以“法”援助，群眾困難沒(méi)有旁觀者

記者 丁云 通訊員 江紫卉

姑蘇區(qū)白洋灣街道人民調(diào)解委員會(huì)內(nèi)，拿到調(diào)解協(xié)議上約定的最后一筆款項(xiàng)后，李先生近日又來(lái)向調(diào)解員表達(dá)謝意，他的一起糾紛經(jīng)調(diào)解，一次達(dá)成協(xié)議，正式立案前就圓滿解決?！?+14+6”矛調(diào)工作體系果然開創(chuàng)出兩級(jí)矛盾糾紛治理工作的新格局。這是怎么回事呢？

“一項(xiàng)機(jī)制”避免訴累

2023年上半年，李先生所在的蘇州某鋼鐵有限公司向姑蘇區(qū)人民法院起訴，要求張某支付貨款與利息損失。法院考慮到案件事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大，而且雙方都有繼續(xù)合作的打算，就委派給白洋灣街道人民調(diào)解委員會(huì)提前調(diào)解。

收到該案，專職調(diào)解員樓彩珍立刻把雙方約到一起，組織訴前調(diào)解，圍繞案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為當(dāng)事人分析利弊、釋法析理。雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。為保障調(diào)解協(xié)議有效履行，樓彩珍引導(dǎo)當(dāng)事人在司法確認(rèn)中心現(xiàn)場(chǎng)填寫司法確認(rèn)申請(qǐng)書，以司法強(qiáng)制力保障協(xié)議履行公信力。

在白洋灣，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制進(jìn)一步深化。街道加快構(gòu)建“1+14+6”矛調(diào)工作體系，打造司法確認(rèn)中心、社區(qū)共享法庭，形成上下貫通、一體推進(jìn)的兩級(jí)矛盾糾紛治理工作格局。街道發(fā)揮與姑蘇區(qū)人民法院地理毗鄰優(yōu)勢(shì)，簽署“深化訴源治理，助推市域治理”合作框架協(xié)議，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解工作司法確認(rèn)保障，深化多元解紛治理訴源助力市域治理的實(shí)施辦法》（試行），組建一支由8名調(diào)解員、4名法官組成的共建隊(duì)伍，推進(jìn)人民調(diào)解參與法院訴調(diào)對(duì)接工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人一站式申請(qǐng)、一站式調(diào)解、一站式確認(rèn)，切實(shí)從源頭上減少訴訟增量。

街道與法院打造“天平護(hù)航 法潤(rùn)新灣”品牌，結(jié)合社區(qū)治理難題和矛盾糾紛突出領(lǐng)域，針對(duì)性地開展普法宣傳活動(dòng)。開展的“天平護(hù)航 法潤(rùn)新灣‘洋’帆遠(yuǎn)航”法律助企活動(dòng)，在街道《物流產(chǎn)業(yè)助企誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“十八條”》基礎(chǔ)上發(fā)布《物流行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)指引》，惠及物流企業(yè)40余家，有效消除行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升企業(yè)安全感。

“一支隊(duì)伍”排憂解難

王女士是星光耀花園業(yè)主，聯(lián)系了業(yè)主群內(nèi)一名房主想要租房，雙方當(dāng)場(chǎng)簽了合同，未支付押金，但剛過(guò)一天，房東就反悔不愿租房了。王女士覺得自己受騙，在業(yè)主群內(nèi)發(fā)起“聲討”，但是房東一直沒(méi)有回復(fù)。

長(zhǎng)青社區(qū)楊阿姨工作室負(fù)責(zé)人楊泉珍收到王女士求助，主動(dòng)聯(lián)系房東了解情況。原來(lái)，房東因?yàn)闊煹罁p壞需維修，無(wú)法滿足王女士馬上入住的要求，而業(yè)主群內(nèi)的多人“聲討”，讓她不知道如何解釋。

最終，楊泉珍將雙方約至社區(qū)，厘清原委，向雙方釋法說(shuō)理，引導(dǎo)雙方換位思考，順利解除雙方租賃關(guān)系，王女士在業(yè)主群內(nèi)把事情解釋清楚，過(guò)節(jié)解除。

選聘有一定調(diào)解基礎(chǔ)、技能和威望的居民，長(zhǎng)青社區(qū)建立起以楊泉珍為首的“‘青’和力”“老娘舅”調(diào)解隊(duì)伍，在參與開展社區(qū)法律宣傳、安全宣傳、矛盾調(diào)解等活動(dòng)的同時(shí)，也與“海棠先鋒”志愿者、網(wǎng)格員、政法干警、社區(qū)法律顧問(wèn)等開展聯(lián)動(dòng)。

2023年，白洋灣街道積極發(fā)揮“人民調(diào)解”在社區(qū)治理中的特殊作用，推進(jìn)“灣紛無(wú)憂”社區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)項(xiàng)目，打造出一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的調(diào)解員隊(duì)伍。以長(zhǎng)青社區(qū)為試點(diǎn)，總結(jié)形成自治議事、協(xié)同解紛、召集機(jī)制“三位一體”的矛盾糾紛就地化解“三大法寶”，整合多方調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)把握訴求與定向服務(wù)“雙向奔赴”。全年街道、社區(qū)累計(jì)排查矛盾糾紛627次，化解矛盾糾紛685件，調(diào)解率達(dá)100%，努力做到“矛盾不上交”。

“一份清單”全程服務(wù)

雷強(qiáng)強(qiáng)是街道“法潤(rùn)新灣”法律助企項(xiàng)目律師。他收到一家汽車銷售公司的咨詢。“有客戶5月貸款購(gòu)買了一輛車，貸款期限30個(gè)月，可是剛還兩期就逾期了，我公司作為貸款保證人，只能一邊履行保證責(zé)任幫他還貸款，一邊向該客戶追償，但收效甚微，您看怎么處理？”

具有多年的涉企糾紛辦理經(jīng)驗(yàn)的雷律師立刻了解到，對(duì)方貨運(yùn)公司通過(guò)售后回租方式購(gòu)買了多部車輛，除了所涉車輛出現(xiàn)違約外，其他車輛都在正常還款過(guò)程中。他一邊接受汽車銷售公司委托，通過(guò)訴訟程序幫助維權(quán)，同時(shí)聯(lián)系對(duì)方貨運(yùn)公司協(xié)商處理該案件，以免該公司因本案影響正常還款。最終，該貨運(yùn)公司同意處置案涉抵押車輛，歸還逾期貸款。車輛處置后，該貨運(yùn)公司支付拖欠貸款，汽車銷售公司也撤訴和解。

2023年是“法潤(rùn)新灣”法律服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目在白洋灣實(shí)施的第六年。白洋灣匯集了傳化公路港、錢萬(wàn)里橋小商品市場(chǎng)、汽配城等傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)和物流基地，并孕育出姑蘇云谷、聯(lián)東U谷、姑蘇智谷等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。每年圍繞一個(gè)助企目標(biāo)，面向一座專業(yè)市場(chǎng)，定制一份服務(wù)清單，持續(xù)擴(kuò)展法律服務(wù)深度和廣度。

街道建強(qiáng)姑蘇云谷法律服務(wù)工作站，明確講堂實(shí)訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)排查、矛盾調(diào)解等一系列助企事項(xiàng)，將釋法課堂開到企業(yè)“家門口”。在汽配城打造全區(qū)首家矛調(diào)工作站，發(fā)揮汽配城人民調(diào)解委員會(huì)作用，集中化解涉企糾紛，按需、定時(shí)開展法律服務(wù)活動(dòng)，讓更多中小微企業(yè)受益。全年累計(jì)開展法律咨詢50余次，出具合同審核、律師函等法律意見16次，代理訴訟案件11件，涉及金額64萬(wàn)元，開展糾紛調(diào)解5次，安排企業(yè)走訪100余家。

2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年?！皸鳂颉敝皹颉笔屈h和群眾之間的“連心之橋”，也是創(chuàng)新基層治理的“解憂之橋”。金閶新城推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在白洋灣的創(chuàng)新實(shí)踐，也讓轄區(qū)居民與企業(yè)感受到越來(lái)越便利、越來(lái)越幸福。