民族地區(qū)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為的影響因素探究
——以廣西柳州市三江縣為例

陳 紀(jì) 吳亦澤 楊天一 杜宣磊

(① 南開大學(xué)，天津 300350；②圣路易斯華盛頓大學(xué)，美國 圣路易斯 63130；③德克薩斯農(nóng)工大學(xué)，美國 卡城 77843；④香港中文大學(xué)，中國 香港 999077)

黨的二十大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！盵1]鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，近些年來，黨和國家采取一系列重大舉措推動和支持民族地區(qū)大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興，在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、鼓勵(lì)綠色發(fā)展、打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境等方面已經(jīng)取得了一些顯著成效。然而，現(xiàn)階段推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的順利實(shí)施，不僅需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也需要當(dāng)?shù)毓姷拇罅ε浜虾椭С?。在現(xiàn)實(shí)生活中，民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的向好發(fā)展不僅是地方政府的重要職責(zé)，而且是全體社會成員共同參與及共同努力的奮斗目標(biāo)。也就是說，當(dāng)前民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下激發(fā)和調(diào)動公眾的積極參與。正如有研究者所言，當(dāng)前要增強(qiáng)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主體意識[2]，在實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中要充分考慮到當(dāng)?shù)毓姷姆e極參與[3]。因此，針對民族地區(qū)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為影響因素的研究，對當(dāng)?shù)刂鸩綄?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興及全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興的根本目標(biāo)、主要任務(wù)及實(shí)現(xiàn)路徑等已成為政府和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的重要議題。黨的十九大報(bào)告提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)[4]。這是黨和國家首次提出要加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)，且在報(bào)告中對這一重大戰(zhàn)略部署進(jìn)行了總體性闡述，為后續(xù)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的提出提供了重要的理論支撐。為了貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》，其中把鄉(xiāng)村生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村五大振興的重要組成部分，并且進(jìn)一步細(xì)化了鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作的政策措施和重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)部署了若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動等。2022年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，明確指出鄉(xiāng)村生態(tài)振興在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的重要地位[5]。

學(xué)術(shù)界針對鄉(xiāng)村生態(tài)振興的背景[6]、現(xiàn)實(shí)意義[7]、實(shí)踐困境[8]和路徑選擇[9]等問題進(jìn)行了深入探討。其中鄉(xiāng)村生態(tài)振興中主體參與問題是研究者們關(guān)注的重點(diǎn)議題。在鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中應(yīng)構(gòu)建政府、社會組織、市場主體和公眾之間的合作治理關(guān)系[10]。政府[11]、市場[12]、社會組織和公眾[13]等主體在鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中應(yīng)發(fā)揮積極作用。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注各主體之間的協(xié)同治理關(guān)系[14]，要明確某一主體在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的職責(zé)[15]等。關(guān)于公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為的研究成果較少且大多數(shù)屬于理論研究[16]，如公眾參與是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境精細(xì)化治理的重要前提[17]，調(diào)動公眾參與需政府、市場和社會組織等主體與之進(jìn)行互動[18]。從村民對土地歸屬感[19]、村民與社區(qū)組織的關(guān)系[20]、基礎(chǔ)設(shè)施完備程度[21]、基層黨組織及黨員模范作用[22]、鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[23]等方面，對公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為的影響因素進(jìn)行了探討。只有個(gè)別學(xué)者利用AHP-FCE模糊層次分析法，從定量角度分析政策支持與公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿之間的相關(guān)關(guān)系[24]。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界關(guān)于民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興的優(yōu)勢[25]、困境[26]、政策引導(dǎo)[27]、主體參與[28]和路徑選擇[29]等問題已經(jīng)進(jìn)行了較為深入的研究。總體而言，在我國民族地區(qū)推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施，既要充分考慮到民族地區(qū)的普遍性和特殊性，也要善于運(yùn)用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，要因時(shí)因地因人地推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興的順利實(shí)施。例如，有學(xué)者認(rèn)為少數(shù)民族群體具有獨(dú)特的民族特性，在治理過程中應(yīng)對其進(jìn)行重點(diǎn)考察[30]。也有學(xué)者認(rèn)為政府應(yīng)在尊重民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展特殊性的前提下積極引導(dǎo)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興[31]。還有學(xué)者認(rèn)為在民族地區(qū)開展鄉(xiāng)村生態(tài)振興的過程中應(yīng)重視培育民族地區(qū)各族人民的國家認(rèn)同[32]等。

概而言之，這些學(xué)術(shù)研究成果為本研究探討民族地區(qū)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為的影響因素提供了有益的借鑒和參考。但是，通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，以往的研究大多停留于理論探討層面，或者是分析單一因素對公眾意愿與行為產(chǎn)生的影響，很少有學(xué)者對之進(jìn)行多重影響因素的實(shí)證分析。同時(shí)，盡管學(xué)術(shù)界高度關(guān)注公眾參與生態(tài)振興意愿及其影響因素這一議題，但少有研究者運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型來專門探究民族地區(qū)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為的影響因素?；诖?，本課題組結(jié)合文獻(xiàn)分析和實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，嘗試構(gòu)建民族地區(qū)公眾參與生態(tài)振興意愿與行為影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型，并依據(jù)2022年4月—6月對廣西壯族自治區(qū)柳州市三江縣問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，著力分析和探討現(xiàn)階段民族地區(qū)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為的主要影響因素。

一、理論假設(shè)與數(shù)據(jù)來源

(一)理論假設(shè)

有研究者認(rèn)為，地方感是人與居住地之間存在的一種別樣感情，是緊密聯(lián)系人與棲息地之間的情感紐帶[33]。有學(xué)者探討了地方感同公眾參與公共事務(wù)或經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系[34]，認(rèn)為地方感促使公眾主觀上愿意相信參與鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)等活動能夠獲得感知收益[35]，指出提升公眾地方感可以降低參與成本所帶來的負(fù)面感知，由此提升自身參與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的意愿與行為[36]。有研究者探討社區(qū)參與對公眾感知收益和感知成本的影響，認(rèn)為感知收益可以提升其參與鄉(xiāng)村振興的意愿與行為[37]。根據(jù)上述研究結(jié)論，本研究提出如下假設(shè)：

H1：地方感(PA)對于感知收益(PB)具有顯著正向影響；

H2：地方感(PA)對于感知成本(PC)具有顯著負(fù)向影響；

H3：社區(qū)參與(CI)對于感知收益(PB)具有顯著正向影響；

H4：社區(qū)參與(CI)對于感知成本(PC)具有顯著負(fù)向影響。

公眾意愿作為社會群體對特定社會組織、國家機(jī)構(gòu)的某個(gè)議題產(chǎn)生的態(tài)度、情緒和意見，不僅受到群體自身特性的影響，而且還會因該議題帶來的群體收益或群體成本的作用而發(fā)生變化[38]。并且，公眾意愿的轉(zhuǎn)變往往也會帶來其參與行為的變化。有研究者指出公眾態(tài)度的向好將使群體選擇合作行為的概率得以提高[39]，應(yīng)積極引導(dǎo)公眾意愿以降低群體情緒性事件發(fā)生的可能[40]。據(jù)此，本研究提出如下假設(shè)：

H5：感知收益(PB)對于公眾意愿(GPW)具有顯著正向影響；

H6：感知成本(PC)對于公眾意愿(GPW)具有顯著負(fù)向影響；

H7：公眾意愿(GPW)對于參與行為(BP)具有顯著正向影響。

地方感、社區(qū)參與、感知收益、感知成本、公眾意愿主要測量的是公眾自身的主觀認(rèn)知程度，而當(dāng)?shù)卮嬖诘囊恍┲匾目陀^要素并未被囊括進(jìn)來。因此，本研究引入社會情境這一客觀要素，以彌補(bǔ)僅對公眾進(jìn)行主觀認(rèn)知測量可能存在的不足。格魯尼格最早于1966年提出社會情境這一概念并于1997年對其進(jìn)行了完善，形成了社會情境認(rèn)知與公眾行為之間關(guān)系的測量模型[41]48。就是說，公眾對那些內(nèi)含各種客觀要素的社會情境作用于公共事務(wù)的認(rèn)知狀況，在很大程度上影響其參與這種公共事務(wù)的行為[42]。在關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等公共事務(wù)的研究中，有學(xué)者將優(yōu)惠政策、配套設(shè)施和助推機(jī)構(gòu)作為衡量社會情境的三大要素[43]。鑒于此，本文亦選取優(yōu)惠政策、配套設(shè)施、助推機(jī)構(gòu)這三大社會情境要素，作為衡量和考察公眾涉入認(rèn)知和受限認(rèn)知的重要變量。其中，涉入認(rèn)知是指公眾對三大社會情境要素保障或支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興這一公共事務(wù)的認(rèn)知狀況，而受限認(rèn)知?jiǎng)t是指公眾對三大社會情境要素阻礙或制約鄉(xiāng)村生態(tài)振興這一公共事務(wù)的認(rèn)知程度。據(jù)此，本研究提出如下假設(shè)：

H8：優(yōu)惠政策(AP)對于涉入認(rèn)知(IA)具有顯著正向影響；

H9：優(yōu)惠政策(AP)對于受限認(rèn)知(RP)具有顯著負(fù)向影響；

H10：配套設(shè)施(SF)對于涉入認(rèn)知(IA)具有顯著正向影響；

H11：配套設(shè)施(SF)對于受限認(rèn)知(RP)具有顯著負(fù)向影響；

H12：助推機(jī)構(gòu)(SO)對于涉入認(rèn)知(IA)具有顯著正向影響；

H13：助推機(jī)構(gòu)(SO)對于受限認(rèn)知(RP)具有顯著負(fù)向影響；

H14：涉入認(rèn)知(IA)對于參與行為(BP)具有顯著正向影響；

H15：受限認(rèn)知(RP)對于參與行為(BP)具有顯著負(fù)向影響。

根據(jù)上述文獻(xiàn)梳理和基本假設(shè)，本研究構(gòu)建如下理論模型，用以探析民族地區(qū)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為的影響因素，如圖1所示。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文采用問卷調(diào)查法，針對廣西柳州三江縣各村居民參與生態(tài)振興意愿與行為的現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行了線下和線上調(diào)研。為了確保被訪者對鄉(xiāng)村生態(tài)振興有一些基本了解，在問卷第一部分詳細(xì)闡釋了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)涵、特征、內(nèi)容、重要意義等，且在有些題項(xiàng)中添加了適當(dāng)舉例，以減少被訪者對題干理解上可能存在的不解或困惑。

根據(jù)研究需要，問卷設(shè)計(jì)共包括三部分：第一部分介紹與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有關(guān)的基本知識；第二部分采集被訪者個(gè)人的基本信息，包括性別、年齡和受教育程度這三個(gè)方面；第三部分調(diào)查被訪者參與生態(tài)振興意愿與行為的現(xiàn)狀及影響因素。根據(jù)上述研究模型，本問卷采集地方感(PA)、社區(qū)參與(CI)、感知收益(PB)、感知成本(PC)、公眾意愿(GPW)、優(yōu)惠政策(AP)、配套設(shè)施(SF)、助推機(jī)構(gòu)(SO)、涉入認(rèn)知(IA)、受限認(rèn)知(RP)和參與行為(BP)等共11類變量的信息。并且，采取李克特7點(diǎn)式量表，“1”代表非常不同意、“2”代表不同意、“3”代表比較不同意、“4”代表一般、“5”代表比較同意、“6”代表同意、“7”代表非常同意。

本次問卷調(diào)查采取線上和線下同步發(fā)放的方法，共收集到線上問卷321份，線下問卷708份。剔除個(gè)人信息不齊全、作答不完整、作答時(shí)間過短、IP地址非廣西柳州三江縣及所有問題全部選擇同一選項(xiàng)等無效問卷，共收集有效問卷線上302份，線下701份，共1003份，全部問卷的有效率為97.47%?；厥諉柧砗髮Ρ辉L者的基本信息進(jìn)行分類，經(jīng)統(tǒng)計(jì)得到如下數(shù)據(jù)：被訪人群的性別分布為，男性約占51.98%，女性約占48.02%；年齡分布為，18歲以下的約占20.36%，18—60歲的約占52.17%，60歲以上的約占27.47%；學(xué)歷分布為，受過初等教育(初中及以下)的約占20.36%，受過中等教育(中專及高中)的約占63.04%，受過高等教育(大專和本科及以上)的約占16.60%。

二、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

(一)驗(yàn)證性因子分析

在民族地區(qū)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為的影響因素納入結(jié)構(gòu)方程模型分析之前，本研究首先對測量模型進(jìn)行了驗(yàn)證性因子分析。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，測量問卷的克隆巴赫Alpha為0.971，高于通常采用的標(biāo)準(zhǔn)值0.8。測量問卷的KMO值為0.987，且BARTLETT球形檢驗(yàn)的顯著性為0.000。因此，可以肯定本次問卷調(diào)查的信度和效度良好，即選取的指標(biāo)變量能夠較好地測量民族地區(qū)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為的影響因素，并且收集的數(shù)據(jù)較為真實(shí)可靠。同時(shí)，模型的比較擬合指數(shù)CFI為0.982，高于傳統(tǒng)上采用的標(biāo)準(zhǔn)值0.9；近似誤差均方根RMSEA(0.033)和卡方自由度比χ2/df為1.551，均低于傳統(tǒng)上采用的標(biāo)準(zhǔn)值，故本次測量模型較好地?cái)M合了數(shù)據(jù)。

(二)結(jié)構(gòu)模型路徑檢驗(yàn)

通過結(jié)構(gòu)方程模型，使用Amos23.0軟件對模型的路徑載荷進(jìn)行分析，得出各變量間的路徑載荷系數(shù)及其顯著性水平，如表1所示。其中，路徑載荷值越高，代表變量之間相關(guān)關(guān)系越強(qiáng)，反之越弱。在各路徑中除AP-->IA路徑之外，其他路徑假設(shè)的C.R.值均在1.96以上，所以在5%的置信水平下顯著。通過顯著性檢驗(yàn)，證明除了上述AP-->IA路徑之外，其他路徑均成立。

表1 路徑檢驗(yàn)結(jié)果

由于本模型包含多重中介變量，因此需要對其直接效應(yīng)和間接效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)。多重中介模型的中介效應(yīng)檢驗(yàn)可使用偏差校正的Bootstrap法[44]。遵循Cheung和Lau(2008)建議的使用偏差校正Bootstrap法，應(yīng)當(dāng)至少抽取1000的Bootstrap樣本[45]，本次分析將檢驗(yàn)中的Bootstrap次數(shù)設(shè)置為5000。在10%的顯著性水平下，除了影響不顯著的SF的路徑之外，本模型的各項(xiàng)間接效應(yīng)均顯著。根據(jù)上述路徑檢驗(yàn)，模型除AP → IA路徑外其余路徑均顯著，因而在本模型中的中介效應(yīng)顯著，具體檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

表2 中介效應(yīng)檢驗(yàn)

綜合以上各假設(shè)路徑，可以得出最終的研究模型路徑系數(shù)圖，如圖2所示。

圖2 研究模型路徑系數(shù)圖

(三)研究結(jié)果

第一，公眾的地方感對感知收益產(chǎn)生正向影響，對感知成本產(chǎn)生負(fù)向影響。前者的路徑系數(shù)為1.382，后者的路徑系數(shù)為-9.290。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)大多數(shù)公眾對自己所居住的鄉(xiāng)村有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，即，這種地方感讓大多數(shù)被訪者深刻意識到只有推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，才能更有效地轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游，進(jìn)而才能有效地保護(hù)家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境及建設(shè)自己美麗的家鄉(xiāng)。也就是說，公眾對自己所居住的鄉(xiāng)村具有強(qiáng)烈的心理歸屬和情感歸依。這種公眾地方感讓他們在主觀上愿意相信，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的順利實(shí)施能夠?yàn)樽约杭亦l(xiāng)帶來各種收益。同時(shí)，這種地方感讓被訪者或公眾在很大程度上降低或弱化了他們對鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施所需的成本感知。也就是說，當(dāng)?shù)鼐用竦牡胤礁性綇?qiáng)，其對鄉(xiāng)村生態(tài)振興所需成本的感知就越弱。

第二，公眾社區(qū)參與對感知成本呈現(xiàn)正向影響，對感知收益呈現(xiàn)負(fù)向影響。前者路徑系數(shù)為11.543，后者路徑系數(shù)為-0.685。在實(shí)地調(diào)研中了解到，調(diào)研所在地的公眾基本上不參與或很少參與村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事務(wù)，或者說當(dāng)?shù)卮寮墐晌L期以來很少組織或帶領(lǐng)村民開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐活動。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種情況在很大程度上與村級兩委組織和帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力匱乏有關(guān)。正因如此，被訪者認(rèn)為以當(dāng)?shù)卮寮墐晌七M(jìn)和實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興，若參與其中由于后者能力嚴(yán)重不足，則需要付出較大成本或者很難獲得較大收益。所以，當(dāng)前應(yīng)推進(jìn)和加強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，培養(yǎng)和提升黨員干部綜合素質(zhì)，鍛煉和強(qiáng)化村級兩委組織和帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，由此讓公眾提升感知收益和降低感知成本，從而參與到村級兩委帶領(lǐng)并實(shí)施的鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)踐之中。

第三，公眾感知收益與參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿呈正相關(guān)，感知成本與參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿亦成正相關(guān)。前者路徑系數(shù)為0.976，后者路徑系數(shù)為0.219。被訪者認(rèn)為參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興能夠直接或間接地推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展及提升自身生活水平，這種感知收益在很大程度上讓他們對鄉(xiāng)村生態(tài)振興持有較高的參與意愿。被訪者感知成本與參與意愿亦呈正相關(guān)，這主要是因?yàn)楸辉L者認(rèn)為自身參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興幾乎不需要付出成本。就是說，公眾對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興的感知成本很弱，即使是正相關(guān)也不影響他們參與這種公共事務(wù)的主觀意愿。并且，前者路徑系數(shù)遠(yuǎn)大于后者路徑系數(shù)，表明由感知收益獲得的參與意愿要遠(yuǎn)大于由參與成本獲得的參與意愿。同時(shí)，參與意愿對公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的行為呈現(xiàn)為正向影響，路徑系數(shù)為0.832。這意味著公眾若擁有較高的參與意愿，在很大程度上將促進(jìn)他們參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的行為。所以，當(dāng)前地方政府及相關(guān)主體應(yīng)采取各種有效措施，提升公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為，由此讓民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興得以順利實(shí)施。

第四，公眾對優(yōu)惠政策的受限認(rèn)知呈現(xiàn)負(fù)向影響，對其涉入認(rèn)知的負(fù)向影響不顯著。前者路徑系數(shù)為-15.161，后者路徑系數(shù)為-1.117。依據(jù)上述受限認(rèn)知內(nèi)涵的界定，優(yōu)惠政策作為衡量和考察受限認(rèn)知的一種主要變量，公眾對其受限認(rèn)知的負(fù)向影響反映了被訪者了解黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)振興制定與實(shí)施的各種優(yōu)惠政策，認(rèn)為這種優(yōu)惠政策并非是阻礙或制約了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施，反而在很大程度上有助于推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的順利實(shí)施。同時(shí)，在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于地方政府尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在優(yōu)惠政策執(zhí)行上存在不到位或缺失問題，讓被訪者認(rèn)識到這種優(yōu)惠政策當(dāng)前并未能有效地保障或支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施，雖然這種認(rèn)識并不是十分強(qiáng)烈。這解釋了被訪者對優(yōu)惠政策的涉入認(rèn)知呈現(xiàn)為負(fù)向影響但不顯著。就是說，當(dāng)前民族地區(qū)公眾參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興不僅需要提供優(yōu)惠政策這種必要的社會情境，而且還需要基層政府對之予以貫徹落實(shí)。

第五，公眾對配套設(shè)施的涉入認(rèn)知、受限認(rèn)知均呈現(xiàn)正向影響。前者路徑系數(shù)為0.524，后者路徑系數(shù)為5.068。并且，被訪者對配套設(shè)施的受限認(rèn)知的正向影響要遠(yuǎn)大于對其受限認(rèn)知的正向影響。這既反映了當(dāng)?shù)匾恍┡涮自O(shè)施在一定程度上保障或支持了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施，但同時(shí)也反映當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施嚴(yán)重缺失，在很大程度上阻礙或制約著鄉(xiāng)村生態(tài)振興的順利推進(jìn)。在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電力設(shè)施、道路設(shè)施、交通設(shè)施建設(shè)等配套設(shè)施存在嚴(yán)重不足。所以，當(dāng)前加強(qiáng)和完善民族地區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要社會情境。同樣，公眾對當(dāng)?shù)卣?、市場主體、民間組織等助推機(jī)構(gòu)的涉入認(rèn)知、受限認(rèn)知亦呈現(xiàn)為正向影響。前者路徑系數(shù)為1.524，后者路徑系數(shù)為10.739。這反映了當(dāng)?shù)赜行┲茩C(jī)構(gòu)在一定程度上保障或支持了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施，但當(dāng)?shù)刂茩C(jī)構(gòu)提供的各種資源供給缺乏，在很大程度上阻礙或制約著鄉(xiāng)村生態(tài)振興的順利推進(jìn)。此點(diǎn)在實(shí)地調(diào)研中也得到了驗(yàn)證，即當(dāng)?shù)卣?、市場主體、民間組織等助推機(jī)構(gòu)在資金、技術(shù)、信息及物力、人力等資源供給方面，對鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施的貢獻(xiàn)度十分有限。

第六，公眾受限認(rèn)知對參與行為產(chǎn)生負(fù)向影響，涉入認(rèn)知對參與行為的正向影響不顯著。前者路徑系數(shù)為-0.118，后者路徑系數(shù)為0.287。如上所述，被訪者認(rèn)為優(yōu)惠政策這種社會情境并非是阻礙或制約鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施，反而在很大程度上有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的順利推進(jìn)，但由于這種優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位或缺失，在一定程度上弱化了公眾參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興的行為。同時(shí)，被訪者雖然認(rèn)識到民族地區(qū)鄉(xiāng)村有些配套設(shè)施、助推機(jī)構(gòu)等社會情境在一定程度上保障或支持了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)施，但由于當(dāng)?shù)嘏涮自O(shè)施嚴(yán)重缺失及助推機(jī)構(gòu)資源供給嚴(yán)重缺乏等，從而在一定程度上弱化了公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的行為。

三、結(jié)語

概而言之，民族地區(qū)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興意愿與行為既與公眾地方感、社區(qū)參與及由此產(chǎn)生的感知收益、感知成本緊密相關(guān)，同時(shí)也與優(yōu)惠政策、配套設(shè)施、助推機(jī)構(gòu)及由此形成的涉入認(rèn)知、受限認(rèn)知有關(guān)。在上述研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，嘗試對當(dāng)前民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提出相應(yīng)的對策建議。

第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)公眾地方感及提升其感知收益。對于民族地區(qū)鄉(xiāng)村來說，當(dāng)前地方政府、市場主體、民間組織等多方主體應(yīng)大力開展鄉(xiāng)村文化宣傳教育活動，尤其是要傳承和弘揚(yáng)好當(dāng)?shù)馗髅褡鍍?yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用竦泥l(xiāng)土情結(jié)及其對家鄉(xiāng)的情感歸屬，由此進(jìn)一步增強(qiáng)他們的地方感。這種地方感讓當(dāng)?shù)鼐用窀訄?jiān)信實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興有助于保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境，有利于發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)及轉(zhuǎn)變那些可能損壞生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式等，由此提升他們的感知收益。從關(guān)系上看，增強(qiáng)公眾地方感讓當(dāng)?shù)鼐用裨谥饔^上相信實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興能夠?yàn)樽约杭亦l(xiāng)帶來各種收益，由此提高其參與意愿和行為，同時(shí)在參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐中能夠保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及建成生態(tài)宜居的家鄉(xiāng)，由此產(chǎn)生的感知收益反過來能夠強(qiáng)化他們對家鄉(xiāng)的熱愛與認(rèn)同，即這種感知收益反過來能夠增強(qiáng)公眾的地方感。所以，在民族地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中，當(dāng)前要進(jìn)一步增強(qiáng)公眾地方感并同時(shí)提升他們的感知收益。同時(shí)，在提升公眾感知收益的同時(shí)也能夠降低公眾的感知成本，由此也保障了其參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的意愿與行為得以強(qiáng)化。

第二，要在基層黨建引領(lǐng)下增強(qiáng)村級兩委經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。如上所述，所謂的公眾社區(qū)參與使公眾對村級兩委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)生的感知成本較高及感知收益較低，在很大程度上與當(dāng)?shù)卮寮墐晌?jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不足密切相關(guān)。所以，當(dāng)前在民族地區(qū)鄉(xiāng)村應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施中的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動廣大黨員干部的先鋒模范作用。同時(shí)，在基層黨建引領(lǐng)下大力強(qiáng)化村級兩委班子建設(shè)，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織參觀、實(shí)踐鍛煉等諸多措施和辦法，增強(qiáng)村級兩委經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。就是說，只有在基層黨建引領(lǐng)下增強(qiáng)村級兩委經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，才能讓當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織、黨員干部、村級兩委成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施的關(guān)鍵主體，才能提升公眾的感知收益和降低公眾的感知成本，從而讓村級兩委組織和帶動當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)踐之中。事實(shí)表明，如果缺少基層黨組織、黨員干部、村級兩委這些核心主體的主導(dǎo)，即使當(dāng)?shù)鼐用裼袕?qiáng)烈的參與意愿與行為，也難以真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興。

第三，要為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施創(chuàng)造必要的社會情境。通過文獻(xiàn)梳理和實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，優(yōu)惠政策、配套設(shè)施、助推機(jī)構(gòu)等是當(dāng)前民族地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興所需的三大社會情境要素。對民族地區(qū)鄉(xiāng)村而言，當(dāng)前不僅要針對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興存在的特殊問題進(jìn)一步制定和完善特殊的優(yōu)惠政策，而且更為重要的是地方政府尤其是基層政府要嚴(yán)格貫徹落實(shí)這些優(yōu)惠政策，由此提升公眾的涉入認(rèn)知并降低其受限認(rèn)知，從而增強(qiáng)他們參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的意愿與行為。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電力設(shè)施、道路設(shè)施、交通設(shè)施建設(shè)等配套設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施創(chuàng)造這種必要的社會情境，在提升公眾涉入認(rèn)知和降低受限認(rèn)知中為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興提供重要支持。此外，當(dāng)?shù)卣⑹袌鲋黧w、民間組織等機(jī)構(gòu)應(yīng)盡力為鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施籌集或提供必要的資金、技術(shù)、信息及物力、人力等資源，由此提升公眾涉入認(rèn)知及降低受限認(rèn)知，從而增強(qiáng)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的意愿與行為。