化工園區(qū)事故廢水污染防控措施
——以阜陽市潁東化工園區(qū)事故廢水污染防控為例

劉亞娟

（阜陽市潁東區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，安徽 阜陽 236000）

近年來，由于化工園區(qū)和企業(yè)缺乏完善的事故廢水處理設(shè)施和事故應(yīng)急處理制度，導(dǎo)致多起重大的水污染事件，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染并產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響。因此，如何加強(qiáng)和規(guī)范化工園區(qū)事故廢水管控，已成為縣級生態(tài)環(huán)境主管部門和園區(qū)管委會(huì)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的當(dāng)務(wù)之急。以阜陽市潁東化工園區(qū)為例，分析化工園區(qū)該如何做好事故廢水防控。

1 阜陽市潁東區(qū)化工園區(qū)簡介

阜陽市潁東化工園區(qū)于2013年9月經(jīng)阜陽市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，園區(qū)位于潁東區(qū)東部，東距口孜東礦約5 km，西距濟(jì)廣高速公路約17 km，北側(cè)緊鄰阜淮鐵路，南瀕潁河，潁河航道可通航1 000 t 級船舶，S316省道東西穿越園區(qū)，成為連接礦區(qū)、園區(qū)、高速公路與阜陽城區(qū)之間的快捷通道。園區(qū)地勢西北高而東南低，自西北向東南略有傾斜。園區(qū)依托阜陽市和潁東區(qū)豐富的煤炭資源與人力資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展煤基化工新材料產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展化學(xué)專用品、煤炭及副產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，兼顧傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)升級，并有選擇性引進(jìn)可與煤化工產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套的石油化工產(chǎn)業(yè)。目前，化工園區(qū)入駐企業(yè)共有10家，1家為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)，化工類企業(yè)6家（已建成投產(chǎn)4家，在建2家，以安徽昊源化工集團(tuán)有限公司為主導(dǎo)），非化工企業(yè)3家，共涉及項(xiàng)目21個(gè)。

2 園區(qū)事故廢水產(chǎn)生情況分析

結(jié)合化工行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件情況，阜陽潁東區(qū)化工園區(qū)企業(yè)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)水環(huán)境事件典型情景見表1。

表1 園區(qū)常見事故廢水事件分析

3 阜陽市潁東化工園區(qū)工業(yè)事故廢水防控現(xiàn)狀

3.1 應(yīng)急處置已建章立制，防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生

園區(qū)已編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，包括?；沸孤┉h(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案等，構(gòu)建了應(yīng)急處置總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案等三個(gè)層次的預(yù)案體系，建立了應(yīng)急管理組織體系，一旦有事故發(fā)生，這三層預(yù)案即時(shí)響應(yīng)啟動(dòng)。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭控制

園區(qū)十分重視從源頭減少污染廢棄物的產(chǎn)生和排放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局，招商引資時(shí)綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等因素，對項(xiàng)目明確提出了安全、環(huán)保、節(jié)能、降耗的指標(biāo)要求。

3.3 建立了園區(qū)和企業(yè)污水排放體系，實(shí)現(xiàn)廢水不入河

阜陽潁東化工園區(qū)在“十二五”至“十三五”期間，因園區(qū)周圍水體環(huán)境納污能力差，為保障水體環(huán)境，園區(qū)按照規(guī)劃和安徽省環(huán)保廳皖環(huán)函〔2015〕191號園區(qū)工業(yè)廢水零排放等的要求，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)污水處理及再生水工程項(xiàng)目及零排放工程濃水處治項(xiàng)目，執(zhí)行廢水零排放模式，實(shí)現(xiàn)廢水不入河。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，扎實(shí)開展整改落實(shí)

園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查制度，園區(qū)管委會(huì)定期召開專題例會(huì)，研究部署各類安全、環(huán)保、消防等隱患排查和整改，確保各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的全面掌控，隱患整改得到跟蹤解決。

4 阜陽市潁東區(qū)環(huán)境事故廢水風(fēng)險(xiǎn)防控存在問題

4.1 化工園區(qū)環(huán)境公共設(shè)施發(fā)展相對滯后

事故廢水防控設(shè)施不完善，如無公共事故池，園區(qū)公共雨水管網(wǎng)末端未設(shè)立閘閥，內(nèi)部水系與園區(qū)邊界相交處未設(shè)置閘閥及應(yīng)急物資。如果出現(xiàn)重大事故，企業(yè)圍堰和應(yīng)急池將容量不夠，應(yīng)急處置能力將捉襟見肘。

4.2 園區(qū)缺乏總體的環(huán)評規(guī)劃

園區(qū)與周邊城鎮(zhèn)距離較近，要從環(huán)境保護(hù)及環(huán)境安全的角度，按照發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃園區(qū)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。潁東化工園區(qū)未制定和落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制各項(xiàng)要求，比如未設(shè)置降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的緩沖區(qū)和防范帶，未建設(shè)公共應(yīng)急池，未能做到調(diào)整和優(yōu)化布局，不利于工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 園區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系未能覆蓋到水環(huán)境

園區(qū)環(huán)境監(jiān)測要素覆蓋空氣質(zhì)量、地表水、地下水、近海水域、土壤、噪聲等方面；園區(qū)近年來加大資金投入，完善監(jiān)測設(shè)施，已建成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)施24 h 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；監(jiān)控因子包括揮發(fā)性有機(jī)物、無機(jī)有毒有害氣體等主要污染物；但對園區(qū)污水的檢測僅限于園區(qū)企業(yè)自行檢測。

4.4 應(yīng)急物資及人員素質(zhì)有待提高

園區(qū)企業(yè)均已建立了應(yīng)急物資庫，在應(yīng)對截污、引流、降污等污水應(yīng)急處置物資缺口較大，雖然企業(yè)定期對部分員工進(jìn)行了相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練，實(shí)際上企業(yè)的每位員工都可能面對突發(fā)環(huán)境事件，必須能夠隨時(shí)完成應(yīng)急處置，環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)演練覆蓋率較低。

5 阜陽市潁東區(qū)工業(yè)事故水源污染風(fēng)險(xiǎn)防范措施

要從園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、環(huán)境建設(shè)體系、多層級應(yīng)急響應(yīng)體系、監(jiān)管體系等方面來防范園區(qū)事故水污染風(fēng)險(xiǎn)。

5.1 不斷調(diào)整修編化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，包括環(huán)評規(guī)劃

潁東化工園區(qū)應(yīng)充分重視對周邊地區(qū)環(huán)境污染及危害的控制，合理規(guī)劃功能分區(qū)及產(chǎn)業(yè)布局，如在接近鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的地塊，布置對居住和生活污染干擾小、風(fēng)險(xiǎn)低的生產(chǎn)裝置，而將可能發(fā)生“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”的石化生產(chǎn)裝置布置在遠(yuǎn)離村居的東面，規(guī)劃環(huán)評特別是對化工區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求也在不斷調(diào)整，對危險(xiǎn)源布局、緩沖帶建立、應(yīng)急監(jiān)測及聯(lián)合防范體系上提出了更多的定量要求，體現(xiàn)出以人為本、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展思想。如園區(qū)為實(shí)現(xiàn)廢水零排放模式，每年濃水處置費(fèi)用高達(dá)上億元，嚴(yán)重阻礙了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。隨著環(huán)境綜合治理的長效管理，園區(qū)周圍的水體環(huán)境質(zhì)量得到相應(yīng)提高，具備一定的納污能力，也使得新設(shè)排污口具有一定的可行性。近期園區(qū)的總體規(guī)劃處于調(diào)整期，其相關(guān)發(fā)展思路也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，現(xiàn)正在積極推動(dòng)謀劃廢水體系優(yōu)化調(diào)整，以取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.2 建立全覆蓋的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

目前，園區(qū)正在建設(shè)智慧園區(qū)項(xiàng)目，包括智能運(yùn)營中心（IOC）、綜管平臺(tái)、支撐平臺(tái)、智慧管理系統(tǒng)（安監(jiān)系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、能耗系統(tǒng)），并對接企業(yè)自建的中控?cái)?shù)據(jù)采集器組態(tài)軟件、iSecure Center、DCS、SIS、GDS、視頻監(jiān)控門禁等系統(tǒng)和園區(qū)已建設(shè)的大氣監(jiān)測系統(tǒng)、自來水JX-300XP 控制系統(tǒng)、污水廠在線監(jiān)測系統(tǒng)獲取相應(yīng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測和預(yù)警體系；建設(shè)園區(qū)監(jiān)管及顯示系統(tǒng)，指揮中心、大屏顯示系統(tǒng)、拾音及擴(kuò)聲系統(tǒng)、裝飾裝修、機(jī)房建設(shè)等，構(gòu)成包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急指揮的一體化平臺(tái)；智慧園區(qū)系統(tǒng)中建有集污染源、環(huán)境質(zhì)量和圖像于一體的監(jiān)控系統(tǒng)。目前園區(qū)?；菲髽I(yè)的相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等信息已接入省市平臺(tái)。應(yīng)繼續(xù)完善企業(yè)在線監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、信訪監(jiān)測等監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急管理體系，努力將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在最低水平。

5.3 實(shí)施廢水體系提標(biāo)改造工程，包括園區(qū)公共事故廢水池

園區(qū)環(huán)境公共設(shè)施發(fā)展相對滯后，事故廢水防控設(shè)施不完善，如無公共事故池，園區(qū)公共雨水管網(wǎng)末端未設(shè)立閘閥，內(nèi)部水系與園區(qū)邊界相交處未設(shè)置閘閥及應(yīng)急物資，一旦發(fā)生化學(xué)品泄漏和火災(zāi)爆炸事故，應(yīng)急處置時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量事故廢水和消防用水，處置不當(dāng)就會(huì)對園區(qū)內(nèi)三條河道造成污染。針對以上情況，園區(qū)要實(shí)施污水體系提標(biāo)改造項(xiàng)目。根據(jù)T/CPCIF 0049—2020《化工園區(qū)事故應(yīng)急設(shè)施（池）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對化工園區(qū)公共應(yīng)急事故廢水進(jìn)行分析和估算。

計(jì)算園區(qū)公共事故池容積時(shí)，以化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)同時(shí)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故并按一次考慮的原則，其容積不宜小于最大的一個(gè)事故源企業(yè)超出其防控能力可能排放到園區(qū)的事故水量。

模擬阜陽潁東化工園區(qū)最大事故風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)安徽昊源化工集團(tuán)有限公司潁東新材料產(chǎn)業(yè)園分公司（南區(qū)）巨災(zāi)情景模擬。

通過估算，模擬安徽昊源化工南區(qū)20 000 m3甲醇儲(chǔ)罐火災(zāi)事故最不利狀態(tài)下事故廢水（甲醇、消防廢水、雨水）產(chǎn)生量約為39 278 m3，甲醇儲(chǔ)罐圍堰和企業(yè)事故應(yīng)急池、初期雨水收集池可收納儲(chǔ)存廢水量約為35 400 m3，綜合全系數(shù)，另需公共事故應(yīng)急設(shè)施容積約5 429 m3。

5.4 建成多層級事故廢水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系

為了防范和控制事故廢水進(jìn)入外部水體環(huán)境，潁東區(qū)化工園區(qū)應(yīng)建立事故水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，主要包括企業(yè)事故水防控系統(tǒng)、化工園區(qū)事故應(yīng)急設(shè)施系統(tǒng)、外水體終端攔截閘閥系統(tǒng)。體系建設(shè)原則是：一級防控做到事故廢水排出企業(yè)，二級防控做到事故廢水排出園區(qū)，三級防控做到事故廢水進(jìn)入潁河、濟(jì)河。

參考QSY 08190—2019《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防和控制規(guī)范》，企業(yè)事故水防控系統(tǒng)主要包括：生產(chǎn)裝置圍堰，罐組防火堤和圍堰、導(dǎo)流設(shè)施，雨排水切斷系統(tǒng)、中間事故緩沖設(shè)施，末端事故緩沖設(shè)施等，防控事故廢水排出企業(yè)。潁東化工園內(nèi)各企業(yè)（昊源化工、杭摩科技、慶陽化工）事故水防控系統(tǒng)基本完善，各企業(yè)范圍內(nèi)采取雨污分流措施，重點(diǎn)生產(chǎn)裝置區(qū)域設(shè)置圍堰、導(dǎo)流溝，罐區(qū)設(shè)置防火堤、圍堰、導(dǎo)流溝，雨水排口末端設(shè)置切斷閥門并連接企業(yè)事故廢水應(yīng)急池，事故應(yīng)急池容積滿足GB/T 50483—2019《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求?；@區(qū)事故應(yīng)急設(shè)施系統(tǒng)主要包括園區(qū)公共事故廢水儲(chǔ)存設(shè)施、園區(qū)雨水管網(wǎng)末端閘閥。潁東化工園區(qū)公共事故廢水儲(chǔ)存設(shè)施目前依托園區(qū)公共雨水管網(wǎng)，園區(qū)公共雨水管網(wǎng)采用鋼帶增強(qiáng)聚乙烯螺紋波紋管和鋼筋混凝土管，園區(qū)公共雨水管網(wǎng)可與各企業(yè)事故應(yīng)急池間接相連，可容納區(qū)事故廢水6 556 m3。

潁東化工園區(qū)雨水管網(wǎng)受納水體是三里溝、幸福溝和湖溝，雨水管網(wǎng)末端設(shè)置閘閥可攔截以下類型事故廢水：①園區(qū)公共道路發(fā)生?；沸孤?、火災(zāi)等事故；②外部水管道發(fā)生破損泄漏事故；③事故狀態(tài)下，企業(yè)管網(wǎng)末端閘閥未攔截的廢水。公共事故廢水儲(chǔ)存設(shè)施和園區(qū)雨水管網(wǎng)末端閘閥共同組建園區(qū)事故水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的第二道屏障，即事故廢水不出園區(qū)，目前潁東化工園區(qū)雨水管網(wǎng)末端閘閥已在計(jì)劃建設(shè)中。

外水體終端攔截閥系統(tǒng)作為事故水防控的最后一道屏障，應(yīng)充分利用園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有河道，即三里溝、幸福溝和湖溝，園區(qū)需在三里溝、幸福溝和湖溝與園區(qū)邊界處設(shè)置閘壩，形成“水環(huán)境安全緩沖區(qū)”，在重特大事故下，企業(yè)、園區(qū)防控系統(tǒng)攔截能力不足，或園區(qū)橋梁處發(fā)生事故，事故廢水直接流入園內(nèi)河道，應(yīng)立即關(guān)閉相應(yīng)河道應(yīng)急閘壩，內(nèi)部河道形成臨時(shí)應(yīng)急池，防止污染廢水從園區(qū)內(nèi)水系進(jìn)一步擴(kuò)散至外環(huán)境。

總之，園區(qū)利用企業(yè)內(nèi)部及園區(qū)層面所采取的事故廢水防控體系有效截留、收集事故廢水，避免事故廢水直接流入河道造成大面積水源污染。

6 結(jié)束語

根據(jù)多年的風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐，潁東區(qū)化工園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面開展了一些具有針對性的工作，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1）在招商引資時(shí)綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等因素，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)一票否決制。

2）將每個(gè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制納入園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一管理中，如企業(yè)廢水的防控、廠界監(jiān)控和在線監(jiān)控，以及應(yīng)急預(yù)案備案演練等各個(gè)環(huán)節(jié)均納入園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

3）園區(qū)建立專門機(jī)構(gòu)調(diào)度各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控，包括廢水收集、道路管控、人員撤離、應(yīng)急物資調(diào)度、信息發(fā)布等。

4）定期組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展部門聯(lián)動(dòng)綜合應(yīng)急演練、環(huán)境事故專項(xiàng)演練，不斷完善和提高園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急能力。