政府補(bǔ)助對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響研究

李蕾 吳靜雯 蔡敏娜 張涵淞 李宗屹

（西京學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院）

隨著經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)和國(guó)民需求變化，農(nóng)業(yè)的多作用性日益凸顯，其所承擔(dān)的責(zé)任比任何歷史時(shí)期都更為重要，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展有著不可替代的關(guān)鍵效果。農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)弱質(zhì)性行業(yè)，與其他行業(yè)的投資活動(dòng)相比較，農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資回報(bào)率低，而且在投資過(guò)程當(dāng)中也容易因?yàn)榄h(huán)境、氣候等影響，存在著較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。政府補(bǔ)助作為財(cái)政調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中派生的一種分配形式，是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要杠桿，也是彌補(bǔ)商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)機(jī)制缺陷的特殊手段。政府通過(guò)向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供多樣化支持，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的繁榮，實(shí)現(xiàn)共贏。但是政府補(bǔ)助是否真正發(fā)揮了價(jià)值，提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，依舊有待分析，而且如何能防止農(nóng)業(yè)企業(yè)過(guò)度依賴(lài)補(bǔ)助，避免出現(xiàn)“背農(nóng)”現(xiàn)象，也是社會(huì)關(guān)注點(diǎn)。

研究政府補(bǔ)助對(duì)農(nóng)業(yè)上市公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)識(shí)到政府補(bǔ)助的效果機(jī)理，牢牢把握政策導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)及發(fā)展策略；有利于企業(yè)靈活應(yīng)用政府補(bǔ)助，合理地提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低經(jīng)營(yíng)成本，使其更具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，便于企業(yè)在愈發(fā)猛烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持經(jīng)營(yíng)節(jié)奏。本文以M 農(nóng)業(yè)公司為例，得出政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高有何帶動(dòng)和存在的不足，為日后健全政府補(bǔ)助提供一定的參考，使政府補(bǔ)助引導(dǎo)農(nóng)業(yè)行業(yè)向更為健康有效的發(fā)展道路轉(zhuǎn)化。

一、M 農(nóng)業(yè)公司政府補(bǔ)助現(xiàn)狀分析

1.政府補(bǔ)助形式。目前，我國(guó)財(cái)政撥款補(bǔ)助形式包含科研項(xiàng)目補(bǔ)貼、新產(chǎn)品補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化補(bǔ)貼、優(yōu)良商品補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)重點(diǎn)存量資金、企業(yè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金等多個(gè)類(lèi)別。稅收優(yōu)惠政策呈現(xiàn)多樣化，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目收入免征或減征企業(yè)稅，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)惠稅率，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品先收后退。除上述兩類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目外，各地政府部門(mén)因地制宜、因時(shí)制宜制定了如農(nóng)業(yè)銀行貸款的擔(dān)保制度等，以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)多元化、深層次發(fā)展。

2.M 農(nóng)業(yè)公司政府補(bǔ)助現(xiàn)狀。M 農(nóng)業(yè)公司成立于1992 年，集生豬養(yǎng)殖、飼料加工、生豬育種等業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，采用大規(guī)模一體化養(yǎng)殖模式，完全實(shí)現(xiàn)自育自繁自養(yǎng)，并建立了食品安全保障體系和追溯體系。

M 農(nóng)業(yè)公司獲得的政府補(bǔ)助金額基本上保持著總體上升的趨勢(shì)，從2014 年的2956.19 萬(wàn)元提升至2021年的38451.03 萬(wàn)元，在這8 年中，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼金額在國(guó)家補(bǔ)貼總額中的比重不斷上升。這樣的補(bǔ)貼水平是由于農(nóng)業(yè)靠自身的發(fā)展難以達(dá)到正常的生產(chǎn)力水平，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法與其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

二、政府補(bǔ)助對(duì)M 農(nóng)業(yè)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響

1.對(duì)盈利能力的影響。2014 年政府給予M 農(nóng)業(yè)公司補(bǔ)貼資金為2956.19 萬(wàn)元，M 農(nóng)業(yè)公司當(dāng)年凈利潤(rùn)為8019.81 萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼占凈利潤(rùn)的比例為0.37；2015 年政府補(bǔ)貼為2498.34 萬(wàn)元，較上年減少457.85萬(wàn)元，但當(dāng)年凈利潤(rùn)為59585.08 萬(wàn)元，較上年增加51565.27 萬(wàn)元，凈利潤(rùn)率為0.04。這表明，M 農(nóng)業(yè)公司通過(guò)政策、資金的支持，提升了運(yùn)營(yíng)能力，資本公積金運(yùn)用更加自如，盈利能力持續(xù)提升。2021 年是M 農(nóng)業(yè)公司8 年來(lái)獲得政府資金最多的一年，政府補(bǔ)貼38451.03 萬(wàn)元，M 農(nóng)業(yè)公司凈利潤(rùn)763858.31萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼占凈利潤(rùn)的比例利潤(rùn)為0.05，盈利能力明顯提升（詳見(jiàn)表1）。

表1 M 農(nóng)業(yè)公司2014-2021 年所獲政府補(bǔ)助表單位：萬(wàn)元

2.對(duì)償債能力的影響。2014 年M 農(nóng)業(yè)公司的資產(chǎn)負(fù)債率為52.71%，2015 年下降至50.17%，2016年回升至56.22%；2017 年資產(chǎn)負(fù)債率變動(dòng)較大，下降至47.03%；2019 年達(dá)到最低值為40.04%。通過(guò)該指標(biāo)變化趨勢(shì)可以得出，M 農(nóng)業(yè)公司在6 年間利用政策支持及所獲補(bǔ)助彌補(bǔ)企業(yè)發(fā)展資金不足的短板，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高政府補(bǔ)助的使用效率提升經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

2020 年和2021 年受市場(chǎng)變動(dòng)的影響，M 農(nóng)業(yè)公司資產(chǎn)負(fù)債率皆呈上升趨勢(shì)，從46.09%上升至61.30%。綜合M 農(nóng)業(yè)公司上市后歷年數(shù)據(jù)，其資產(chǎn)負(fù)債率基本維持在51%左右?？梢缘贸觯琈 農(nóng)業(yè)公司在政府補(bǔ)助的支撐下，長(zhǎng)期償債能力相對(duì)穩(wěn)定，政府補(bǔ)貼金額的變動(dòng)并未對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成重大影響。

3.對(duì)管理能力的影響。政府補(bǔ)助優(yōu)化了M 農(nóng)業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。結(jié)合上文可知，2019 年M 農(nóng)業(yè)公司的政府補(bǔ)貼超過(guò)1 億元，公司進(jìn)入政府補(bǔ)貼的擴(kuò)張階段，同時(shí)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略也發(fā)生了變化。2019 年，M 農(nóng)業(yè)公司在原有的發(fā)展戰(zhàn)略上更加成熟，加快了農(nóng)業(yè)一體化的戰(zhàn)略實(shí)施，并成功地大幅提高了大客戶(hù)的采購(gòu)比例，在中國(guó)的生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域贏得了更大的擴(kuò)張空間。同年，M 農(nóng)業(yè)公司利用政府補(bǔ)助，對(duì)公司治理模式進(jìn)行了重組和改進(jìn)，M農(nóng)業(yè)公司與政府密切合作，加強(qiáng)雙方的溝通，最大限度地利用政府提供的各種準(zhǔn)入渠道的眾多資源，通過(guò)扶持資金和農(nóng)業(yè)政策，使自身的發(fā)展道路更加順暢，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。

4.對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響。對(duì)于部分企業(yè)而言，政府補(bǔ)助是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源之一。表2 所示，M農(nóng)業(yè)公司的研發(fā)支出漲幅極大。2014 年，M 農(nóng)業(yè)公司的研發(fā)支出金額753.77 萬(wàn)元，與當(dāng)年的政府補(bǔ)助比值為25.50%；2015 年，M 農(nóng)業(yè)公司的研發(fā)支出費(fèi)用金額為835.42 萬(wàn)元，當(dāng)年研發(fā)支出與政府資金補(bǔ)助的比值為33.44%。2016 年，M 農(nóng)業(yè)公司研發(fā)支出金額為1244.17 萬(wàn)元，當(dāng)年研發(fā)支出與政府補(bǔ)助比值為84.53%，可以看出，隨著企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及政策導(dǎo)向，M 農(nóng)業(yè)公司高度重視提升內(nèi)在研發(fā)能力，對(duì)政府補(bǔ)助依賴(lài)度不高。此后年度，M 農(nóng)業(yè)公司的研發(fā)投入支出不斷增加，技術(shù)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2021 年，M 農(nóng)業(yè)公司的研發(fā)支出高達(dá)80814.96 萬(wàn)元，與政府補(bǔ)助比值為 210.18%。綜合歷年數(shù)據(jù)，政策導(dǎo)向及補(bǔ)助促使企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，主動(dòng)提升研發(fā)能力，增加相應(yīng)研發(fā)支出，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

表2 M 農(nóng)業(yè)公司2014-2021 年研發(fā)支出情況單位：萬(wàn)元

5.政府補(bǔ)助對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。通過(guò)政府補(bǔ)貼對(duì)上述四項(xiàng)能力的影響，可以看出政府補(bǔ)貼提升了M 農(nóng)業(yè)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,M 農(nóng)業(yè)公司的資金利用和技術(shù)技能在各方面都得到了顯著提升。政府補(bǔ)貼對(duì)M農(nóng)業(yè)公司的盈利、償債、技術(shù)創(chuàng)新和管理能力具有一定的正向影響。政府補(bǔ)貼有效補(bǔ)充了企業(yè)在科研技術(shù)應(yīng)用和投入方面的資金需求，豐富了企業(yè)資金來(lái)源，幫助解決了產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)用方面的部分困難。

三、在政府補(bǔ)助下提升農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

1.企業(yè)角度。

①提高補(bǔ)貼的使用效果，加強(qiáng)政府補(bǔ)貼過(guò)程化監(jiān)管。M 農(nóng)業(yè)公司管理層人員應(yīng)該對(duì)政府補(bǔ)貼使用起到高度的監(jiān)督作用，做到專(zhuān)人專(zhuān)管，公開(kāi)透明使用補(bǔ)助。M 農(nóng)業(yè)公司每一經(jīng)營(yíng)周期應(yīng)對(duì)政府補(bǔ)助資金使用效果進(jìn)行有效監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)挪用資金等情況的應(yīng)追究其責(zé)任，規(guī)范政府補(bǔ)助使用流程，提升資金利用效率，提升資金使用效果。

從M 農(nóng)業(yè)公司歷年數(shù)據(jù)可以看出，其所獲政府補(bǔ)貼呈持續(xù)上升狀態(tài)，補(bǔ)貼金額在未來(lái)可能還會(huì)逐漸增加，隨著近年來(lái)人民對(duì)食品安全越發(fā)重視，相應(yīng)政策不斷出臺(tái)，M 農(nóng)業(yè)公司應(yīng)將政府補(bǔ)貼用到實(shí)處，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。

②增加研發(fā)資金投入，提高科技產(chǎn)出水準(zhǔn)。縱觀M 農(nóng)業(yè)公司的發(fā)展歷程，想要支撐起公司長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展，公司需精準(zhǔn)把控成本從而增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，同時(shí)要完善各階段的技術(shù)構(gòu)成，掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合政策變化和公司發(fā)展戰(zhàn)略，靈活調(diào)整高新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，積極引進(jìn)高新技術(shù)人才，擴(kuò)充科研團(tuán)隊(duì)。

在獲得政府補(bǔ)助后，將其精準(zhǔn)投入到公司的技術(shù)創(chuàng)新中去，加大科研投入力度，將設(shè)想變?yōu)榧夹g(shù)，技術(shù)投入生產(chǎn)，最后將產(chǎn)品投入市場(chǎng)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免同質(zhì)化、低價(jià)、無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，憑借創(chuàng)新技術(shù)增強(qiáng)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

2.政府角度。

①引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。結(jié)合上文的技術(shù)創(chuàng)新能力分析可以看出，M 農(nóng)業(yè)公司在政府補(bǔ)貼下加大了對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度逐漸提高，但研發(fā)成果及應(yīng)用狀況有待進(jìn)一步提升。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度，從資金支持和政策導(dǎo)向等多方面鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升管理層經(jīng)營(yíng)信心，緩解企業(yè)資金困境，多管齊下，助推農(nóng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

②完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效。通過(guò)上文分析，可以得出政府補(bǔ)助可幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持和補(bǔ)助，為其構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)靈活的政策來(lái)填補(bǔ)企業(yè)的部分資金缺口，緩解農(nóng)業(yè)融資困境，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步退出初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，使其向高、深生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變，并加大對(duì)深、精生產(chǎn)加工企業(yè)的扶持補(bǔ)助力度，納入總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，逐步與農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家接軌，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)論

政府補(bǔ)貼有效提高了M 農(nóng)業(yè)公司對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，深入研究和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品的能力大大增強(qiáng)。M 農(nóng)業(yè)公司在政府大力支持下，對(duì)內(nèi)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入并用好產(chǎn)品回饋社會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的互利共贏。