強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境研究

來(lái)建忠

（紹興市柯橋區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)，浙江紹興 312000）

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，但在快速發(fā)展的背后也存在一些問(wèn)題。為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尤為重要。應(yīng)該加大執(zhí)法力度，打擊違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，建立良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)交通運(yùn)輸多元化發(fā)展。基于此，文章主要對(duì)優(yōu)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的策略進(jìn)行研究，以期促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要性

1.1 有利于進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸執(zhí)法效果

強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于提高交通運(yùn)輸執(zhí)法效率。

其一，可以加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸行為進(jìn)行及時(shí)處罰，能使司機(jī)“在道路上”學(xué)會(huì)遵守交規(guī)。同時(shí)，通過(guò)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，能使執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范化和精細(xì)化，且通過(guò)增加執(zhí)法頻次和深入度，能讓違規(guī)者無(wú)處可逃。

其二，可以?xún)?yōu)化監(jiān)管方式。利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立多樣性的監(jiān)管模式，通過(guò)照相執(zhí)法和視頻記錄執(zhí)法等多元化監(jiān)管措施，將違法行為全部記錄下來(lái)，并建立一套健全的數(shù)據(jù)庫(kù)，可為后期追溯及有效管控提供依據(jù)。同時(shí)，加大信息公開(kāi)力度，能使公眾及時(shí)了解執(zhí)法效果并進(jìn)行監(jiān)督，從而形成良好的執(zhí)法互動(dòng)機(jī)制。

其三，可以增強(qiáng)法律威懾力。通過(guò)加大對(duì)交通運(yùn)輸違法行為的處罰力度，會(huì)提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域的違法成本，同時(shí)將違法記錄與相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，形成失信記錄，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、法律等不良后果，在全社會(huì)形成“違法成本高，懲罰嚴(yán)厲”的共識(shí)，從而形成強(qiáng)有力的法律威懾。

其四，可以完善交通運(yùn)輸管理體系。深入了解道路交通運(yùn)輸安全形勢(shì)，收集各方面的數(shù)據(jù)并及時(shí)傳遞至執(zhí)法部門(mén)，可確保執(zhí)法工作始終保持高效與穩(wěn)定，達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的目標(biāo)。

其五，可以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娨庾R(shí)。通過(guò)強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有助于轉(zhuǎn)變?nèi)罕娨庾R(shí)，使其從自身做起，在道路運(yùn)輸中嚴(yán)格遵守交規(guī)，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作目標(biāo)提供支撐。

總之，強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境可以進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸執(zhí)法效率，應(yīng)該認(rèn)真貫徹這一措施，共同維護(hù)良好的運(yùn)輸環(huán)境。

1.2 有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展

交通運(yùn)輸市場(chǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，具有重要的戰(zhàn)略意義。強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范化、健康化、可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

第一，有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，但如果市場(chǎng)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到阻礙，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的規(guī)范和健康發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。通過(guò)強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法和構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可以規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展更加規(guī)范、健康[1]。

第二，有利于營(yíng)造公平的交通運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法，能夠有效遏制違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)健康有序發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

總之，強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展有重要意義，能夠?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展注入新動(dòng)力。

1.3 有助于更好地保障交通運(yùn)輸安全

交通運(yùn)輸安全不僅關(guān)系到民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安定與和諧。強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可以有效保障交通運(yùn)輸安全，讓民眾出行更安心。

其一，強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，可以有效遏制違法行為，維護(hù)交通運(yùn)輸安全。通過(guò)加大執(zhí)法力度，打擊非法運(yùn)輸、超速行駛、超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為，可以有效預(yù)防和降低交通事故發(fā)生率，提高交通運(yùn)輸安全性。

其二，強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法與構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有助于提高公眾交通運(yùn)輸安全意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸違法行為的宣傳教育，可以增強(qiáng)公眾對(duì)交通運(yùn)輸安全的認(rèn)知和重視程度。公眾具備正確的交通運(yùn)輸安全意識(shí)，能自覺(jué)遵守交通規(guī)則，有助于降低交通事故的發(fā)生率[2]。

2 優(yōu)化交通運(yùn)輸執(zhí)法策略

2.1 加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)對(duì)提高交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法水平、維護(hù)社會(huì)公共利益、確保交通運(yùn)輸安全有重要作用。

首先，應(yīng)該提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體政治素質(zhì)。交通運(yùn)輸執(zhí)法涉及國(guó)家核心利益，責(zé)任重大，因此應(yīng)引導(dǎo)執(zhí)法人員在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)提高工作積極性，增強(qiáng)交通運(yùn)輸違法辨別力和處置能力，以確保執(zhí)法過(guò)程的嚴(yán)格務(wù)實(shí)和公平公正。

其次，應(yīng)加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重視，并注重提高隊(duì)伍素質(zhì)。在人才選拔方面，應(yīng)從專(zhuān)業(yè)知識(shí)、道德品質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)角度進(jìn)行考察，選派優(yōu)秀人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍。

再次，在職業(yè)技能培訓(xùn)上，需針對(duì)不同崗位制訂具體的培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和心理素質(zhì)，提高整體執(zhí)法水平。

最后，要強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法效能。為此，需要建立健全工作管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)管和評(píng)估。通過(guò)考核制度和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的全方位管理，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性和工作熱情，進(jìn)而打造一支高素質(zhì)、高效率的執(zhí)法隊(duì)伍。

2.2 建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法

首先，交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的成功，不僅取決于各部門(mén)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)水平，更重要的是需要各部門(mén)之間協(xié)調(diào)一致、密切配合，以更好地聯(lián)合執(zhí)法，從而保證交通運(yùn)輸執(zhí)法行動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，需要明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

其次，需要建立信息共享機(jī)制。信息共享是聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)，各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善的信息采集和處理系統(tǒng)，提高信息的全面性和準(zhǔn)確性，并將所獲得的交通運(yùn)輸信息及時(shí)共享給其他相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)之間的及時(shí)溝通、反饋?zhàn)钚虑闆r，從而提高多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法效果。

最后，需要建立監(jiān)督和反饋機(jī)制。交通運(yùn)輸多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法是一個(gè)比較復(fù)雜的協(xié)作過(guò)程，因此必須對(duì)整個(gè)協(xié)作過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督。建立反饋機(jī)制可以及時(shí)收集各方面反饋信息，不斷優(yōu)化改進(jìn)交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，從而提高多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的效率和質(zhì)量，促進(jìn)交通運(yùn)輸治理的良性循環(huán)。

2.3 重視先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在交通運(yùn)輸執(zhí)法中的應(yīng)用

先進(jìn)技術(shù)設(shè)備可以提高交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法效率和精準(zhǔn)度，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序。例如，可以通過(guò)智能監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)關(guān)鍵路段、節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)檢測(cè)、識(shí)別違規(guī)行為和事故自動(dòng)偵測(cè)等功能，一旦出現(xiàn)違法行為，執(zhí)法人員可以及時(shí)跟進(jìn)并進(jìn)行處罰，這種方式不僅能夠提高執(zhí)法效率，而且可以避免人為因素對(duì)執(zhí)法的影響。此外，可采用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等手段進(jìn)行空中巡查，快速發(fā)現(xiàn)并制止交通運(yùn)輸違法行為，切實(shí)維護(hù)道路安全和交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，需要廣泛應(yīng)用移動(dòng)終端、電子取證裝置、數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)等設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息實(shí)時(shí)采集、快速處理和精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)等功能，大幅度提高交通運(yùn)輸執(zhí)法過(guò)程中的科學(xué)化和規(guī)范化水平。

總之，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在交通運(yùn)輸執(zhí)法中的應(yīng)用，不僅有助于提高執(zhí)法的效果和水平，保障民眾的出行安全和權(quán)益，更有助于促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)推動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化治理有重要意義。

2.4 加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

建立完善的監(jiān)督機(jī)制，可以規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德和素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法效力，提高公眾對(duì)執(zhí)法工作的信任度。

首先，應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督機(jī)制，并制訂相關(guān)配套政策。建立健全執(zhí)法監(jiān)察體系，強(qiáng)化基層交通管理部門(mén)的自我約束能力，凈化執(zhí)法環(huán)境，同時(shí)明確涉及交通運(yùn)輸方面各種違規(guī)行為的處罰措施和標(biāo)準(zhǔn)。

其次，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)民眾參與監(jiān)督并提供舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)民間組織以及民眾對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行反映和舉報(bào)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，共同推動(dòng)交通運(yùn)輸執(zhí)法的規(guī)范化、科學(xué)化和公平性。

最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法信息公開(kāi)。通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布等途徑，及時(shí)公開(kāi)和揭示交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)的違法以及失信行為，并對(duì)此采取相應(yīng)的處罰措施。讓民眾了解、監(jiān)督交通運(yùn)輸執(zhí)法行為的規(guī)范性和公正性。

3 公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境構(gòu)建策略

3.1 嚴(yán)厲打擊違法行為

公路超限運(yùn)輸不僅危害道路安全，還會(huì)擾亂公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為了使交通運(yùn)輸行業(yè)健康有序發(fā)展，需要嚴(yán)厲打擊公路超限運(yùn)輸違法行為。

首先，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要加強(qiáng)對(duì)公路超限運(yùn)輸違法行為的監(jiān)管，完善違法行為查處機(jī)制、相關(guān)法律法規(guī)及配套政策，嚴(yán)厲打擊公路超限運(yùn)輸違法行為。

其次，對(duì)于超限超載等違法行為，應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)法部門(mén)的作用，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，深入挖掘、整合不同執(zhí)法部門(mén)的資源，形成合力，嚴(yán)格查處公路運(yùn)輸超限違法行為，堅(jiān)決取締非法運(yùn)輸企業(yè)。

最后，應(yīng)加大立法和刑事懲處力度，形成有效的威懾效應(yīng)，促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)范化和健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)和構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)與管理

首先，公路運(yùn)輸行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制是防止不符合條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的重要手段，嚴(yán)格把控公路運(yùn)輸行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，可以有效防止公路運(yùn)輸違規(guī)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)合法運(yùn)輸企業(yè)的利益。

其次，政府應(yīng)建立健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。通過(guò)政府部門(mén)的監(jiān)管和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，有助于引導(dǎo)公路運(yùn)輸企業(yè)健康、有序競(jìng)爭(zhēng)。為此，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，制訂嚴(yán)格的監(jiān)管條例，明確公路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)行管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保公路運(yùn)輸企業(yè)的行為合法、規(guī)范，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管，防止出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，構(gòu)建公平的運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

再次，應(yīng)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)公路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、規(guī)范、發(fā)展中的作用，引導(dǎo)公路運(yùn)輸企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸行業(yè)的整體素質(zhì)，促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)健康有序發(fā)展。

最后，應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新，通過(guò)建立共享、協(xié)同、互贏的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)企業(yè)深度交流與合作，為公路運(yùn)輸企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和資源支持，從而創(chuàng)造出更多高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)公路運(yùn)輸企業(yè)的活力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 開(kāi)展多元化宣傳教育

其一，拍攝宣傳教育短視頻。運(yùn)用短視頻的形式，精準(zhǔn)傳遞宣傳教育信息，提高公眾的關(guān)注度和宣傳效果。可以拍攝公路超限運(yùn)輸違法行為的現(xiàn)場(chǎng)視頻，多角度展示公路超限違法行為對(duì)道路安全、交通秩序、社會(huì)發(fā)展等方面的危害。同時(shí)，可以展示公路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、積極履行社會(huì)責(zé)任等方面的正面例子，樹(shù)立積極的社會(huì)形象，引導(dǎo)更多的公路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)者踐行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

其二，加強(qiáng)整合各類(lèi)宣傳形式。除短視頻形式，也可以利用微信公眾號(hào)、電視廣播、戶(hù)外傳媒等形式，進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)整合多種媒介形式，擴(kuò)大宣傳教育的受眾范圍和影響力[3]。

其三，加強(qiáng)互動(dòng)和社群化管理。通過(guò)互動(dòng)和社群化管理的方式，增強(qiáng)宣傳教育對(duì)象的參與度和互動(dòng)性，可以通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、線(xiàn)上問(wèn)答等方式，解答公眾的疑慮和問(wèn)題，加強(qiáng)公眾對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的認(rèn)知和了解。

其四，應(yīng)加強(qiáng)全民宣傳教育，借助各類(lèi)公共場(chǎng)所，如學(xué)校、社區(qū)等，加強(qiáng)交通運(yùn)輸知識(shí)的宣傳和教育，提高公眾的安全意識(shí)和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變公眾觀念，一起抵制不良運(yùn)輸行為，共同構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化背景下，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。只有強(qiáng)化交通運(yùn)輸執(zhí)法，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公平正義。同時(shí)，也呼吁廣大從業(yè)者和相關(guān)企業(yè)秉持誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，共同維護(hù)良好的運(yùn)輸環(huán)境，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。