基于“雙元制”的德國(guó)職業(yè)教育

景琴玲 沈楒琪

德國(guó)對(duì)于教育與職業(yè)的銜接十分重視，如聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究所（BIBB）負(fù)責(zé)的職業(yè)定向計(jì)劃，面向普通教育學(xué)校的學(xué)生，對(duì)學(xué)生的職業(yè)傾向作出初步評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)“學(xué)?！ぷ鳌钡挠行с暯?。在職業(yè)教育方面，德國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的核心是其獨(dú)特的“雙元制”（Dual System）。該體系融合了理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用，是德國(guó)教育體系中不可或缺的重要部分。德國(guó)與同樣實(shí)行教育雙軌制的國(guó)家，如奧地利、瑞士、盧森堡和丹麥等國(guó)的相關(guān)部委共同推出了一個(gè)在線“學(xué)徒制工具箱”，為全歐洲實(shí)施“雙元”教育的決策者提供支持。另外，由于歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟的創(chuàng)立，各方通過(guò)加強(qiáng)合作與交流，有效提升了整個(gè)歐洲乃至全球的職業(yè)教育水平。

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式的成功實(shí)踐及其在全球范圍內(nèi)的推廣，充分展示了其在培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面的重要作用。作為世界職業(yè)教育的典范，德國(guó)“雙元制”不僅為其他國(guó)家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，也為全球職業(yè)教育改革和發(fā)展指明了方向。通過(guò)深入研究德國(guó)“雙元制”模式，可為全球職業(yè)教育的發(fā)展提供新思路，見(jiàn)證“雙元制”在更多國(guó)家職業(yè)教育體系中的應(yīng)用。

在德國(guó)的“雙元制”中，其中“一元”為私人所辦企業(yè)，另外“一元”為國(guó)家創(chuàng)辦學(xué)校，二元合力共同培養(yǎng)職業(yè)技能人才。德國(guó)聯(lián)邦教育及研究部曾發(fā)文表示，雙元制的主要特點(diǎn)是將職業(yè)學(xué)校的課堂教學(xué)與企業(yè)的在職實(shí)習(xí)緊密結(jié)合，學(xué)生一邊在職業(yè)學(xué)校接受專(zhuān)業(yè)理論教育，一邊在企業(yè)中參與實(shí)際工作，通過(guò)這種方式獲得寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技能。之后，學(xué)生可參與國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)與考核，通過(guò)這些培訓(xùn)與考核將獲得主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)證書(shū)，這些證書(shū)被德國(guó)大部分企業(yè)認(rèn)可，有助于學(xué)生更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育能夠成功的要素之一，是法律與政策的支持。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究所（BIBB）描述，《德國(guó)職業(yè)培訓(xùn)法》和《德國(guó)手工藝品管理法典》構(gòu)成了德國(guó)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系發(fā)展的法律框架。對(duì)于年輕人的培訓(xùn)，除了企業(yè)給予的投資以外，融資系統(tǒng)還囊括了公共資金的投入，即由聯(lián)邦各州、聯(lián)邦政府、聯(lián)邦就業(yè)局出資。

另外，德國(guó)雙元制的成功還得益于以下幾點(diǎn)。一是政府與企業(yè)的合作，確保了職業(yè)教育、培訓(xùn)、考核認(rèn)證的順利展開(kāi)。二是模式本身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)將實(shí)際工作環(huán)境中的學(xué)習(xí)與校內(nèi)學(xué)習(xí)相結(jié)合，培養(yǎng)受訓(xùn)人提升綜合就業(yè)技能。三是制度的不斷調(diào)整與更新，通過(guò)對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的不斷調(diào)整，使得人才能夠靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。

德國(guó)職業(yè)教育遇到的核心問(wèn)題，是培訓(xùn)需求與培訓(xùn)實(shí)施的“不完美匹配”。一般而言，雙元制培訓(xùn)通常會(huì)持續(xù)兩到三年半的時(shí)間，目前德國(guó)約有330種職業(yè)的從業(yè)者需要參加培訓(xùn)。但是申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)需要經(jīng)過(guò)篩選，會(huì)有一部分人未能得到培訓(xùn)安置，說(shuō)明職業(yè)培訓(xùn)存在不完美匹配的問(wèn)題。即，因公司提供的職業(yè)培訓(xùn)名額不足，一部分申請(qǐng)者難以參加培訓(xùn)。

在德國(guó)的相關(guān)“職業(yè)教育與培訓(xùn)報(bào)告”中，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的評(píng)述指出：“今天的培訓(xùn)不匹配——明天的熟練員工短缺”，表明德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育不完美匹配的問(wèn)題，導(dǎo)致了熟練員工的短缺。且根據(jù)聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究所（BIBB）預(yù)測(cè)，由于人口年齡原因，中級(jí)資格部門(mén)的許多技術(shù)工人將在2035 年之前結(jié)束工作生涯。與此同時(shí)，隨著可以參加雙元制培訓(xùn)的離校生人數(shù)繼續(xù)下降，此類(lèi)技術(shù)工人的新供應(yīng)將減少。

根據(jù)德國(guó)高等教育與科學(xué)研究中心的計(jì)算，超過(guò)四分之一的本科生未完成學(xué)業(yè)。由此看來(lái)，吸引更多的大學(xué)輟學(xué)者接受職業(yè)技能培訓(xùn)，將成為彌補(bǔ)熟練員工短缺的契機(jī)。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，輟學(xué)者可以獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人際關(guān)系資源，這有助于提高他們的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)市場(chǎng)需求、填補(bǔ)職位空缺。

此外，在實(shí)踐中，德國(guó)職業(yè)教育模式也暴露出一些問(wèn)題。德國(guó)《2023職業(yè)教育與培訓(xùn)報(bào)告》指出：“當(dāng)前德國(guó)職業(yè)教育在實(shí)踐中面臨的主要問(wèn)題包括：2022年新簽訂的培訓(xùn)合同數(shù)量增長(zhǎng)停滯，這表明市場(chǎng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的需求可能已經(jīng)達(dá)到飽和或出現(xiàn)下滑趨勢(shì)；同時(shí)，未填補(bǔ)的職位數(shù)量明顯多于對(duì)培訓(xùn)感興趣的人數(shù)，沒(méi)有完成任何培訓(xùn)的年輕人數(shù)量也在增加，這可能將對(duì)德國(guó)未來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。”

針對(duì)實(shí)踐中面臨的挑戰(zhàn)，德國(guó)聯(lián)邦教研部（BMBF）提出了一項(xiàng)名為“卓越職業(yè)培訓(xùn)倡議”的計(jì)劃。該計(jì)劃的核心策略是在傳統(tǒng)的“雙元制”培訓(xùn)體系中，引入跨企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。受訓(xùn)者可以在機(jī)構(gòu)內(nèi)及時(shí)了解最新的職業(yè)需求，并掌握跨企業(yè)的職業(yè)技能。為了提升培訓(xùn)效果和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，跨企業(yè)機(jī)構(gòu)采用了“數(shù)智化”賦能的教學(xué)過(guò)程。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也在抓緊落實(shí)教學(xué)設(shè)施與資格認(rèn)證的工作，以確保培訓(xùn)的有效性。該計(jì)劃的落實(shí)將為未來(lái)的職業(yè)培訓(xùn)提供支持，幫助青年人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育制度體系的完善。

關(guān)于德國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，在德國(guó)的《職業(yè)教育法》中有著明確規(guī)定，職業(yè)農(nóng)民必須接受正規(guī)的職業(yè)教育。要成為一個(gè)合格的現(xiàn)代德國(guó)職業(yè)農(nóng)民，需要其從商業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)場(chǎng)管理、機(jī)械設(shè)備操作和動(dòng)物養(yǎng)殖等方方面面進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)，然后通過(guò)專(zhuān)業(yè)考試獲得證書(shū)。

另外，要從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的十四個(gè)“綠色職業(yè)”的職業(yè)農(nóng)民，如與動(dòng)物和植物打交道，生產(chǎn)牛奶、葡萄酒、蜂蜜或肉類(lèi)食品等，需要操作最先進(jìn)的數(shù)字支持技術(shù)，使用專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)提出了較高要求，德國(guó)的《職業(yè)培訓(xùn)法》對(duì)此頒布了相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)法令。職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)要培養(yǎng)的人才并非只需掌握專(zhuān)業(yè)技能，還需要有責(zé)任感、環(huán)保意識(shí)和商業(yè)頭腦。

德國(guó)農(nóng)民的辦公場(chǎng)所在攤位、田野，同時(shí)也在辦公室，他們需要以生態(tài)無(wú)害型和資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)技術(shù)為導(dǎo)向的畜牧業(yè)方法進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。同時(shí)，德國(guó)的職業(yè)農(nóng)民培育體系也在與時(shí)俱進(jìn)、不斷調(diào)整。當(dāng)今，數(shù)字化、生物能源、可持續(xù)性等都是德國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，德國(guó)出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育的新計(jì)劃。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)全面更新農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能，培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才和農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才。通過(guò)這些努力，德國(guó)的職業(yè)農(nóng)民培育體系將繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

隨著“數(shù)智化”“物聯(lián)網(wǎng)”的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)正在不斷變化，正如德國(guó)農(nóng)業(yè)4.0依托大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容提出更高要求，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期更新職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷研發(fā)開(kāi)設(shè)新的培訓(xùn)課程，以確保經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)熟練的人員具備應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)的能力。對(duì)此，德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育給出了一個(gè)有效的解決方案，即學(xué)徒制。學(xué)徒制的核心優(yōu)勢(shì)在于其培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求緊密相連，這有助于提高學(xué)徒人員在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

在當(dāng)前科技不斷進(jìn)步、數(shù)字創(chuàng)新日新月異的時(shí)代背景下，學(xué)徒制能夠幫助學(xué)徒們緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)市場(chǎng)的變化需求。此外，學(xué)徒制具有嚴(yán)格且鮮明的“晉升”制度。在德國(guó)涉農(nóng)領(lǐng)域的職業(yè)資格體系中，分為五個(gè)等級(jí)，從學(xué)徒工證書(shū)到農(nóng)業(yè)工程師證書(shū)，學(xué)徒需要經(jīng)過(guò)多輪考核，只有獲得農(nóng)業(yè)師傅證書(shū)的人才能經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)并招收學(xué)徒。

這種制度設(shè)計(jì)從源頭上提高了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻。德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的深入發(fā)展離不開(kāi)德國(guó)農(nóng)業(yè)委員會(huì)的支持。該組織通過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育政策落實(shí)，確保教育培訓(xùn)的前瞻性和實(shí)用性，為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求相匹配的技能培訓(xùn)。德國(guó)通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)與配套設(shè)施的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“專(zhuān)業(yè)化技能人才+高度自動(dòng)化設(shè)備”的完美匹配。

為確保職業(yè)教育與培訓(xùn)的全面性和高質(zhì)量發(fā)展，歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟采取了基于卓越目標(biāo)的學(xué)徒制模式。這種模式注重職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的相互滲透，通過(guò)當(dāng)局、勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞工合作展開(kāi)職業(yè)教育，提升受教育者的市場(chǎng)就業(yè)能力與流動(dòng)性，拓寬了受教育者的職業(yè)前景，并為其提供豐富的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

學(xué)徒制的核心優(yōu)勢(shì)在于使學(xué)習(xí)者獲得與勞動(dòng)力市場(chǎng)直接相關(guān)的知識(shí)、技能和能力，從而為就業(yè)和繼續(xù)教育創(chuàng)造有利條件。為了有效應(yīng)對(duì)青年失業(yè)問(wèn)題，歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟致力于提升職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量，增加歐盟范圍內(nèi)的學(xué)徒人員安置數(shù)量，重視培養(yǎng)學(xué)徒人員的創(chuàng)新能力和實(shí)踐技能。歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟旨在通過(guò)總結(jié)歐盟成功的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的經(jīng)驗(yàn)，為各成員國(guó)提供適合的實(shí)施方案，以期通過(guò)學(xué)徒制的實(shí)踐，培養(yǎng)大量具備專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)的人才，彌補(bǔ)熟練工人的不足，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育模式的核心優(yōu)勢(shì)，在于其獨(dú)特的學(xué)徒制與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的“雙元制”教育模式。這種模式為各個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)、提供了大量高素質(zhì)人才，有力推動(dòng)了科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其成功的關(guān)鍵因素在于學(xué)校與企業(yè)的深度合作、理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合、政策與法律的全面保障，以及政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同參與和高度認(rèn)同。德國(guó)的這種職業(yè)教育模式為其他國(guó)家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟的實(shí)踐也再次證明了德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新，職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，德國(guó)政府與教育部門(mén)不斷完善培訓(xùn)政策，注重激勵(lì)政策的制定與實(shí)施，以確?；九嘤?xùn)的完成率和職業(yè)考試通過(guò)率的穩(wěn)步提升。

本文系云南省社科規(guī)劃社會(huì)智庫(kù)項(xiàng)目“云南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才高質(zhì)量培育路徑研究”（課題編號(hào)：SHZK2023335）成果。

（作者單位：昆明學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。作者景琴玲為管理學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師，曾在德國(guó)吉森大學(xué)留學(xué)）