數(shù)字化背景下重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

熊華明 林松濤 楊玲 李家貴 丁嬋 賀春艷

摘 要：本文以“川食安”溯源監(jiān)管平臺建設(shè)及運(yùn)行為例，研究探索數(shù)字化背景下重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建?！按ㄊ嘲病彼菰幢O(jiān)管平臺是四川省市場監(jiān)督管理局依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)以進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、乳制品及泡菜食品等為“重點(diǎn)食品品類”追溯監(jiān)管平臺，通過歸集企業(yè)相關(guān)追溯數(shù)據(jù)形成追溯鏈條以達(dá)到溯源目的。重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的研究運(yùn)用了標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，將平臺溯源數(shù)據(jù)的全生命周期作為對象，聚焦食品產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，有效發(fā)揮信息化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為全省后續(xù)不斷完善重點(diǎn)食品產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)提供理論和數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)鍵詞：四川省，重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源，標(biāo)準(zhǔn)體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.007

Research on Standards System for Traceability of Key Food Product under the Background of Digitalization — Taking the Sichuan Food Safety Traceability and Supervision Platform of Administration for Market Regulation of Sichuan Province as An Example

Xiong Hua-ming1 Lin Song-tao1 Yang Ling2* Li Jia-gui2 Ding Chan2 He Chun-yan1

（1. Data Center of Administration for Market Regulation of Sichuan Province； 2. Sichuan Institute of Standardization）

Abstract： Based on the development and operation of the Sichuan Food Safety platform， the paper studies the development of standards system for traceability of key food product under the background of digitalization. The Sichuan Food Safety platform is a supervision and regulation platform established by Administration for Market Regulation of Sichuan Province， based on technologies including internet， big data， block chain， etc. The platform collects relevant traceability data of enterprises to form tracing chains to enable traceability， setting key food product types including frozen food， dairy and pickles. Applying standardization principles and methods， the research on standards system for key food product traceability platform studies the whole lifecycle of traceable data on the platform， focuses on problems that need close attention during development of the standards system， and exerts the leading and normalizing role of information standards.. The research will further provide theoretical and data support in order to improve Sichuans development of standards system for key food product traceability.

Key words： Sichuan province， key food product traceability， standards system

0 引 言

2015年新通過的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》明確表示將對生產(chǎn)、銷售、餐飲、服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善追溯制度[1]。為健全各類食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)主體全覆蓋、重點(diǎn)品種全溯源、重點(diǎn)問題全銷號的目標(biāo)，四川省市場監(jiān)督管理局依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)以進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、乳制品及泡菜食品為“重點(diǎn)食品品類”的“川食安”溯源監(jiān)管平臺，構(gòu)建常態(tài)化食品產(chǎn)品追溯和監(jiān)管體系。

本文將以“川食安”溯源監(jiān)管平臺建設(shè)及運(yùn)行為例，研究數(shù)字化背景下重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。“川食安”溯源監(jiān)管平臺是基于分布式食品安全追溯網(wǎng)絡(luò)的信息平臺，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集規(guī)范，匯聚相關(guān)企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的追溯數(shù)據(jù)，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)匯集整合形成信息化追溯鏈條。平臺溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的研究運(yùn)用了標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，將追溯數(shù)據(jù)的全生命周期作為對象，聚焦食品產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，有效發(fā)揮信息化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為全省后續(xù)不斷完善重點(diǎn)食品產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供理論和數(shù)據(jù)支撐。

1 標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)

1.1 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

經(jīng)過長期的努力，我國逐步建立起以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，以涉及食品安全要求的大量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為主體，以地方標(biāo)準(zhǔn)等作為有效補(bǔ)充的食品信息化追溯標(biāo)準(zhǔn)體系[2]。據(jù)不完全研究統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行的食品電子溯源相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有50多項(xiàng)（部分標(biāo)準(zhǔn)見表1）。在國家層面，食品安全信息沒有統(tǒng)一的可追溯標(biāo)準(zhǔn)，只是針對水產(chǎn)品、果蔬、茶葉等幾類農(nóng)產(chǎn)品作了基本追溯要求，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況類似，針對少量農(nóng)產(chǎn)品類作了質(zhì)量安全追溯操作規(guī)程要求。頂層食品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善導(dǎo)致各地對可追溯性的要求不同，目前北京、上海、廣東、江蘇等地已發(fā)布實(shí)施多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，但區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)也尚未形成完整的食品安全信息化溯源標(biāo)準(zhǔn)體系，食品安全信息化溯源工作中多處環(huán)節(jié)無規(guī)范可依，導(dǎo)致監(jiān)管部門面臨如企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、電子溯源信息采集不完整等問題。

1.2 體系現(xiàn)狀

國家市場監(jiān)督管理總局于2021年1月制定了“市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”，該體系包含總體通用標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等7個(gè)子體系，配套的市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表中包括了現(xiàn)行（待修訂）和待制定的各類標(biāo)準(zhǔn)[3]。除了國家市場監(jiān)督管理總局的市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，原國家食品藥品監(jiān)督總局于2015年?duì)款^25家單位共同參與，研究建立了國家食品安全電子追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，體系研究課題來源于國家科技部的國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“食品安全電子追溯技術(shù)研究應(yīng)用與示范”項(xiàng)目（編號：2015BAK36B00）。

“川食安”溯源監(jiān)管平臺重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建除了以國家現(xiàn)有的一些標(biāo)準(zhǔn)體系為參考，還應(yīng)結(jié)合平臺實(shí)際建設(shè)的情況，突出溯源性及其技術(shù)特點(diǎn)，且保持溯源流程上的邏輯合理性。

2 “川食安”溯源監(jiān)管平臺重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

2.1.1 系統(tǒng)性

“川食安”溯源監(jiān)管平臺重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系框架的搭建應(yīng)在內(nèi)容和層級上體現(xiàn)系統(tǒng)性，按照標(biāo)準(zhǔn)體系的編制要求和組成，體系層次合理、分明，標(biāo)準(zhǔn)之間互相依賴、銜接配套。

2.1.2 先進(jìn)性

標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的食品追溯技術(shù)手段和國際食品追溯技術(shù)的發(fā)展方向，關(guān)注CAC、ISO、GSI等國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的發(fā)展趨勢。充分參考但不限于GS1/EPC Global發(fā)布的關(guān)于食品安全追溯類的實(shí)施指南、以及ISO 22000、ISO 22005等國際通用的食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)等。

2.1.3 實(shí)用性

標(biāo)準(zhǔn)體系框架應(yīng)依托平臺建設(shè)而構(gòu)建，規(guī)劃與建設(shè)同步、相輔相成。體系的構(gòu)建不僅滿足目前的建設(shè)目標(biāo)，充分考慮監(jiān)管部門現(xiàn)階段的使用需求，適應(yīng)現(xiàn)在的重點(diǎn)產(chǎn)品，也對未來的發(fā)展趨勢有所預(yù)見；根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)品品類的擴(kuò)充，標(biāo)準(zhǔn)體系的分體系、子體系也可進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整以保持其適應(yīng)性。

2.2 構(gòu)建思路

2.2.1 構(gòu)建體系邏輯模型結(jié)構(gòu)圖

食品安全信息化溯源標(biāo)準(zhǔn)化， 主要針對在溯源系統(tǒng)中對技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化[4]。以“川食安”溯源監(jiān)管平臺建設(shè)為例，其核心是重點(diǎn)食品產(chǎn)品的信息化溯源?？梢运菰戳鞒虨闀r(shí)間軸，將標(biāo)準(zhǔn)融合應(yīng)用于溯源信息數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、分析和發(fā)布等數(shù)據(jù)全生命周期中。

體系的搭建著重參考了國家科技部“食品安全電子追溯技術(shù)研究應(yīng)用與示范”項(xiàng)目中（2015年國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目）國家食品安全電子追溯標(biāo)準(zhǔn)體系的框架內(nèi)容，將重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系分為通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、溯源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺管理標(biāo)準(zhǔn)三大類（見圖1）。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)約定了本追溯標(biāo)準(zhǔn)體系的術(shù)語和定義、數(shù)據(jù)元等標(biāo)準(zhǔn)；溯源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既包括針對平臺重點(diǎn)食品產(chǎn)品品類的標(biāo)識及載體規(guī)范等，還應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范溯源信息數(shù)據(jù)全生命周期的采集、處理、發(fā)布等流程；平臺管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從平臺建設(shè)、運(yùn)行管理、功能應(yīng)用等方面著手，對平臺建設(shè)到平臺運(yùn)行的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化。

2.2.2 搭建“重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系”框架圖

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》（GB/T 13016-2009）中對標(biāo)準(zhǔn)體系的編制要求，重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)層次適當(dāng)、劃分清楚，并符合科學(xué)性、完整性、層次性、協(xié)調(diào)性、可擴(kuò)展性、先進(jìn)性等基本原則，以適合溯源平臺應(yīng)用的基本需求。重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框架見圖2。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)說明

（1）標(biāo)準(zhǔn)子體系介紹

體系框架結(jié)構(gòu)采用層級結(jié)構(gòu)，體系共分為3層，上一層級與下一層級之間是包含與被包含關(guān)系。體系的第一層根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對象的不同特性分為4個(gè)子體系：通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、溯源食品類別標(biāo)準(zhǔn)、溯源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺管理標(biāo)準(zhǔn)。體系的第一層可根據(jù)每個(gè)子體系的需求繼續(xù)劃分，形成關(guān)聯(lián)的層級。

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系是重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，是“川食安”溯源監(jiān)管平臺溯源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)所需的總體性、通用性的規(guī)范，主要包括標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語和定義、圖形符號標(biāo)志、量和單位標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)等。其中數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)為平臺運(yùn)行的所有溯源信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)格式結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。

溯源食品類別標(biāo)準(zhǔn)子體系是對溯源食品類別進(jìn)行分類劃分、提出標(biāo)識規(guī)范及載體規(guī)范的模塊，雖然目前“川食安”溯源監(jiān)管平臺重點(diǎn)運(yùn)行了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⑴莶撕腿橹破返热愂称樊a(chǎn)品，但是溯源食品類別標(biāo)準(zhǔn)子體系為后續(xù)食品產(chǎn)品安全溯源工作范圍的擴(kuò)大，平臺重點(diǎn)食品產(chǎn)品范圍的擴(kuò)充打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

溯源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系是從信息數(shù)據(jù)的角度描述食品溯源的關(guān)鍵技術(shù)。食品溯源關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保證食品溯源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的前提，而在數(shù)字化背景時(shí)代，食品產(chǎn)品溯源的本質(zhì)是信息數(shù)據(jù)溯源，溯源數(shù)據(jù)采集及處理等是平臺有效運(yùn)行的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。因此，食品溯源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)就從數(shù)據(jù)的全生命周期：編碼、采集、處理及發(fā)布各階段進(jìn)行了規(guī)范。其中數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范數(shù)據(jù)清洗治理服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析模型服務(wù)等。

平臺管理標(biāo)準(zhǔn)子體系是從溯源平臺建設(shè)、管理以及實(shí)際應(yīng)用等方面對食品產(chǎn)品溯源進(jìn)行研究。其中溯源平臺建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)對數(shù)據(jù)交換及功能要求等進(jìn)行規(guī)范，如數(shù)據(jù)交換規(guī)范應(yīng)定義數(shù)據(jù)交換方式：如服務(wù)接口、庫表方式、文件資源等。溯源平臺管理主要包括運(yùn)維管理、溯源工作進(jìn)行效果評價(jià)和持續(xù)改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，特別針對大量溯源數(shù)據(jù)提供安全服務(wù)規(guī)范。溯源平臺應(yīng)用主要指食品產(chǎn)品溯源在（食品產(chǎn)品）行業(yè)、公眾以及監(jiān)管（部門）等對象應(yīng)用時(shí)所需遵循的標(biāo)準(zhǔn)集合，行業(yè)應(yīng)用指食品行業(yè)所屬企業(yè)的應(yīng)用等；公眾應(yīng)用主要是面向社會大眾提供溯源公共服務(wù)等規(guī)范，如査詢服務(wù)規(guī)范、防偽應(yīng)用規(guī)范等；監(jiān)管應(yīng)用主要是指市場監(jiān)管部門依托追溯平臺對食品產(chǎn)品溯源各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全鏈條監(jiān)管的管理規(guī)范以及對企業(yè)、公眾提供的服務(wù)規(guī)范。

（2）各標(biāo)準(zhǔn)子體系之間的邏輯關(guān)系

重點(diǎn)食品產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)體系的四個(gè)子體系并不是孤立的，體系之間有著密切的關(guān)系，其邏輯關(guān)系如下所述：

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系中處于基礎(chǔ)地位，為其他標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)要求和總體指導(dǎo)，以規(guī)范工作程序、技術(shù)要求以及通用術(shù)語等方面為目標(biāo)。溯源食品類別標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合目前四川省食品溯源管理現(xiàn)狀及平臺現(xiàn)階段需求，用于規(guī)范四川省食品類別體系。溯源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是為食品溯源工作提供統(tǒng)一的技術(shù)支撐，使各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)可共享、數(shù)據(jù)可追溯。平臺管理標(biāo)準(zhǔn)是用于對食品安全溯源平臺提供一體化應(yīng)用支撐規(guī)范。

3 展 望

目前四川省市場監(jiān)督管理局“川食安”溯源監(jiān)管平臺建設(shè)正處于前期階段，后續(xù)的建設(shè)擴(kuò)展正在規(guī)劃中，標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)也應(yīng)同步做好統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)作用。平臺運(yùn)行階段同步開展體系標(biāo)準(zhǔn)制定和完善，彌補(bǔ)制度空白。標(biāo)準(zhǔn)體系的研究也應(yīng)持續(xù)推進(jìn)更新，保障標(biāo)準(zhǔn)化工作的可持續(xù)發(fā)展，助力監(jiān)管工作的數(shù)字化建設(shè)。

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作者簡介

熊華明，碩士研究生，主任，研究方向?yàn)橘Y源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、公共管理、政務(wù)信息化、數(shù)據(jù)分析處理。

林松濤，碩士研究生，研究方向?yàn)殡娮有畔⒐こ獭⒄?wù)信息化。

楊玲，通信作者，教授級高工，研究方向?yàn)樯鐣芾砗凸卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

李家貴，碩士研究生，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、政務(wù)信息化。

丁嬋，碩士研究生，研究方向?yàn)樾畔⒓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。

賀春艷，碩士研究生，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)軟件、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、政務(wù)信息化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）