推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

陳曉華

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全首先是“產(chǎn)出來”的，產(chǎn)出放心的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵要靠農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。從調(diào)研看，這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了積極成效。目前，我國(guó)農(nóng)獸藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超過1.3 萬項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5000 多項(xiàng)，各地創(chuàng)建“三園兩場(chǎng)”（果菜茶標(biāo)準(zhǔn)化示范園、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)）1.8 萬個(gè)，認(rèn)證綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品近5.9 萬個(gè)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、綠色化、品牌化協(xié)同發(fā)展，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾“舌尖”上的安全。

但與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與老百姓的期待比，與農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的要求比，與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r比，水平仍然偏低。差距主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，結(jié)構(gòu)不夠合理。歐盟有15 萬多項(xiàng)農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)，日本有5 萬多項(xiàng)，美國(guó)有1.2 萬項(xiàng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量還比較少，特別是特色小宗作物、小品種動(dòng)物及水產(chǎn)品的限量標(biāo)準(zhǔn)缺失比較嚴(yán)重。二是制標(biāo)用標(biāo)“兩張皮”，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)困難較多。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)一定程度上會(huì)增加成本，由于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)還沒有完全實(shí)現(xiàn)，影響了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

當(dāng)前亟須大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入按標(biāo)生產(chǎn)、依標(biāo)監(jiān)管的軌道，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系。要做好頂層設(shè)計(jì)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系中明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，抓緊編制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，把標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主攻方向進(jìn)行布局。推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中城市郊區(qū)以及有條件的“菜籃子”大縣等率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，壓實(shí)地方責(zé)任，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)納入地方黨委政府鄉(xiāng)村振興、食品安全等考核體系。

二是構(gòu)建與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”，做好標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，拉出清單目錄，組織團(tuán)隊(duì)研究，抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、包裝分級(jí)、綠色發(fā)展、小宗品種等方面標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。支持各地和各類行業(yè)組織圍繞主導(dǎo)品種和特色產(chǎn)業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并與生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)推廣相結(jié)合，針對(duì)性開展技術(shù)培訓(xùn)，通過明白紙、生產(chǎn)掛圖等形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)，使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落地見效。

三是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)機(jī)制。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶及龍頭企業(yè)等創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定、組織實(shí)施到跟蹤評(píng)估的一體化推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”“合作社+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”等模式，把標(biāo)準(zhǔn)化嵌入品管控和作業(yè)流程，通過社會(huì)化服務(wù)、托管農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，引導(dǎo)一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)步入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

四是加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度。各級(jí)財(cái)政增加資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)原料生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，組織開展全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)。加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，并保障必要的工作和人員經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。