從融合到共生：基于知識創(chuàng)新的軍民科技情報協(xié)同演化路徑研究

巫孝君 楊寧

1. 成都理工大學工程技術學院 樂山 614000；

2. 核工業(yè)西南物理研究院 成都 610041；

3. 中國工程物理研究院化工材料研究所 綿陽 621000

引言

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等諸多創(chuàng)新活動中，科技創(chuàng)新尤為重要，它是推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎保障[1]。當前，我國正大力實施國家創(chuàng)新體系建設，以國防科技為代表的國家科技力量仍面臨著創(chuàng)新能力不足，國防和地方科技融合度不高，軍民科技對國防建設和經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力不夠等問題，業(yè)已成為世界第二大經(jīng)濟體的“阿喀琉斯之踵”。

隨著軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相繼上升為國家戰(zhàn)略，以協(xié)同創(chuàng)新為價值核心的軍民科技活動具備了更明確的政策引領和實施依據(jù)。準確把握軍民科技情報協(xié)同內(nèi)涵，明確軍民科技情報協(xié)同價值目標，從知識創(chuàng)新視角探究軍民科技情報協(xié)同演化路徑，既是落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的根本遵循，也是破解軍民科技深度融合難題的重要手段。

1 國內(nèi)外相關研究

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國公共政策制定者正試圖同時實現(xiàn)兩個極其困難且看似對立的目標（seemingly opposing objectives）：減少國防預算，同時節(jié)省國防工業(yè)人力、技術以及基礎設施成本開支，通過將其轉(zhuǎn)化為靈活的商業(yè)基礎設施，以支撐國防和非國防發(fā)展需要。Brandt[1]提出了軍民兩用技術概念（dual-use technology）并分析了其在國防科技工業(yè)持續(xù)實力（continued strength）建設中的應用，通過平衡法案（balancing act）為華盛頓如何解決棘手問題提供了富有見解的解決方案。Zartsdahl[2]測量了歐盟外部行動中軍民科技協(xié)同效應程度，并將該理論應用于共同安全與防御政策（CSDP）下的歐盟參與案例研究中，研究發(fā)現(xiàn)：歐盟孤立的指揮結(jié)構(gòu)阻礙了各機構(gòu)之間的協(xié)同，與外部合作相比，軍民科技情報協(xié)同的作用更為明顯。Ramos[3]以伽利略衛(wèi)星系統(tǒng)為評估對象，認為國家、跨國公司的知識創(chuàng)新中心是科技發(fā)展的重要影響因素，它們之間的情報協(xié)同和相互作用有利于民間和軍事技術的內(nèi)生發(fā)展。隨著軍民兩用技術理論的廣泛應用，發(fā)達國家二元技術發(fā)展模式不斷被打破，其軍民科技情報流通不暢、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低等問題得到明顯改善，逐步形成了私營公司主導，包括未來預測、國家競爭力提升在內(nèi)的廣泛、系統(tǒng)化的軍民科技情報協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)。20 世紀末，發(fā)達國家私營企業(yè)與軍隊之間不斷加強的科技合作趨勢也逐漸向其他國家蔓延。1998 年，韓國啟動了基于私營企業(yè)與軍隊協(xié)同的兩用技術項目（dual use technology program），解決了重復投資問題，促進了技術轉(zhuǎn)讓。同時，通過軍民兩用技術標準化及科技信息交流節(jié)省了大量國家預算，并促使經(jīng)濟增長得以實現(xiàn)。韓國還制定了國防改革計劃，制定了未來軍隊建設的藍圖，增加了私營企業(yè)的參與度，成立了國防采辦項目管理局（DAPA），加強了國防機構(gòu)與民營企業(yè)科技情報協(xié)同的支持力度。Geun[4]從國防科研角度分析了軍民科技情報協(xié)同創(chuàng)新的必要性，認為韓國可以通過吸納（assimilation）、吸收（absorption）和改進（improvement）國外技術情報來促進本國經(jīng)濟快速增長，但重點是要在知識創(chuàng)新上使私營企業(yè)和軍隊形成有效的技術合作，通過激活軍民兩用技術策略，擴大合作范圍，改進任務執(zhí)行方式，面向未來發(fā)展提升軍民科技創(chuàng)新能力。Bae[5]通過對“多部門合作技術發(fā)展計劃”進展和現(xiàn)狀進行調(diào)查，指出了韓國軍民合作（civil-military cooperation）進程中存在的問題，并提出了進一步加強各部委合作，擴大軍民科技情報合作范圍的實施路徑。

國內(nèi)，李榮等[6]從工作協(xié)同、知識協(xié)同、情報能力協(xié)同、外部資源協(xié)同方面構(gòu)建了面向協(xié)同式戰(zhàn)略情報研究的情報服務體系，以支撐跨領域跟蹤與預測活動的有效開展。王耀杰等[7]根據(jù)反恐情報協(xié)同共享需求，將區(qū)塊鏈技術和聯(lián)邦學習引入大數(shù)據(jù)反恐情報研究中，并設計了一套基于“區(qū)塊鏈+聯(lián)邦學習”的反恐情報協(xié)同共享體系。安璐等對比美、法、英、俄等國，針對我國國情設計了反恐情報工作協(xié)同組織架構(gòu)，以促進各職能部門在情報共享前提下開展跨部門協(xié)同，將社會力量納入組織體系中以加強反恐情報協(xié)同能力，構(gòu)筑全民反恐態(tài)勢。王康[8]在分析技術競爭情報協(xié)同服務要素基礎上構(gòu)建了基于產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的技術競爭情報協(xié)同服務模式。周旭[9]以重慶市為研究對象，深入分析了軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)生的機制與存在的問題，提出動力、競爭與合作、調(diào)控三大創(chuàng)新機制，構(gòu)建了軍民兩用等創(chuàng)新模式。綜上，可以看出國內(nèi)外相關研究主要集中在軍事情報、競爭情報、反恐情報、應急情報協(xié)同等方面，專題研究軍民科技情報協(xié)同的成果尚不多。

2 軍民科技情報協(xié)同目標及現(xiàn)實意義

美國麻省理工學院研究員Gloor[10]曾將“協(xié)同創(chuàng)新”定義為：由自我激勵的個人或組織所組成的網(wǎng)絡小組形成集體愿景，并借助網(wǎng)絡交流思想、信息及工作狀態(tài)，合作實現(xiàn)共同目標。從本質(zhì)上說，任何創(chuàng)新都是要實現(xiàn)不同要素或資源的融合，高質(zhì)量的創(chuàng)新必定是以不同主體、對象間的有效協(xié)同為前提。軍民科技創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系建設的重要組成部分，其內(nèi)涵源于軍民深度融合和科技情報協(xié)同：由于國防和地方科研系統(tǒng)雙方在管理、成本、技術和市場等方面存在諸多差異，因此將國防與地方科技創(chuàng)新要素相結(jié)合，能更好促進軍民產(chǎn)品或服務研發(fā)，實現(xiàn)科技資源合理高效配置，使軍民雙方共擔研發(fā)風險、共享成果收益，最終實現(xiàn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新效益最大化[11]。

2.1 軍民科技情報協(xié)同的目標

軍民科技情報協(xié)同是以科技情報為主要對象，以協(xié)同思想為指導，綜合運用系統(tǒng)科學方法促使多源、多維情報在一定的時間和空間內(nèi)，按照一定規(guī)則實現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)和高效增值?？萍记閳髤f(xié)同是軍民科技創(chuàng)新的關鍵，是創(chuàng)新效益能否發(fā)揮的決定性因素。科技情報協(xié)同可以加速軍民科技知識更新，減少市場不確定性帶來的風險，降低軍地科研系統(tǒng)合作中的交易成本，雙向提升軍地科研系統(tǒng)的運行效率[12]。

軍民科技情報協(xié)同總體目標是在國家重大戰(zhàn)略指引下，以協(xié)同思想為指導，綜合運用系統(tǒng)科學方法促使創(chuàng)新主體通過跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門整合國防和地方科技創(chuàng)新要素，以共同實現(xiàn)軍民科技產(chǎn)業(yè)科學發(fā)現(xiàn)、知識增值、技術創(chuàng)新和績效提升[13,15]。軍民科技情報協(xié)同創(chuàng)新就是要在軍民融合和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略共同作用下，使各創(chuàng)新主體以情報共享和技術協(xié)作形式聚集科技創(chuàng)新資源，將知識創(chuàng)造與技術革新進行協(xié)同整合，使國防和地方科技系統(tǒng)破除制度和技術障礙，在軍民科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強科技創(chuàng)新原生動力，最終實現(xiàn)軍地科學研究共同發(fā)展。

2.2 軍民科技情報協(xié)同的現(xiàn)實意義

2.2.1 軍民科技情報協(xié)同是軍民深度融合的必然要求

當前，我國軍民融合正處于由初步融合向深度融合發(fā)展的關鍵時期，軍民融合內(nèi)容涵蓋科技融合、智慧融合、制造融合、資本融合以及服務融合等多個方面。其中，科技情報融合在軍民兩用技術雙向轉(zhuǎn)化方面作用明顯，是軍民深度融合的發(fā)動機和助推器，軍民科技情報協(xié)同不僅能夠“軍”帶“民”，更能以“民”促“軍”。因此，軍民科技情報協(xié)同是軍民深度融合的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，也是軍民融合邁向更高層次的必然要求。

2.2.2 軍民科技情報協(xié)同是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要內(nèi)容

中共中央、國務院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，就國家創(chuàng)新體系建設進行全面部署，明確提出建設各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。軍地科研系統(tǒng)要以軍民科技情報協(xié)同為抓手，建設軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建從基礎研究到關鍵技術研發(fā)再到集成應用的知識創(chuàng)新鏈，形成軍民共用技術項目聯(lián)合論證和合作實施模式，建立產(chǎn)學研相結(jié)合的軍民科技創(chuàng)新體系[14]。

因此，軍民科技情報協(xié)同總要求是既要推動國防科技系統(tǒng)融入國家社會經(jīng)濟發(fā)展大局，也要吸納地方科技系統(tǒng)更有效地為軍工創(chuàng)新和國防建設服務，其核心是打破雙重體系和制度藩籬，重點是使軍民科技情報資源合理分配，提升國家創(chuàng)新能力和國際競爭力。

2.2.3 軍民科技情報協(xié)同是區(qū)域協(xié)同的具體表現(xiàn)

在國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略指引下，軍民科技情報協(xié)同被賦予了新的內(nèi)涵：新時代軍民科技情報活動不但要破除制度藩籬和利益羈絆，還要不斷突破地域、組織邊界的限制，從強調(diào)單獨域內(nèi)創(chuàng)新向跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要使區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間不同創(chuàng)新主體共享科技情報資源，協(xié)同開展科技創(chuàng)新活動，最終形成彼此協(xié)同、相互促進、共同依存的軍民科技協(xié)同態(tài)勢[16]。

3 基于知識創(chuàng)新的軍民科技情報協(xié)同理論模式

知識創(chuàng)新是指各創(chuàng)新主體通過開展包括基礎研究、應用研究在內(nèi)的各類科學研究活動，以獲取新的科學技術知識和先進發(fā)明創(chuàng)造，并施以應用的過程。知識創(chuàng)新是科技進步的基礎，是產(chǎn)生新技術和新發(fā)明的源泉，是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的根本動力?；谥R創(chuàng)新的軍民科技情報協(xié)同是以科技發(fā)明與創(chuàng)造、知識發(fā)現(xiàn)與應用為核心的科技情報共享和科研協(xié)作過程，以提升軍民科研創(chuàng)新能力為協(xié)同目標，具體表現(xiàn)為通過軍民科技情報大力協(xié)同明顯提高科技資源搜集效率，降低科技情報檢索和獲取成本；通過平臺共享，節(jié)約高成本科研設備的重復投入，提高科技資源的整體利用效率；通過軍地科技系統(tǒng)間科技情報技術成果轉(zhuǎn)讓，降低技術研發(fā)成本；通過軍地聯(lián)合攻關情報協(xié)作，共同助推軍地科研系統(tǒng)創(chuàng)新能力提升。

根據(jù)德國物理學家哈肯的闡釋，協(xié)同是指功能、組成、目標等各不相同的子系統(tǒng)，在一定機制作用下相互協(xié)作形成在結(jié)構(gòu)、特征上的整體一致性，到達1+1＞2 的效果[15]。馬捷等[17]根據(jù)組織狀態(tài)將情報協(xié)同分為自發(fā)性協(xié)同與非自發(fā)性協(xié)同，并認為情報協(xié)同是情報活動主體與客體之間的情報交互過程，其交互形態(tài)可以通過“節(jié)點”與“節(jié)點”之間的“聯(lián)系”所構(gòu)成的網(wǎng)絡來表示。圍繞軍民科技組織內(nèi)及組織間的知識創(chuàng)新活動，軍民科技情報協(xié)同的基本理論模式可分為中心協(xié)同、對等協(xié)同、組群協(xié)同三種類型，分別見圖1、圖2、圖3，圖中國防科研組織用M 表示（military）；地方科研組織用C 表示（civil）；FI 表示情報流（Information flow），一般為雙向流動；CHi表示知識創(chuàng)新鏈（Innovation chain）。

圖1 軍民科技情報中心協(xié)同模式（C 模式）

圖2 軍民科技情報對等協(xié)同模式（S 模式）

圖3 軍民科技情報群組協(xié)同模式（G 模式）

3.1 軍民科技情報中心協(xié)同模式（C模式）

中心協(xié)同系指以國防科研組織（M 節(jié)點）為中心的端到端的科技情報協(xié)同模式，M 分別和C1、C2單獨開展一對一的科技情報共享和/或科技研發(fā)協(xié)作，雖然M 是中心節(jié)點，但一般只負責情報接收和/或轉(zhuǎn)發(fā)。這種模式的特點是情報協(xié)同需求簡單，協(xié)同目標明確，協(xié)同干擾?。▍f(xié)同情報粒度細、協(xié)同環(huán)境優(yōu)越），即使協(xié)同能力不太強的組織也能以此模式開展相關合作。

3.2 軍民科技情報對等協(xié)同模式（S模式）

在對等協(xié)同模式下，M 不再是情報傳遞的中心，相反，M和C在情報交流中處于等勢地位，M 本身要參與C1、C2 的協(xié)作，但C1 與C2 亦可圍繞某一協(xié)同目標單獨或在M 授權下實施開展情報對接互動，知識創(chuàng)新鏈上各節(jié)點可以不分主次、頻繁高效地開展情報互動，此模式具有較高穩(wěn)定性，一般協(xié)同技術較為成熟，各創(chuàng)新節(jié)點既要接受情報，還要組織存儲、分析判斷、傳遞轉(zhuǎn)發(fā)情報。

3.3 軍民科技情報群組協(xié)同模式（G模式）

群組是關于某一類具有相同特征的事物集合。Ridgeway[18]認為提供支持和完成任務是群組形成的兩個基本動因。在群組協(xié)同模式下，國防科研組織M1 和M2 為實現(xiàn)某項特定的科研目標任務而組成相互支持的臨時性虛擬組織，基于顯性或隱性的規(guī)則管理著群組各成員的活動行為，在群組內(nèi)形成高質(zhì)量的創(chuàng)新閉環(huán)。與此同時，群組作為“有邊界的社群”[19]在內(nèi)部高度協(xié)同的同時，基于知識創(chuàng)新需要也接納群外C1、C2 的情報協(xié)作請求，并主動尋求外部支持和合作。

對以上三種協(xié)同模式進行簡單小結(jié)，見表1。需要特別強調(diào)的是：三種模式是軍民科技情報協(xié)同的基本理論模式，在軍民科研實際場景中，常表現(xiàn)為三種基礎協(xié)同模式上的不同組合。

表1 軍民科技情報協(xié)同理論模式對比

4 軍民科技情報協(xié)同演化機制及路徑

強勁的科技創(chuàng)新能力是一個國家、地區(qū)持續(xù)保持競爭優(yōu)勢的內(nèi)源動力。同時，一個國家、地區(qū)良好的發(fā)展態(tài)勢也會對科技創(chuàng)新活動產(chǎn)生正反饋效應，助推科技創(chuàng)新向更高層次發(fā)展?？萍紕?chuàng)新本身即是一個知識不斷流動、動態(tài)增值變化的過程，考察基于知識創(chuàng)新的軍民科技情報協(xié)同演化路徑對于提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力，加快國防、社會經(jīng)濟發(fā)展具有實際重要意義。

4.1 軍民科技情報協(xié)同演化機制

在實際科研活動中，軍地科研組織之間的相互作用組成了各種復雜的創(chuàng)新網(wǎng)絡，節(jié)點之間的關系是不斷動態(tài)和復雜變化的，分析軍民科技創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成、發(fā)展、漸進規(guī)律具有實際必要性。由于軍民科技系統(tǒng)是一個復雜創(chuàng)新系統(tǒng)，就一般意義而言，其合作也具有復雜系統(tǒng)的自組織特征，這種自組織行為是一個集聚擴散、循環(huán)上升的過程，同時，軍民科技情報系統(tǒng)還受到制度創(chuàng)新、功能耦合機制的制約。

4.1.1 系統(tǒng)自組織

軍民科技情報合作具有自組織性，表現(xiàn)在協(xié)同無需外界特定指令而能自行創(chuàng)生、自行演化，能夠自主從無序到有序進化，最終形成有序穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。軍民科技情報系統(tǒng)本身即是一個動態(tài)的復雜自組織系統(tǒng)，開放性和非平衡性是情報協(xié)同的前提，非線性相互作用是其基本特征。作為開放系統(tǒng)，它為科技情報共享和科技研發(fā)合作創(chuàng)造條件，系統(tǒng)內(nèi)外基于創(chuàng)新的情報流轉(zhuǎn)使自組織雛形產(chǎn)生。在相互作用下，軍民科技情報系統(tǒng)能夠維系自組織結(jié)構(gòu)并發(fā)展出新的多樣性，從而不斷鞏固既有系統(tǒng)的有序關聯(lián)性，推動系統(tǒng)整體向更新、更高的功能模式演進。在系統(tǒng)自組織機理作用下，軍民科技情報系統(tǒng)及其子系統(tǒng)各要素相互競爭和協(xié)同，促使軍民科技創(chuàng)新績效明顯增強，并向更復雜空間系統(tǒng)演化。

4.1.2 制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新系指由社會生產(chǎn)力發(fā)展、原有制度的有限理性等因素引起的社會規(guī)范體系的選擇、創(chuàng)造、新建和優(yōu)化過程。制度創(chuàng)新宏觀上可以促進社會經(jīng)濟效益最大化；在微觀上，可以對不同創(chuàng)新主體的行動空間及其權責進行規(guī)范[20]。

制度創(chuàng)新是軍民科技情報協(xié)同演進的重要內(nèi)因。在新制度確立前，散布于國防和地方系統(tǒng)的科研組織尚不能形成固定的協(xié)作關系，各創(chuàng)新節(jié)點僅能低效率利用外部原始資源開展低層次科研活動，即使個別創(chuàng)新主體能力突出，也不能保證獲取技術創(chuàng)新正效益的長期性。軍民科技融合中的制度創(chuàng)新是伴隨軍民融合、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同等國家戰(zhàn)略的提出，使集科技情報產(chǎn)品、科技情報技術、科技情報智力等要素于一體的軍民科技情報創(chuàng)新體系得以形成，確保了軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)各創(chuàng)新主體節(jié)點資源的合理分配，提升了公共物品的外部經(jīng)濟性，使軍民科技資源的效益價值得以充分發(fā)揮。

4.1.3 功能耦合

耦合系指兩個或兩個以上的系統(tǒng)或兩種運動形式之間通過各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象[21]。軍民科技情報系統(tǒng)即是相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進的動態(tài)關聯(lián)系統(tǒng)，它以科技情報共享和科研活動協(xié)作的方式在國防和地方科技系統(tǒng)之間形成功能耦合關系。國防和地方科研系統(tǒng)也只有從國防和地方雙向融合提升的整體功能目標出發(fā)，才能更好調(diào)整各子系統(tǒng)的協(xié)同行為，最終在相互反饋、相互振蕩中實現(xiàn)軍民科研系統(tǒng)整體最大限度的相互適應與總體適配。

4.2 軍民科技情報協(xié)同演化路徑――基于知識創(chuàng)新視角

知識創(chuàng)新是新技術、新方案、新工藝的主要來源，貫穿科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、理論創(chuàng)生、知識應用全過程。熊彼特創(chuàng)新理論認為，知識創(chuàng)新是對原有知識的重新組合和再次發(fā)現(xiàn)[22]，而知識重構(gòu)和再現(xiàn)的前提是情報在組織內(nèi)及組織間高效流轉(zhuǎn)和大力協(xié)同，情報生產(chǎn)過程本質(zhì)上就是創(chuàng)新知識的產(chǎn)生過程[23]。利用情報協(xié)同理論模型，圍繞知識創(chuàng)新主線，分別從組織演化和行為演化兩個維度考察軍民科技情報協(xié)同的起源、發(fā)展、漸進過程，有助于準確把握軍民科技協(xié)同的時代內(nèi)涵和價值取向。

4.2.1 軍民科技情報協(xié)同的組織演化

我國歷來有國防科技與民用科技相結(jié)合的傳統(tǒng)。在不同發(fā)展時期，軍民科技合作的深度、寬度和廣度有所區(qū)別，歸納起來大致可以概括為軍民兩用、軍民結(jié)合、寓軍于民及軍民融合等組織形式[24]，與之對應，由于科技情報流伴隨科研活動的全周期過程，軍民科技情報協(xié)同也先后經(jīng)歷了軍民兩用情報交流、軍民科技情報結(jié)合、軍民科技情報融合等過程。

在新中國成立之初，軍民科技合作表現(xiàn)為強調(diào)軍民兩用技術在國防工業(yè)生產(chǎn)中的應用，重視發(fā)展軍用和民用兩套生產(chǎn)技術，“平時為民用生產(chǎn)，需要時將民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為軍用生產(chǎn)”。“軍民兩用”情報交流作為軍民科技合作的雛形，強調(diào)從技術通用性上實現(xiàn)國防和民用領域的合作，該階段的軍民科技情報合作無論是組織規(guī)模還是合作效果均處于初級階段。

改革開放后，在以經(jīng)濟建設為中心的基本國策指引下，我國軍民科技情報系統(tǒng)圍繞“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”十六字方針，開始注重發(fā)揮國防科技系統(tǒng)的外溢性效應，使科技情報在滿足國防建設的同時也注重在民品開發(fā)中的應用，突出軍民科技情報結(jié)合，并為國防和經(jīng)濟建設服務。

上世紀末，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟建設和國防建設的任務日趨艱巨和迫切，寓軍于民協(xié)同組織強調(diào)通過國防工業(yè)體制改革，把國防科技工業(yè)納入民用工業(yè)基礎當中，逐步形成軍民兼顧、共同發(fā)展的格局，但由于國防工業(yè)體系明顯的技術信息正勢差，使得軍民科技情報協(xié)同演變?yōu)椤败娹D(zhuǎn)民”的單方向合作。

無論“軍民兩用”“軍民結(jié)合”還是“寓軍于民”模式，軍民科技情報協(xié)同均表現(xiàn)為非對稱科技情報資源的單向流動。而軍民融合組織模式是將國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)相結(jié)合，同步優(yōu)化軍地科技資源、人力資源配置，通過技術情報和生產(chǎn)成果共享，實現(xiàn)國防工業(yè)和民用工業(yè)知識、技術、制造、資本、服務雙向流動，共同促進國防建設和社會經(jīng)濟發(fā)展。

4.2.2 軍民科技情報協(xié)同的行為演化

德國學者Serrano 等[25]認為科技創(chuàng)新是包括知識在內(nèi)的相關創(chuàng)新要素進行系統(tǒng)優(yōu)化并進行整合、互動的行為過程，科技創(chuàng)新過程本質(zhì)上就是利用現(xiàn)有情報創(chuàng)生新知識的過程。在軍民合作初期，科技情報協(xié)同主要表現(xiàn)為有限范圍內(nèi)的情報交流與共享，由于軍地科研組織常常以解決臨時性任務為目標開展情報交流，因而其交流溝通過程存在臨時性和不確定性。情報交流以中心協(xié)同（C）為主要方式，以實現(xiàn)軍地科研系統(tǒng)之間端到端合作，此階段新知識來源以自主創(chuàng)新為主。軍民科技系統(tǒng)依靠各自力量通過獨立研究開發(fā)而獲得核心技術并以此實現(xiàn)知識增值。在自主創(chuàng)新模式下，軍民科技情報組織常采取技術保密措施以確保自己在競爭態(tài)勢中處于領先地位，一般依靠自身力量整合科技情報開展研制、開發(fā)、生產(chǎn)，其科技創(chuàng)新活動具有明顯封閉性特征。同時，其封閉性特征又使得創(chuàng)新者需具備足夠的人財物資源以及領先的技術、生產(chǎn)和管理能力。所以，雖然國防科技組織在創(chuàng)新成果支配方面具有絕對權力，但由于自主創(chuàng)新策略實施門檻較高、研發(fā)獨立性強，其封閉性致使軍民科技情報協(xié)同難度大、協(xié)同績效低。

隨著科技情報交流數(shù)量和范圍逐步擴大，軍民科技組織雙方的資源協(xié)調(diào)需求不斷被提出，并愈加迫切，軍民科技情報交流逐步演變?yōu)橹R溝通基礎上的科技資源有效配置和合作協(xié)調(diào)。此時，情報交流在中心模式（C）的基礎上開始發(fā)展出對等模式（S），知識創(chuàng)造在自主創(chuàng)新的基礎上突破傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新局限，逐步引入外部創(chuàng)新要素。由于科學研究活動日益頻繁及合作需求復雜度不斷加劇，軍民科技組織僅僅依靠自身內(nèi)部資源進行技術創(chuàng)新將越來越難以適應快速變化的外部環(huán)境，因此軍民科技組織的知識創(chuàng)新由自主創(chuàng)新向開放創(chuàng)新演變的趨勢越發(fā)明顯。此時，軍地科技創(chuàng)新主體一方面主動積極發(fā)揮組織內(nèi)部創(chuàng)新要素的作用，另一方面也更加注重吸納和接收組織邊界以外的創(chuàng)新資源，形成軍—民、軍—軍、民—民多主體、多角度的開放合作態(tài)勢。

隨著科技情報交流和科研資源協(xié)調(diào)內(nèi)容不斷增加，科研合作協(xié)調(diào)效果明顯強化，軍民科技情報合作條件也隨之日益成熟，軍民科技情報合作由局部、臨時的交流溝通演變?yōu)槌B(tài)化的全面配合與協(xié)作，此時軍民科技情報合作數(shù)量、內(nèi)容、質(zhì)量均大到了前所未有的高度，并表現(xiàn)為一定程度的穩(wěn)定性和全面性。以知識創(chuàng)新為核心的情報中心協(xié)同（C）、對等協(xié)同（S）、群組協(xié)同（G）模式交替出現(xiàn)，并表現(xiàn)為較高的一致性。隨著國防建設和社會經(jīng)濟發(fā)展對知識創(chuàng)新的依賴程度愈發(fā)提高，軍民科技創(chuàng)新也逐步向產(chǎn)業(yè)交叉、跨域融合、整體突破的協(xié)同態(tài)勢發(fā)展。軍民科技情報協(xié)同也越來越強調(diào)對國防和地方科技系統(tǒng)長期積淀形成的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素激活和整合，由軍民重大科技創(chuàng)新引致的外溢效應和協(xié)同效應不斷釋放，軍地先進技術實現(xiàn)高效雙向轉(zhuǎn)化，最終促使國防和社會經(jīng)濟集成同步發(fā)展。多主體、多要素、多渠道一體化互動的軍民科技情報協(xié)同成為國防科技和地方經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

綜上，軍民科技情報協(xié)同以科技情報互惠共享、科研資源合理配置為起點，以軍民科研行為同步優(yōu)化為著力點，不斷向跨行業(yè)、跨地域、跨系統(tǒng)的情報協(xié)同融合演進。在演化過程中，軍民科技情報知識、技術、資源、行為得以實現(xiàn)更高程度的整合和良性互動，科技情報由深度融合向相互依存、彼此競合的軍民科研共生體演化，見圖4。軍民科研共生體由軍地科研系統(tǒng)間的科技情報共享和科研活動協(xié)同組成，共生體的形成將有力促進軍民科研系統(tǒng)內(nèi)部和外部的資源配置效率的極大提升，這種改進既提升了國防科研的創(chuàng)新能力，也使社會經(jīng)濟效益倍增。

圖4 基于知識創(chuàng)新的軍民科技情報協(xié)同演化路徑模型

5 結(jié)語

科學技術是第一生產(chǎn)力，世界各國之間的競爭越來越表現(xiàn)為科技實力的競爭。軍民科技情報協(xié)同是落實軍民融合和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的具體形式?；谥R創(chuàng)新視角，探究軍民科技情報協(xié)同路徑，不斷發(fā)揮情報協(xié)同帶來的規(guī)模效應和溢出效應，對實現(xiàn)更大范圍、更高質(zhì)量的軍民科技融合，破解軍民科技協(xié)同融合難題具有直接現(xiàn)實意義。

軍地科研系統(tǒng)要繼續(xù)加強戰(zhàn)略對接，以促進情報交流、資源共享、成果轉(zhuǎn)化為重點，通過提高情報協(xié)同融合程度，加快科技創(chuàng)新要素流動提升科研系統(tǒng)知識創(chuàng)新能力，高度重視軍地科研情報協(xié)同，不斷優(yōu)化軍民科技情報協(xié)同關系，積蓄軍民科技情報協(xié)同共生能量，為建設高質(zhì)量軍民科技創(chuàng)新共同體賦能。