)造條件。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：對于首要研究課題，計劃如何開展實(shí)施（合作機(jī)構(gòu)、專家資源、推進(jìn)計劃、階段性研究目標(biāo)）？

馬東偉：為推進(jìn)電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)研究課題，杭州標(biāo)院將充分發(fā)揮ISO/TC 321和SAC/TC 563的平臺資源，利用全球唯一“ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化會議基地”優(yōu)勢，集聚電子商務(wù)國際權(quán)威專家力量，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保取得突破性成果。課題擬研究世界貿(mào)易組織（WTO）、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）等國際組織，以及美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和存在問題，分析電子商務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的需求，通過國際標(biāo)準(zhǔn)研究、國際會議交流等方式，充分發(fā)揮中國在全球電子商務(wù)領(lǐng)域的影響力，讓全球電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在健康的軌道上彰顯出蓬勃活力。

在國際上，杭州標(biāo)院將積極推動ISO/TC321秘書處建設(shè)，充分協(xié)調(diào)全球35個成員國的意見，與GS1（國際物品編碼組織）、ICDPASO（國際商事爭端預(yù)防與解決組織）等國際組織以及15個ISO技術(shù)委員會/分技術(shù)委員會溝通交流，獲取共識；在國內(nèi)，標(biāo)院將與各科研院所、電子商務(wù)龍頭企業(yè)一起開展合作，匯聚電子商務(wù)領(lǐng)域權(quán)威專家力量，共同保障電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)化研究的質(zhì)量和成效。

課題主要從三個方面來開展：一是開展電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究。對國際國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展趨勢、國內(nèi)外相關(guān)研究、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和問題等方面開展研究，挖掘全球電子商務(wù)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，分析標(biāo)準(zhǔn)化需求，完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系框架。二是開展電子商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化。在前期研究的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)準(zhǔn)化對象，將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行固化總結(jié)，以ISO/TC 321和SAC/TC 563為依托，推動國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化的雙循環(huán)，使標(biāo)準(zhǔn)從生產(chǎn)、服務(wù)、物流、支付等全產(chǎn)業(yè)鏈角度支撐全球電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。三是推動國際會議交流與合作。通過國際會議的承辦，推進(jìn)與各個國際標(biāo)準(zhǔn)化組織交流對接，拓展與全球各國國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)合作渠道，以電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，帶動我國在經(jīng)濟(jì)、文化、金融等諸多領(lǐng)域的國際互利合作，促進(jìn)貿(mào)易和投資合作渠道的暢通。

《中國標(biāo)準(zhǔn)化》：首要研究課題預(yù)估會收獲哪些經(jīng)濟(jì)效益和社會效益？其對本地乃至全國產(chǎn)生哪些重要影響，在本課題基礎(chǔ)上，將開展哪些方面的持續(xù)性研究和擴(kuò)展？

馬東偉：開展電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)化研究，挖掘當(dāng)前形勢下全球電子商務(wù)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，有利于充分發(fā)揮我國作為電子商務(wù)大國的優(yōu)勢，在電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)研制中占領(lǐng)制高點(diǎn)。將電子商務(wù)發(fā)展的杭州經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)散至全國乃至全球，能夠填補(bǔ)電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)的空白，規(guī)范電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，有助于提升中國在電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)方面的主導(dǎo)權(quán)和影響力，有助于營造更加開放、公平、有序的電子商務(wù)交易市場環(huán)境，提高我國電子商務(wù)企業(yè)在國際市場上的競爭力，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。