食品安全責(zé)任體系和機(jī)制建設(shè) 系統(tǒng)落實(shí)主體責(zé)任

自《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第60號(hào)）發(fā)布以來(lái)，公司通過(guò)不斷地摸索和調(diào)整落實(shí)方式，在落實(shí)方面取得了顯著成果。

1.管理體系更加完善：明確了各部門、各崗位在食品安全管理中的職責(zé)和權(quán)限。人人都是本崗位的食品安全員。從原輔料采購(gòu)到產(chǎn)品出廠的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有嚴(yán)格的管理制度和操作規(guī)范，確保食品生產(chǎn)的全過(guò)程都處于有效的管控之下。

2.員工意識(shí)大幅提升：通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)和教育，員工的食品安全意識(shí)得到了極大的提高。他們深刻認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。在工作中，員工們更加注重細(xì)節(jié)，對(duì)可能存在的食品安全隱患保持高度警惕，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提報(bào)并處理問(wèn)題。

3.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高：生產(chǎn)過(guò)程更加規(guī)范，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的滿意度也不斷提高。

一、主要做法

公司秉承“伊利即品質(zhì)”的企業(yè)信條。建立全鏈條質(zhì)量管控制度，實(shí)現(xiàn)從原材料采購(gòu)到生產(chǎn)過(guò)程管控再到終產(chǎn)品檢驗(yàn)的全面管控。公司通過(guò)ISO 9001認(rèn)證質(zhì)量管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP認(rèn)證體系、FSSC 22000食品安全管理認(rèn)證體系、金標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、食品安全全球標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等五大質(zhì)量食品安全管理認(rèn)證體系，持續(xù)為消費(fèi)者提供安全、放心的產(chǎn)品。

（一）建立食品安全責(zé)任體系

1.食品安全管理人員任命及職責(zé)明確

公司為有效落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令第60號(hào)），對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的職責(zé)進(jìn)行明確，同時(shí)結(jié)合人員資質(zhì)要求，對(duì)食品安全管理人員的任職資格、任命程序和具體職責(zé)進(jìn)行澄清。明確公司食品安全總監(jiān)為質(zhì)量技術(shù)經(jīng)理，食品安全員由食品安全總監(jiān)推薦，任職資格和履歷背景須符合審查要求；食品安全總監(jiān)和食品安全員的任命書由公司主要負(fù)責(zé)人簽署。

2.食品安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

公司食品安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)要求，以及培訓(xùn)內(nèi)容、過(guò)程監(jiān)督要求，由公司人事行政部進(jìn)行具體的策劃與監(jiān)督，培訓(xùn)時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)/年。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋食品相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理知識(shí)和職業(yè)道德等。建立了食品安全總監(jiān)和食品安全員必修課程清單及學(xué)習(xí)路徑，通過(guò)“伊起學(xué)”學(xué)習(xí)平臺(tái)督促學(xué)習(xí)，對(duì)食品安全總監(jiān)和食品安全員進(jìn)行認(rèn)證管理。

（二）建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

1.食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單

食品安全總監(jiān)組織建立本公司食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，清單內(nèi)容明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、管控來(lái)源法律法規(guī)、管控頻次和責(zé)任人；每半年結(jié)合工廠內(nèi)外部運(yùn)行變化及產(chǎn)品安全狀態(tài)變化，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整體分析評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。使用HACCP風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單中的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分為高中低三個(gè)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接影響“日管控”檢查頻次。同時(shí)組織食品安全員建立每日食品安全檢查記錄、每周食品安全治理報(bào)告、每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要等工作記錄。公司各部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單中的職責(zé)分配，落實(shí)本部門食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.食品安全“日管控”機(jī)制

由食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目每日檢查一次，中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目每周檢查一次，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目每月檢查一次。檢查項(xiàng)目的劃分依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單中的職責(zé)劃分執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單內(nèi)容的全覆蓋；由質(zhì)量技術(shù)部專人收集、匯總各食品安全員日管控檢查結(jié)果，即每日食品安全檢查記錄。各食品安全員針對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，應(yīng)立即采取防范措施并上報(bào)食品安全總監(jiān)，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也予以記錄并出具零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。每日工作結(jié)束后將每日食品安全檢查記錄交食品安全總監(jiān)審核。

3.食品安全“周排查”機(jī)制

食品安全總監(jiān)每周組織工廠生產(chǎn)、質(zhì)量、設(shè)備、供應(yīng)部門開展風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查，專項(xiàng)排查類型分為CIP系統(tǒng)專項(xiàng)排查、環(huán)境微生物專項(xiàng)排查、追溯防錯(cuò)系統(tǒng)專項(xiàng)排查、車間EMP專項(xiàng)排查、蟲害管理專項(xiàng)排查等，專項(xiàng)排查的主題選定依據(jù)工廠歷史風(fēng)險(xiǎn)整改情況、季節(jié)因素、當(dāng)周生產(chǎn)狀況等進(jìn)行安排?，F(xiàn)場(chǎng)排查后立即召開研討會(huì)議，分析研判當(dāng)日專項(xiàng)排查中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)，同時(shí)回顧和解決上周“日管控”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確整改措施、責(zé)任人和排期。形成每周食品安全治理報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)公司主要負(fù)責(zé)人。

4.食品安全“月調(diào)度”機(jī)制

食品安全總監(jiān)每月月底組織1次食品安全管理例會(huì)，公司主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人聽取食品安全總監(jiān)本月食品安全管理工作匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括當(dāng)月“日管控、周排查”中食品安全風(fēng)險(xiǎn)整改情況、共性問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和相關(guān)資源的需求，最后由工廠主要負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作做出調(diào)度安排，形成每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要。

（三）搭建激勵(lì)效應(yīng)機(jī)制

為激發(fā)食品安全員，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控中發(fā)揮高效、精準(zhǔn)，公司主要從以下方面入手：

1.培訓(xùn)與教育

（1）公司定期組織專業(yè)培訓(xùn)，提供最新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，確保食品安全員不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，例如，邀請(qǐng)外部公司專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（2）公司定期組織開展食品安全員內(nèi)部交流會(huì)議，會(huì)上交流分享他們?cè)谑称钒踩L(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗案例，通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)和心得，便于后續(xù)更好地落實(shí)食品安全員職責(zé)。

（3）公司定期組織開展食品安全突發(fā)事件模擬演練，提高食品安全員的應(yīng)急處理能力和決策水平。通過(guò)模擬不同的場(chǎng)景，讓他們?cè)趯?shí)踐中熟悉應(yīng)對(duì)流程，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信心。

2.激勵(lì)機(jī)制

（1）建立正向激勵(lì)機(jī)制：根據(jù)食品安全員在風(fēng)險(xiǎn)管控中的表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患、有效處理突發(fā)事件或提出創(chuàng)新性建議的食品安全員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰。

（2）職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)：為表現(xiàn)優(yōu)秀的食品安全員提供晉升、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)或者參與改善數(shù)字化項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造力。比如設(shè)立內(nèi)部職務(wù)晉升、技能通道。

（3）團(tuán)隊(duì)激勵(lì)：以部門或者班組為單位進(jìn)行激勵(lì)，促進(jìn)上下游業(yè)務(wù)的食品安全員之間的協(xié)作和配合。例如，設(shè)置品質(zhì)護(hù)航最佳團(tuán)隊(duì)、品質(zhì)之星等。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）增設(shè)質(zhì)量強(qiáng)相關(guān)操作工

由于設(shè)備具體操作和風(fēng)險(xiǎn)控制由生產(chǎn)工人把控，因此公司在設(shè)置食品安全員的基礎(chǔ)上又設(shè)置16個(gè)“質(zhì)量強(qiáng)相關(guān)操作工”崗位，制定崗位關(guān)鍵控制點(diǎn)清單。通過(guò)“日績(jī)效”，對(duì)“質(zhì)量強(qiáng)相關(guān)操作工”進(jìn)行履職定向考核，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)阻斷在萌芽中，從源頭管控，解決存在的質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)，真正守住食品安全，持續(xù)為消費(fèi)者提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品。

（二）強(qiáng)化人員考核

企業(yè)負(fù)責(zé)人考核食品安全總監(jiān)，食品安全總監(jiān)對(duì)食品安全員、操作工進(jìn)行考核，以“查不出問(wèn)題就是最大的問(wèn)題”為考核主旨，使每個(gè)人員明確自身責(zé)任范圍，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。針對(duì)人員履職情況，建立雙向激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)提報(bào)達(dá)人”“最佳支持設(shè)備標(biāo)兵”“品質(zhì)先鋒”等榮譽(yù)稱號(hào)，正激勵(lì)額度500元～3000元不等；同時(shí)根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重性，負(fù)激勵(lì)額度50元～500元不等，強(qiáng)化人員主人翁意識(shí)。

（三）將“兩個(gè)責(zé)任”與日常工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合

將“兩個(gè)責(zé)任”工作納入體系文件，機(jī)制關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、人員管理、培訓(xùn)管理、文件信息管理等關(guān)聯(lián)文件、流程完成系統(tǒng)升級(jí)更新。依托“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，每日運(yùn)用食品安全主體責(zé)任日檢查記錄開展“日管控”驗(yàn)證；每周結(jié)合食品安全主體責(zé)任周排查記錄開展公司區(qū)域覆蓋驗(yàn)證、核心風(fēng)險(xiǎn)排查，并對(duì)每周風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題開展專項(xiàng)溝通驗(yàn)證；月度通過(guò)“月調(diào)度”溝通機(jī)制，對(duì)當(dāng)月工作總結(jié)、改善建議項(xiàng)、下月規(guī)劃事項(xiàng)形成管理決策。每半年對(duì)公司進(jìn)行一次全面體檢，重點(diǎn)圍繞原輔料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗(yàn)與管理，廠區(qū)環(huán)境、廠房和車間、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生管理、生產(chǎn)過(guò)程以及檢驗(yàn)的食品安全控制，產(chǎn)品的貯存和運(yùn)輸管理，產(chǎn)品追溯和召回管理，管理機(jī)構(gòu)、人員及培訓(xùn)管理，相關(guān)記錄和文件管理等方面開展自查。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)

公司制定全員法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并采用定制學(xué)習(xí)系統(tǒng)“伊起學(xué)”落實(shí)開展，全年共計(jì)60學(xué)時(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋28220余人次。公司內(nèi)部多次組織各級(jí)管理人員開展法律法規(guī)“周周學(xué)”計(jì)劃，以“你講我學(xué)，邊講邊學(xué)”的學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)的全面解讀。同時(shí)將法規(guī)內(nèi)容以崗位地圖的形式宣貫到一線員工，通過(guò)定期抽查驗(yàn)證法規(guī)知曉率，并將考評(píng)結(jié)果進(jìn)行公示，強(qiáng)化全員法規(guī)意識(shí)，踐行質(zhì)量食品安全文化，讓員工知法、守法、用法。█