講發(fā)展更要講安全

文/傅夢孜

中國現(xiàn)代國際關系研究院副院長傅夢孜為論壇做主旨演講。 張伊 攝

當前國際環(huán)境風云變幻，我國相關領域對此要有清醒認識，在此，我想從全球化視角做一個說明。

2008 年金融危機首先在美國爆發(fā)，隨后歐洲也發(fā)生了債務危機、銀行危機、一些國家由此進入了經(jīng)濟低增長狀態(tài)，社會問題突出，兩級分化、民生問題嚴重，保護主義抬頭，民粹主義發(fā)酵，民眾對全球化的態(tài)度進一步變得保守。因此，國際金融危機使全球化到了一個調整階段。有幾個時間節(jié)點，說明全球化變慢了或者說不那么得勢了。

一是2015 年英國脫歐，這是歐盟一體化道路上的一個后退動作。2017 年特朗普宣布退出TPP、巴黎氣候協(xié)定。2018 年特朗普對外特別是對華打貿(mào)易戰(zhàn)，中國當然反擊，國際貿(mào)易氣氛趨向緊張。

二是始于2020 年疫情暴發(fā)。新冠疫情期間，國際貿(mào)易中斷，價值鏈、供應鏈受到?jīng)_擊，生產(chǎn)要素的國際流動受到阻礙。

三是始于2022 年2 月俄烏沖突。美歐對俄制裁，抵制俄石油天然氣出口。由于俄羅斯和烏克蘭是能源、糧食主要出口大國，加之制裁與運輸通道受阻，國際能源市場、糧食市場受到?jīng)_擊。

世界進入慢全球化時期，自全球金融危機以來的十五年里，全球化已趨于穩(wěn)定。這個最新時期通常被稱為“慢全球化”或者說美國式全球化放慢時期。由于霸權國家護霸意識強化，對崛起大國戰(zhàn)略警惕心理加劇，驅動世界進入大國戰(zhàn)略競爭時代，國際體系可能將分裂為以美國為核心和以中俄為核心的兩個平衡體系，雖有交互，但基本是離散。過去全球化在發(fā)展主要在于國際貿(mào)易的投資還在增加，美國與中國搞脫鉤和排擠將使影響國際貿(mào)易發(fā)展，影響國與國往來和全球經(jīng)濟一體化發(fā)展。

世界進入了大國競爭時代，在經(jīng)濟同樣有所表現(xiàn)，由于美國堅持搞排除中國的貿(mào)易集團，如印太經(jīng)濟框架協(xié)定，國際經(jīng)濟體系可能分為以美國和中國為核心的兩個經(jīng)濟體系，有交叉，但基本上是競爭的狀態(tài)。全球化也會受此影響，遭遇挫折會有一段時間。美國政府，社會各界包括美國智庫的很多報告，對國際狀況的描述看起來都非常的憂郁、非常的焦慮或者非常的陰暗，甚至認定一些確定的趨勢都是負面的。

美國有人認為，美帝已經(jīng)失去了強大的帝國時代，至少是面臨霸權動搖時代。美國政府不可能再講支持強大的中國。因為美認定中美進入戰(zhàn)略競爭時代。美國政府曾經(jīng)說過支持一個繁榮、穩(wěn)定、強大的中國已成記憶，現(xiàn)在不僅不支持，而是要打壓。美國《國家安全戰(zhàn)略報告》中提到“全球化為美國和世界帶來了巨大的利益，但現(xiàn)在需要作出調整，以應對急劇的全球變化。”定位中國是美國最重要的地緣政治挑戰(zhàn)，最有意愿也具有全方位的能力挑戰(zhàn)美國主導的世界秩序。因此，美國《國際經(jīng)濟安全戰(zhàn)略報告》判定后冷戰(zhàn)時期肯定已經(jīng)結束，大國之間正在展開競爭，以決定未來，世界正變得更加分裂和不穩(wěn)定，大國沖突的風險正在增加。

前面講過，這里不再講。中國人民熱愛和平，但我們對大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能前景要有準備，我們下一代人更要做好準備，我覺得這是很關鍵的。從貿(mào)易戰(zhàn)到脫鉤戰(zhàn)：特朗普打的是貿(mào)易戰(zhàn)，拜登則打的是脫鉤戰(zhàn)。

近岸化、友岸化，強調價值鏈安全。貿(mào)易引力理論“貿(mào)易與距離成反比”，似乎也在為這種區(qū)域化尋找理論依據(jù)。從現(xiàn)實來看，也確實有一些可以支撐的東西。2020年東盟成為中國最大貿(mào)易伙伴，東盟10 國能超過美國、歐盟成為中國最大貿(mào)易伙伴以前很難以想象，但這確實是現(xiàn)實。2014 年中國超越加拿大成為美國最大貿(mào)易伙伴，2023 年初墨西哥超越中國成為美國最大貿(mào)易伙伴，歐盟內部貿(mào)易是其外貿(mào)總額的1.5倍。

美國在經(jīng)濟上打壓中國表現(xiàn)于技術限制：搞小院高墻，封鎖、限制對華技術出品，不光自己這樣干，還要求甚至威脅盟友跟著美國干。美圖推動全球價值鏈與中國脫鉤，對華戰(zhàn)略競爭技術上的主攻方向就是發(fā)動芯片戰(zhàn)爭。

安全影響：中央提出只有更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，在發(fā)展中更多考驗安全的因素，下好先手棋，打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，守住新發(fā)展的理念。

要準確評估世界變局對安全的影響。

（一）加快現(xiàn)實主義國際政治的回歸。強調價值觀，如美國牽頭召開以美西方國家主導的所謂民主峰會，在這種價值觀同盟基礎上美西更容易建立或強化軍事同盟，像北約、美日印澳、美英澳、美日韓等。

（二）傳統(tǒng)安全重新受到重視。戰(zhàn)爭不再是可想象的前景，國際形勢會面臨倒退，一些國家安全風險和受到的軍事威脅上升。

（三）相互依存論，民主和平論不再會有市場。安全至上，經(jīng)濟服從于安全在美國大有市場。

（四）安全不可分割的原則受到挑戰(zhàn)。安全本來是一體的，相互的。當你追求絕對安全時，別人不會感覺安全，別人不會感覺安全時，你的絕對安全也就是虛幻的。就像9.11時本.拉登也可以向美國發(fā)動攻擊一樣。

相關思考：這里重點講一講，在新形勢下統(tǒng)籌發(fā)展和安全，我們要講發(fā)展更要講安全，安全要促進發(fā)展。比如價值鏈的延長從經(jīng)濟上講可以攤薄一些成本，在一些新形勢下一些突發(fā)因素也可能造成價值鏈的中斷。我們在建鏈、補鏈的時候也要考慮保安全狀況，確保價值鏈、供應鏈安全。

在世界面臨分裂的時候要有一些底線思維。對未來不抱幻想，且要有所準備。

當然，中國處于國家崛起、民族復興的歷史征程，面對復雜變幻的國際形勢，我們仍要保持信心，從容應對。我們面臨一些困難，其他國家一點也不會輕松，難題更多。中國具有建立超大規(guī)模經(jīng)濟的潛力，還具有超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，會給世界創(chuàng)造更多的機會，我們還會通過自主創(chuàng)新，建立創(chuàng)新的機遇、更好引領的機遇。我們在全球化變慢的時候，以中國為代表的新興經(jīng)濟體可以成為新型全球化的主要動力。